7
müvəqqəti bon buraxıldı, bu ölkənin maliyyə vəziyyətini bir qədər sabitləşdirə
bildi. Bajkı uğrunda mübarizə və Müvəqqəti hökümətin öz hakimiyyətini bütün
Azərbaycanda təsbit etməsi sentyabrın 15-dək çəkdi. Bu ərəfədə Müəssisələr
məslisinin çağırılması sahəsində işlərə başlamaq üçün Nazirlər Şurasının sədri,
daxili işlər naziri və xalq maarifi nazirindən ibarət komissiya yarandı. Bu
komissiyanın öz işini sürətləndirdiyi və ümumiyyətlə dövlət quruculuğu işinin
genişləndiyi bir şərairdə Azərbaycanın beynəlxalq vəziyyəti kökündən dəyişmiş
oldu. Dünya müharibəsinin bitməsi ilə Antanta adından Britaniya qoşunları Bakını
tutmalı idi. Düşmənin Bakını işğal etmək planına müqavimət göstərmək iqtidarında
olmadığından öz işini bərpa etmiş Azərbaycan Milli Şurası və Müvəqqəti hökümət
ingilislərin şəhərdə yaratdığı işğal rejimi şəraitində Azərbaycanın istiqlaliyyəti
uğrunda mübarizəni davam etdirdi.
Dekabrın 7-də Azərbaycan parlamentinin ilk təsis iclası oldu. Azərbaycan
Milli Şurasının sədri M. Ə. Rəsulzadə böyük təbrik nitqi söylədi. Parlamentin
rəhbərliyi seçildikdən sonra Müvəqqəti hökümətin başçısı Fətəli xan Xoyski çıxış
etdi. Fətəli xan bu tarixi günə qiymət verərək nitqini aşağıdakı sözlərlə başladı:
―Bu gün öylə böyük və mübarək gündür ki, bunu biz azərbaycanlılar yuxumuzda
da görə bilməzdik‖. O, Müvəqqəti hökümətin fəaliyyəti dövründə görülmüş
işlərdən bəhs edib, bütün hökümətin istefasını qəbul etməyi xahiş etdi. Fətəli xanın
nitqi aşağıdakı sözlərlə bitirdi: ―Hökümətin fəaliyyətində nə qədər qüsur və nöqsan
olmuşsa da yol göstərən işıqlı yıldızı bu olmuşdur: millətin hüququ. Istiqlalı və
xeyiri!‖.
Parlament Müvəqqəti hökümətin istefasını qəbul edib, yeni Nazirlər
Şurasının tərkibini müəyyən etməyi və hökümətə başçılığı yenidən Fətəli xan
Xoyskiyə tapşırdı. Fətəli xanın səhhətinin pisləşməsi ilə əlaqədar milli hökümətə
başçılıq etmək iqtidarında olmadığını bildirməsinə baxmayaraq, parlament
hökümətin təşkilini yenidən təkidlə Fətəli xana tapşırdı. Dekabrın 26 –da Nazirlər
Şurasınınsədri hökümt proqramı və hökümətin tərkibi haqqında parlamentdə çıxış
etdi. Hökümət proqramında Azərbaycanın müstəqilliyini möhkəmlətmək vəzifəsi
ön plana çəkilmişdi. Nazirlər Şurasının sədri elə buradaca göstərirdi: ―Fəqət
Azərbaycan istiqlaliyyəti ondan ibarət deyil ki, özümüz ilə özgə dövlətlər arasında
bir sədd çəkək. Aşkardır ki, müstəqil Azərbaycan höküməti ümüm dövlətlər ilə
rabitə husuluna çalışacaqdır. Bu rabitə əvvəlcə qonşu dövlətlər, ümumiyyətlə sabiq
Rusiya ərazisində təşəkkül tapmış dövlətlər, xüsusən Rusiyanın özünə hasil
olmalıdır‖. Müstəqilliyi möhkəmlətmək vəzifəsindən doğan qonşu dövlətlərlə
normal münasibətlərin bərqərar olması, Azərbaycanın istiqlaliyyətinin tanınması və
8
müstəqilliyin ilk şərtlərindən biri – milli ordunun yaradılması məsələsi hökümət
proqramında öz əksini tapdı. Daha sonra daxili siyasət (―Biz türk islamlar heç bir
zaman özümüzü vətənə övlad gibi görməyib, həmişə ögey olduğumuzu hiss
etmişik. Şimdi biz öylə şərait hasil etməliyik ki, vətənimizdə yaşayan millətlərin
həpsi özünü bir dərəcə vətən övladı gibi görsünlər. Biz özümüzə rəva
görmədiyimizi sairlərinə rəva görməməliyiz‖), maarif, ərzaq, yollar, ədliyyə,
maliyyə (―...verginin ən çoxu, ən ağırı dövlətlilərin öhdəsinə düşməlidir, nəinki
kasibların‖), fəhlə - kəndli (―...torpaq kəndliyə verilməzsə, fəhlənin həyatı təmin
edilməzsə, heç vaxt iş yeriməz‖) məsələri sahəsində hökümətin qarşısında duran
vəzifələr və onların həllinin əsas istiqamətləri göstərilirdi. Fətəli xan çıxışının
sonunda Nazirlər Şurasının yeni tərkibini parlamentin müzakirəsinə verdi. Geniş
müzakirədən sonra ―İttihad‖ fraksiyası bitərəf qalmaqla bütün fraksiyalar hökümət
proqramına və hökümətin tərkibinə etimad göstərdilər.
Azərbaycan höküməti koalisiyalı kabinə idi. Burada 3 nəfər rus naziri də
təmsil olunmuşdu (erməni nümayəndələrinə təklif olunmuş 2 nazir kürsüsündən
onlar imtina etdilər). Koalisiyalı yeni kabinə yeni partiya prinsipi üzrə deyil.
Parlament fraksiyalarının hökümət başçısına və və proqramına etimad prinsipi üzrə
təşkil edilmişdi.
Sonrakı, 1919-cu ilin mart və dekabr kabinə dəyişikliklərində də eyni
prinsip əsas tutuldu. Son iki kabinəyə ―Müsavat‖ partiyasının görkəmli xadimi
Nəsib bəy Yusifbəyli başçılıq etdi. N. Yusifbəylinin də hökümət proqramı Fətəli
xan Xoyskinin hökümət proqramına uyğun idi. Mövcud olduğu 17 ay ərzində
(1918-ci ilin dekabrı – 1920 –ci ilin apreli) müstəqil Azərbaycanın milli höküməti
hansı işləri görə bildi?
Azərbaycan hökümətinin fəaliyyətinin əsas
istiqamətlərini və gördüyü işləri qısaca sadalamazdan əvvəl hökümətin işə
başladığı tarixi şəraiti və Azərbaycanın beynəlxalq vəziyyətini xatıqlamaq
lazımdır.
Yuxarıda deyildiyi kimi, milli (mülki və hərbi) kadrlar, ümumiyyətlə
mütəxəssis çatışmırdı. Azərbaycan iqtisadiyyatı müharibə və inqilabı hadisələr
nəticəsində bərbad vəziyyətə düşmüşdü. Azərbaycanın beynəlxalq vəziyyəti son
dərəcə gərgin idi. Bir tərəfdən Ermənistanla daimi hərbi – siyasi münaqişələr, digər
tərəfdən isə şimal təhlükəsi dinc quruculuq işlərinə mane olurdu.
Bununla belə, Azərbaycan Demokratik Respublikası höküməti az vaxtda
tarixi əhəmiyyətə malik işlər görə bildi. Stalinin ―bu bir il yarımlıq hakimiyyətiniz
ərzində xalqa nə verə bildiniz?‖ sualının cavabında M.Ə. Rəsulzadə demişdi: ―Çox
şey verə bilmədik... Amma milli azadlığın nə olduğunu başa saldıq. Azca da milli