Arvamus seoses ettepanekuga kahe nõukogu otsuse kohta, mis käsitlevad vahetus-, abi- ja koolitusprogrammi euro kaitsmiseks võltsimise eest

---

EUROOPA KESKPANK

EUROOPA KESKPANGA ARVAMUS,

21. juuni 2005,

Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel, seoses ettepanekuga kahe nõukogu otsuse kohta, mis käsitlevad

vahetus-, abi- ja koolitusprogrammi euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles)

(CON/2005/22)

(2005/C 161/07)

1. 10. mail 2005 sai Euroopa Keskpank (EKP) Euroopa Liidu Nõukogult taotluse avaldada arvamust kahe

ettepaneku kohta: ettepanek nõukogu otsuse kohta, millega muudetakse ja laiendatakse nõukogu 17.

detsembri 2001. aasta otsust, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks

võltsimise eest (programm Perikles) (edaspidi ettepanek); ja ettepanek nõukogu otsuse kohta, millega

laiendatakse mõju, mis on 17. detsembri 2001. aasta otsusel, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitus-

programm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles), liikmesriikidele, kus euro ei ole ühisra-

hana kasutusele võetud (edaspidi lisaettepanek) (

1

).

2. EKP arvamuse andmise pädevus põhineb Euroopa Ühenduse asutamislepingu artikli 105 lõike 4

esimesel taandel. Euroopa Keskpanga nõukogu on käesoleva arvamuse on vastu võtnud kooskõlas

Euroopa Keskpanga kodukorra artikli 17.5 esimese lausega.

3. Periklese proramm põhineb nõukogu 17. detsembri 2001. aasta otsusel 2001/923/EÜ, millega luuakse

vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Perikles) (

2

). Nii ettepa-

neku kui lisaettepaneku osas ja kooskõlas oma arvamusega seoses konsulteerimisega otsuse

2001/923/EÜ (

3

) eelnõu kohta, soovib EKP kinnitada, et ta toetab täielikult algatusi, mille eesmärgiks on

euro kaitsmine võltsimise eest ja mida teostatakse valitud sihtrühmadele õppe, vahetuse ja abiprogram-

mide kaudu.

4. EKP märgib, et ettepaneku peamine eesmärk on Periklese programmi pikendamine (planeeritud kestvus

kuni 31. detsembrini 2005) kuni 31. detsembrini 2011 sama aastaeelarvega 1 miljon EUR. Ettepanek

näeb ette ka haldusabi piiriüleste uurimiste korral, mida antakse Europoli eelneva hinnangu alusel ja

juhul, kui muud Euroopa institutsioonid sellist abi ei anna. Tehakse ettepanek suurendada ühenduse

panust teabevahetuse ja välismeetmete kaasrahastamises 70 %st 80 %ni ja suhtuda paindlikult piirangu-

tesse seoses rahastamise projektide arvuga, mida liikmesriigid võivad Periklese programmi alusel aastas

esitada.

5. Esiteks võib asutamislepingu artikli 123 lõige 4 olla ettepanekule ebapiisav õiguslik alus, arvestades

eelkõige programmi laiendamist haldusabile ja piiriülestele uurimistele.

1.7.2005

C 161/11

Euroopa Liidu Teataja

ET

(

1

) KOM(2005) 127 lõplik hõlmab nii ettepaneku (viide 2005/0029(CNS)) kui ka lisaettepaneku (viide 2005/0030

(CNS)).

(

2

) EÜT L 339, 21.12.2001, lk 50.

(

3

) EKP 9. oktoobri 2001. aasta arvamus CON/2001/31 (Euroopa Liidu Nõukogu taotlusel, seoses ettepanekuga nõukogu

otsuse kohta, millega luuakse vahetus-, abi- ja koolitusprogramm euro kaitsmiseks võltsimise eest (programm Peri-

kles) (EÜT C 293, 19.10.2001, lk 3), punkt 3.

---

6. Ettepaneku sisu osas rõhutab EKP, et on oluline siduda Periklese programmi kestvus euro kasutuse-

levõtuga uutes liikmesriikides. Kuna enamikus uutes liikmesriikides on selle eesmärgi tähtpäev vahe-

mikus 2008 kuni 2010 (

1

), siis võtab Periklese programmi tähtaja pikendamine kuni 31. detsembrini

2011 edaspidist suurenenud väljaõppe, teabevahetuse ja abi vajadust arvesse. Periklese programmi

tähtaja pikendamist tuleb toetada ka seetõttu, et see langeb tõenäoliselt kokku euro pangatähtede teise

seeriaga, mis antakse välja kümnendi lõpul, ja on seega sellega kooskõlas.

7. Ka sel põhjusel on ühenduse panuse suurenemine teabevahetuse ja välismeetmete kaasrahastamisse ning

paindlik suhtumine piirangutesse seoses rahastamise projektide arvuga, mida liikmesriigid võivad Peri-

klese programmi alusel aastas esitada, kaks positiivset lisameedet abi andmiseks siis, kui seda on kõige

rohkem vaja.

8. Periklese programmi õige kooskõla seniste ühenduse või EL programmidega ning Europoli ja EKP

projektidega on oluline ka otsuse 2001/923/EÜ artikli 5 põhjal. Seetõttu võimaldab ettepanek piiriüleste

uurimiste haldusabi rahastamist ainult siis, kui abi ei saada teistest Euroopa institutsioonidest. Ettepanek

näeb ette haldusabi rahastamise eelneva hindamise Europoli poolt. Kuna haldusabi rahastamine võib

seonduda ka võltsitud euro pangatähtede piiriüleste uurimistega, võiks nõukogu kaaluda ka EKP kaasa-

mist hindamisse. EKP märgib, et kasulik oleks Periklese programmi alusel rahastatavaid algatusi läbi

vaadata ühiselt komisjoni, EKP ja Europoli poolt, kusjuures otsuse jaoks on vajalik kõigi kolme asutuse

nõusolek; see toimuks juhtrühma poolt loodud raamistikus, mille eesmärk on arendada ühine strateegia

euro kaitseks võltsimise eest.

9. EKP märgib, et ettepanek annab üksnes piiratud võimaluse järelmeetmeteks ja -hindamiseks. Võttes

arvesse Periklese programmi pikendamist kuue aasta võrra, soovitab EKP ettepaneku artikli 1 lõigetes 8

ja 9 hõlmata laiaulatuslikumat, avatumat ja läbipaistvamat hindamiskorda. EKPd tuleks täielikult teavi-

tada Periklese programmi asjakohasuse, tõhususe ja tulemuslikkuse hindamisest, et ta saaks anda nõuko-

gule hästi põhjendatud arvamuse seoses programmi edasiste pikendamistega.

Frankfurt Maini ääres, 21. juuni 2005

EKP president

Jean-Claude TRICHET

1.7.2005

C 161/12

Euroopa Liidu Teataja

ET

(

1

) Komisjoni teatis nõukogule, Euroopa Parlamendile, Euroopa majandus- ja sotsiaalkomiteele, regioonide komiteele ja

Euroopa Keskpangale – Esimene aruanne euroala tulevase laienemise ettevalmistustegevuse kohta, KOM(2004) 748

lõplik, 10. november 2004; avaldatud http://europa.eu.int.