17
Diaqram 5: Beynəlxalq səviyyəli müqayisə əsasında ÜSY-nin ünvanlanma dəqiqliyi
Mənbə: Azərbaycan üçün YSQS 2008; AMA Ev təsərrüfatlarının sorğusu üzrə məlumat bazası
10. Ünvanlılığın dəqiqliyi baxımından ÜSY Azərbaycanın digər sosial müdafiə
proqramlarını qabaqlayır. ÜSY sırf yoxsullara ünvanlanmıĢdır və bu müavinətlərin üçdə
iki hissəsi əhalinin ən aĢağı 20% -ni əhatə edir. Faktiki olaraq, həm inkiĢaf etmiĢ, həm
də inkiĢaf etməkdə olan ölkələrdə tətbiq edilən oxĢar proqramlar ilə müqayisədə daha
yaxĢı fəaliyyət göstərir (Diaqram 5).
b. Təhsil və yoxsulluq göstəriciləri sıx bağlıdır
11. Təhsil sahəsində əhəmiyyətli nailiyyətlər əldə edilmişdir, o cümlədən, 15 yaşadək yüksək və çox
real qeydiyyat səviyyələri mövcuddur və azərbaycanlı tələbələr riyaziyyat fənni üzrə beynəlxalq
müsabiqədə daha zəngin ölkələrlə rəqabət aparan yüksək göstəricilər əldə etmişdilər. Lakin
Azərbaycan inkişaf etməkdə olan bazar iqtisadiyyatının və gələcəkdə yoxsulluğun azaldılmasının
tələblərinə tam cavab verən müasir təhsil sisteminin yaradılmasında bəzi problemlərlə üzləşir.
Azərbaycanda təhsilə çəkilən xərclərin ümumi daxili məhsula və ümumi dövlət xərclərinə nisbəti
AMA standartları və oxşar inkişaf səviyyəsinə malik ölkələrin standartları baxımından hələ də
aşağıdır. Ali təhsildə iĢtirak səviyyəsi aĢağıdır və ölkənin gəlir səviyyəsi nəzərə alınmaqla yüksək
dərəcədə varlıların xeyrinə qeyri-bərabər dəyiĢir. Ümumiyyətlə, hesabatda Azərbaycanda ―orta
təhsildən sonra‖ insan kapitalının təmərküzləĢməsinə olan ehtiyac öz əksini tapmıĢdır.
12. Gözlənildiyi kimi, Azərbaycanda yoxsulluq ilə təhsil, xüsusilə də orta təhsildən sonrakı təhsil
arasında aydın əlaqə mövcuddur. Təhsilin olmaması yoxsulluğu Ģərtləndirən əsas amillərdən biridir
və təhsil səviyyəsinin hər yüksək pilləsi üzrə fərdlər 7-10% daha çox əmək haqqı alırlar. Fərdi
səviyyədə olan bu əlaqə özünü müxtəlif təhsil səviyyələrinə malik əhali qruplarının istehlakında
18
mövcud olan dərin fərqlərdə daha aydın büruzə verir. Ailə baĢçısının və yoldaĢının daha yaxĢı təhsil
səviyyəsinə malik Ģəxs olduğu ev təsərrüfatları daha yüksək gəlir səviyyəsinə malikdirlər (Diaqram
6). Yoxsulluqla birbaĢa əlaqədən savayı təhsil səviyyəsi məĢğulluq ilə də sıx əlaqəlidir. Daha aĢağı
təhsil səviyyəsinə malik Ģəxslərin iĢləmək ehtimalı aĢağı, iĢsiz olmaq ehtimalı isə yüksəkdir. Ali
təhsil müəssisələrini bitirən Ģəxslər arasında məĢğulluq səviyyəsi orta təhsilin yüksək pillələrini baĢa
vuran fərdlər ilə müqayisədə kifayət qədər, əsas və daha aĢağı təhsil səviyyələrinə malik Ģəxslər ilə
müqayisədə isə iki dəfə yüksəkdir.
13. Ali təhsildə iştirak səviyyəsinin aşağı olması bu təhsil pilləsi üzrə şəxsi xərclər ilə izah olunur.
Ġcbari təhsil pilləsindən sonra təhsildən yayınma hallarının əsas səbəbi imkan amili ilə bağlıdır. 2008-
ci il YSQS məlumatlarına əsasən, maddi vəziyyətin yaxĢı olmaması icbari təhsildən sonra Ģagirdlərin
(52 faizinin) məktəbi tərk etməsinin əsas səbəbidir. Belə ki, yoxsul əhali orta təhsildən sonra təhsili
davam etdirmək üçün lazım olan bəzi xərcləri (məsələn, repetitor yanında hazırlıq və təhsil haqqı)
ödəyə bilmirlər. Ali təhsildə iĢtirak əmsalı baxımından regionlar üzrə böyük fərqlər mövcuddur və
Bakı Ģəhəri bu nöqteyi-nəzərdən ən yüksək göstəriciyə malikdir. Kənd ərazilərində, daha az inkiĢaf
edən regionlarda yaĢayan Ģəxslər və yoxsul əhali qrupu arasında isə orta təhsildən sonrakı pillələr
üzrə qeydiyyat əmsalı 11%-dən aĢağıdır.
Diaqram 6: Təhsil səviyyəsi ilə yoxsulluq arasında güclü əlaqə mövcuddur
Mənbə: YSQS 2008.
c. Azərbaycanda səhhətlə bağlı narahatlıqlar xüsusilə yoxsullar arasında daha yüksəkdir
14. Sağlamlıq məsələsi ümumi əhali, xüsusilə yoxsul əhali arasında rast gəlinən problemli
məsələdir. Yoxsulların təqribən dörddə-üç hissəsi (və bütün ev təsərrüfatlarının 70%-i) səhiyyə
xərclərinin ödənilməsi ilə bağlı problemlərlə üzləĢdiyini qeyd etmiĢdir.
Yoxsul əhalinin təqribən
dörddə bir hissəsi iqtisadi çətinliklərini qismən ailə üzvünün xəstə olması ilə əlaqələndirmiĢdir (6-cı
fəsildə Diaqram 6-3-ə baxın). Keçid dövründə həyat səviyyəsi sorğusu (KdHSS 2006) çərçivəsində
azərbaycanlı ev təsərrüfatlarından dövlət investisiyalarının iki prioritet istiqaməti soruĢulduqda
verilən cavablar arasında səhiyyə sektoruna investisiyalar böyük üstünlük təĢkil etmiĢdir. Bu xüsusilə
yoxsul əhaliyə daha çox Ģamil edilir (6-cı fəsildə Diaqram 6-5-ə baxın).
9.0%
9.2%
27.3%
0.0%
4.7%
21.3%
10.3%
2.9%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Ailə baĢçısı əsas
təhsildən sonra peĢə
təhsili almıĢdır
Ailə baĢçısı
orta təhsil
almıĢdır
Ailə baĢçısı orta
təhsildən sonra
peĢə təhsili
almıĢdır
Ailə baĢçısı
universitet təhsili
almıĢdır
ġəhər
Kənd
`
2.0%
3.7%
0.0%
13.0%
12.0%
4.0%
13.7%
3.2%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Ailə baĢçısının
həyat yoldaĢı əsas
təhsildən sonra
peĢə təhsili
almıĢdır
Ailə baĢçısının
həyat yoldaĢı
orta təhsil
almıĢdır
Ailə baĢçısının
həyat yoldaĢı orta
təhsildən sonra
peĢə təhsili
almıĢdır
Ailə baĢçısının həyat
yoldaĢı universitet təhsili
almıĢdır
ġəhər
Kənd
Ail
ə
ba
Ģç
ıs
ını
n/h
əya
t yoldaĢ
ını
n
əs
as
v
ə
ya
da
ha
aĢ
ağ
ı s
əviyy
əli
t
əhs
il
ə
malik
olm
as
ı il
ə
ada
mbaĢ
ına
is
tehla
kın
ar
tm
as
ı,
fa
izl
ə