13
proses rolunu oynayır. Bu prosesdə qiymət amili müxtəlif əşyaların dəyəri formasında
özünü biruzə edir.
Bütün bazar iqtisadiyyatı ölkələrində qiymətəmələgəlmə prosesləri idarə olunur.
nflyasiya prosesinin cilovlanması, əhalinin rifahının yaxşılaşdırılması, gəlirlərin
bölüşdürülməsi sahəsində sosial ədalət prinsipinin təmin olunması qiymətlərin
tənzimlənməsinin əsas məqsədidir.
Beynəlxalq təcrübədə sübuta yetirilmişdir ki, qiymətlərin tənzimlənməsi məhdud
zaman və məkan çərçivəsinə yerləşdirilə bilməz. Əks təqdirdə, qiymətlərin
“hərəkəti”ndə dalğavari mənzərə yarana bilər ki, bu da ölkənin iqtisadi inkişafına və
ə
halinin güzəranına mənfi təsir göstərə bilər. Bu fakt bir daha sübut edir ki, qiymət
siyasəti, yəni dövlətin qiymət və qiymətəmələgəlmə prosesinə tənzimləyici təsiri bütün
sahələrin marağı nəzərə alınmaqla həyata keçirilməlidir. Qiymət siyasəti həm də, ölkə
iqtisadiyyatının inkişaf dərəcəsi ilə bağlıdır. Yəni, dövlət özünün inkişaf səviyyəsindən
asılı olaraq qiymətlərə tənzimləyici təsirini azalda və ya artıra bilər. Bazar iqtisadiyyatı
inkişaf etmiş dövlətlərdə qiymətlərin idarə edilməsi, tənzimlənməsi əsasən birbaşa
deyil, istehsal, istehlak, maliyyə-kredit, bank əməliyyatları, vergi və gömrük siyasəti,
daxili bazarın qorunması, cəmiyyətdə sosial rifahın yaxşılaşdırılması amilləri ilə
qarşılıqlı və əlaqəli şəkildə həyata keçirilir. Beləliklə, qiymətləndirmə fəaliyyəti də
ə
mlak bazarının tənzimlənməsinə, insanların sosial və iqtisadi həyatının ahəngdar
inkişafına təsir göstərir.
1.4. Qiymətləndirmə fəaliyyətinin zəruri ilkin şərtləri,
onu doğ uran mühit və amillə r
Ötən əsrin 80-ci illərindən başlayaraq sosialist sistemli dövlətləri böhranlar, milli
zəmində münaqişələr bürüməyə başladı. Nəticədə sosialist ideologiyasının
hərəkətverici qüvvəsi olan Sovetlər ttifaqı və bu sistemə aid digər dövlətlərin süqutu
prosesi gerçəkliyə çevrildi. Belə bir tarixi şəraitdə ölkəmiz müstəqilliyini elan etdi,
demokratik, hüquqi və dünyəvi dövlət quruculuğunu hüquqi sənədlər və normativ
14
aktlarla təsbit etdi. Azad sahibkarlıq, mülkiyyətin müxtəlif növlərinin formalaşması və
inkişafına bərabər şəraitin yaradılması, onların eyni səviyyədə müdafiəsinə təminat
verilməsi, əmlak bazarının inkişafı və genişlənməsi – bütün bunlar dövlətin iqtisadi
strategiyasının əsas xəttini təşkil etməyə başladı.
1993-cü ilin ikinci yarısından 1995-ci ilin sonuna qədər bütün qüvvələr ölkənin
ictimai-siyasi və sosial-iqtisadi həyatındakı əyintilərin aradan qaldırılmasına səfərbər
edildi. Respublikada ictimai-siyasi sabitlik təmin edildikdən sonra 1995-ci ilin
ə
vvəllərində bazar iqtisadiyyatına keçid istiqamətində əsaslı islahatlar kursu
müəyyənləşdirildi və sabit dinamik inkişaf proqramı həyata keçirilməyə başlandı.
Respublikamızın malik olduğu bütün imkanlar və mövcud potensial hərəkətə gətirildi,
iqtisadi sistemin vacib ünsürləri üzvi əlaqələndirildi, iqtisadiyyatın canlanması üçün
ə
lverişli şərait yarandı. Azərbaycanın zənginliyi dünyanın hər yerindən görünməyə və
xarici investorların diqqətini cəlb etməyə başladı. ctimai-siyasi sabitliyi təmin etdikdən
sonra sivil ənənələrə uyğun olan daha önəmli iqtisadi islahatları həyata keçirmək
mümkün oldu.
Qeyd etmək lazımdır ki, müstəqilliyin əldə edilməsindən ötən ilk 5 il ərzində bazar
iqtisadiyyatının formalaşması və tənzimlənməsinin normativ bazasının yaradılması
üçün əhəmiyyətli işlərin görülməsi dünyanın diqqətini cəlb etməyə başladı. Həmin
illərdə ölkədə sahibkarlığın və əmlak bazarının inkişafı məqsədilə qəbul edilən
“Mülkiyyət haqqında”, “Mənzil fondunun özəlləşdirilməsi haqqında”, “ nvestisiya
fəaliyyəti haqqında”, “Sahibkarlıq fəaliyyəti haqqında”, “Xarici investisiyaların
qorunması haqqında”, “ carə haqqında”, “Lizinq haqqında”, “Torpaq bazarı haqqında”
Azərbaycan Respublikasının qanunları, ölkə başçısının müvafiq fərman və
sərəncamları, habelə hökumətin qərarları və sərəncamları ilə Azərbaycanda əmlak
bazarının inkişafının təməli qoyuldu. “Mülkiyyət haqqında” Azərbaycan
Respublikasının Qanunu iqtisadiyyatın dövlətsizləşdirilməsi və azad sahibkarlığın
inkişafı üçün tədbirlərin həyata keçirilməsinə hüquqi təminat verdi. Qanunla əmlak
üzərində xüsusi mülkiyyət hüququ tanındı. Dövlətlə təsərrüfat subyektlərinin
münasibətlərində dövlətsizləşdirmə siyasətinin həyata keçirilməsi sivil dünya ənənələri
15
ə
sasında formalaşmağa və inkişaf etməyə başladı. qtisadi islahatlara rəvac vermək,
dövlət mülkiyyətinin transformasiyasının hüquqi, təşkilati-struktur və iqtisadi əsaslarını
təmin etmək, çoxukladlı iqtisadiyyatın formalaşması prosesində kortəbiiliyin qarşısını
almaq məqsədi ilə 1993-cü ildə “Dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsi haqqında”
qanun qəbul edildi. 1995-ci ilin sentyabrında “Azərbaycan Respublikasında 1995-1998-
ci illərdə dövlət mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin Dövlət Proqramı” təsdiq edildi.
1995-ci il noyabr ayının 12 -də ümumxalq səsverməsi (referendum) yolu ilə qəbul
edilən müstəqil Azərbaycan Respublikasının Konstitusiyasında dövlətin əsas strateji
xəttinə müvafiq olaraq bazar iqtisadiyyatının bərqərar olması istiqamətində bir sıra
müddəalar (sahibkarlıq fəaliyyətinin inkişafı, əmlak üzərində müxtəlif mülkiyyət
münasibətləri, mülkiyyətin toxunulmazlığı və s.) təsbit olundu. Konstitusiya ilə ölkədə
dövlət, bələdiyyə və xüsusi mülkiyyətin mövcudluğu elan edildi. Bazar münasibətləri
ə
sasında iqtisadiyyatın inkişafına şərait yaradılması, azad sahibkarlığa təminat
verilməsi, iqtisadi münasibətlərdə inhisarçılığa və haqsız rəqabətə yol verilməməsi
Azərbaycan dövlətinin müstəsna vəzifələrindən birinə çevrildi.
1995-ci ildə iqtisadiyyatda bir tərəfdən sabitliyin təmin edilməsi və ümumi daxili
məhsulun artımına nail olunması, digər tərəfdən isə Konstitusiyanın, digər
qanunvericilik aktlarının qəbulu ölkəmizdə azad sahibkarlığın, əmlak bazarının
formalaşması, xüsusi mülkiyyətin inkişafı və qorunmasına xidmət edən tövsiyyə
xarakterli normativ hüquqi sənədlərin qəbulu üçün möhkəm iqisadi və sosial əsaslar
yaratdı.
Ötən illər ərzində dövlətimiz ümumbəşəri dəyərlərə, səmərəli iqtisadi
inteqrasiyaya üstünlük verərək mərhələ-mərhələ və həm də, özünəməxsus inkişaf yolu
keçirdi. Ölkəmizdə sivil və səmərəli bazar iqtisadiyyatı sisteminin formalaşdırılması
məqsədi ilə ardıcıl olaraq zəruri iqtisadi islahatlar, bu islahatların əsas istiqamətlərindən
biri olan əmlak bazarı və onun ahəngdar inkişafını təmin edən tədbirlər həyata
keçirilmişdir.
ctimai şüurda mülkiyyət münasibətlərinin tədricən yetişməsi, sahibkarlığın
inkişafı yönümündə atılan addımlar, eyni zamanda əmlak bazarının formalaşması,
Dostları ilə paylaş: |