Apoyo para la incorporación del enfoque de gestión del riesgo de desastres a nivel municipal



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PROYECTO 87937 



APOYO PARA LA INCORPORACIÓN DEL ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

Municipalidad de Frutillar 

 

“Plan Comunal de Inversiones para la Reducción del Riesgo de 

Desastres 

Orientado al Desarrollo” 

 

 



 

 



MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR 

PLAN COMUNAL DE INVERSIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ORIENTADO AL DESARROLLO

 

 



Contenidos 

Presentación y Antecedentes 

Objetivos del Plan 

1.

 



Caracterización de la Comuna 

2.

 



Mapa de Actores 

3.

 



Identificación de Factores de Riesgo 

4.

 



Caracterización de Escenarios de Riesgo de Desastres e identificación de 

Problemas 

5.

 

Identificación de acciones e iniciativas de inversión para la Reducción del 



Riesgo de Desastres 

 

Presentación y Antecedentes 

 

 

 



El  presente  plan  será  un  insumo  relevante  tendiente  a  desarrollar  un  análisis 

comunal,  por  un  lado  de  la  situación  actual  de  la  comuna  en  cuanto  a  cómo  se 

aborda  la  emergencia  y  además  de  ser  un  plan  que  pueda  identificar  todos  los 

posibles lineamientos para una coordinación adecuada con todos los actores que 

debieran estar involucrados y definir estrategias para los que no lo están hoy en 

día.  


 

Además  se  pretende  llegar  a  identificar  posibles  iniciativas  de  inversión  que 

ayuden  y  fomenten  la  prevención,  y  por  el  otro  a    aumentar  la  capacidad  de 

respuesta  cuando  los  eventos  de  emergencia  se  presenten,  permitiendo 

establecer  caminos  de  operación  eficiente  en  alertamiento  ante  amenazas  de 

origen  natural  y  humano,  y  en  una  fase  de  respuesta  de  emergencias.  Además 

considerando e identificando roles de cada uno de los actores insertos en el plan. 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

Objetivos de Plan 

 

Objetivo General 



 

Contar  con  un  plan  de  emergencia  que,  asegure  el  funcionamiento  coordinado, 

eficaz  y  eficiente  del  trabajo  de  emergencia  en  la  etapa  de  prevención  en  la 

comuna de Frutillar.  

 

 

 



Objetivos específicos 

 

 



 

Ser  un  documento  de  apoyo  para  los  procesos  de  activación  de  los 



integrantes del comité de emergencia de la comuna de Frutillar. 

 



 

Fortalecer  los  procesos  de  comunicación  e  información  del  comité  de 

emergencia. 

 



 

Aumentar  la  capacidad  de  análisis  para  un  buen  trabajo  de  control  y 

seguimiento de actividades. 

 



 

Aumentar la capacidad de reingeniería y poder corregir. 




MUNICIPALIDAD DE FRUTILLAR 

PLAN COMUNAL DE INVERSIONES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ORIENTADO AL DESARROLLO

 

 



1.

 

Caracterización de la Comuna 

 

1.1.



 

Antecedentes Históricos: 

1.1.1.

 

Historia de la comuna y del entorno en que se inserta 



 

El  poblamiento  de  las  orillas  del  Lago  Llanquihue  se  realiza  en  condiciones 

distintas por las características del  terreno y las rudas exigencias de la  sobreviva 

que tuvieron por enfrentar los colonos. 

 

Con el decreto del 27 de junio de 1853 y usando las facultades que les confería la 



Ley del 2 de julio de año anterior, el presidente de la República, declaraba la zona 

del Lago Llanquihue como Territorio de Colonización. 

 

Esta  Comuna abarcaba el territorio comprendido entre la desembocadura del Río 



Negro  al  Río  Rahue  hasta  Puerto  Varas,  incluyendo    a    Fresia.    En    los    años    de  

fines  del  siglo  XIX  la  Comuna  seguía  destacándose  por  su  dinámico desarrollo  

económico  con  la  instalación  de  nuevas  industrias pequeñas, la  consolidación  

y  ampliación  de  la vida comercial de la villa, la instalación de una sucursal de la 

gran  Empresa  “Chile-Argentina”  y  de  dos  hoteles  modernos,    dinamismo    que  

seguía  a  comienzos  del  nuevo  siglo.   

 

A  partir  del  año  1910,  con  la  llegada  de  la  línea  de  Ferrocarriles  del  Estado  



pasando    a    5   Km.    del  Lago    por   el  sector  alto  de  Frutillar,  la  villa  de  Frutillar, 

ubicada  a  orillas  del  Lago,  perdió  su  dinámica  de  crecimiento  como  centro  

económico    y    la    escala    obligada    para    los    viajeros    entre    Osorno    y    Puerto  

Montt,    trasladándose    el  desarrollo  económico  industrial  y  comercial  hacia  el 

lugar  de    la  estación  de    ferrocarriles,  lo  que  dió  origen  a  Frutillar    Alto.    Las  

actividades    productivas    y    comerciales    se    trasladaron    a    esta    localidad    y  

Frutillar  Bajo durante   las   siguientes   décadas   paulatinamente   se   transformó   

en      una      villa      residencial,      de      veraneo      y  encuentro  cultural  de  colonos 

alemanes de la zona. 

 

En  1936,  Frutillar  llegó  de  ser  nuevamente  comuna  propia,  aunque  con  un 



territorio considerablemente más pequeño, dentro de los límites actuales. 

 

 



 

Fuente: Pladetur 

 

 

 



 

1.1.2.


 

Reseña  de  los  eventos  y  catástrofes  ocurridos,  describiendo  sus 

principales consecuencias 

 

La  comuna  de  Frutillar  no  presenta  grandes  catástrofes  ocurridas  dentro  de  su 



territorio, sin embargo  de alguna  manera se pueden  mencionar algunos eventos 

de tipo natural como lo fue en su momento  los terremotos   del año 1960 y   del 

año 2010.  

 

El  terremoto  del  año  1960  como  a  gran  parte  del  centro sur  de  Chile  causo  aún 



más estragos en  comunas aledañas al mar. En cuanto a la comuna de Frutillar los 

datos y las memorias de los vecinos indican que la emergencia  impactó el ámbito 

de  conectividad  y  comunicación,  lo  que  queda  de  manifiesto  en  la  foto  que  a 

continuación se muestra. 

 

 

 



El  evento    del  año  2010  no  dejo  problemas  de  infraestructura,  pero  si  dejó 

problemas  de  seguridad  pública  y  de  comunicación,  por  un  lado  por  el  corte  de 

energía eléctrica de luminarias y por los robos que se produjeron por la noche, y al 

desconocimiento de situación de familiares en las horas posteriores, debido a que 

este evento ocurrió en la madrugada. 

 

 



 

 

 



 

 





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