Brief 05 Understanding the eu financial Thresholds



Yüklə 82,93 Kb.
Pdf görüntüsü
tarix30.04.2018
ölçüsü82,93 Kb.
#40634


 

 

www.sigmaweb.org 



Bu sənəd Avropa İttifaqının maliyyə yardımı ilə hazırlanmışdır. Burada ifadə olunan fikirlər heç vəchlə Avropa 

İttifaqının rəsmi rəyi kimi qəbul edilə bilməz və İƏİT, yaxud ona üzv dövlətlərin və ya  Sigma proqramında iştirak 

edən benefisiar ölkələrin fikirlərini əks etdirməyə bilər.

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5-

ci Xülasə

 

Dövlət satınalmaları

 

 

   

Aİ maliyyə hədlərinin başa 



düşülməsi

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

M ÜNDƏRİC AT

 

• Cari hədlər



 

• Maliyyə hədləri nə vaxt müəyyən edil

ir? 

• Maliyyə hədlərinin hesablanması zamanı hansı prinsiplər tətbiq edilir?



 

• Müqavilə dəyərlərinin hesablanmasına şamil edilən digər qay

dalar 

• Dəyəri Aİ



maliyyə həddinə çatmayan müqavilələr

 

• Kommunal müəssisələr



 

 

 



 

Yanvar 2011-ci il 




 

S I G M A  

| Dövlət Satınalmaları

 5-

ci Xülasə 



 

  



Direkitiv 

yalnız  müəyyən  növə  aid  olan,  həmçinin

 

dəyəri  Aİ  maliyyə  həddinə  bərabər



 

olan, yaxud bu həddi ötən müqavilələrə şamil

 edilir.  

 

 



Cari  hədd  nə  qədərdir? Hədlər  müntəzəm  qay

dada  bir qayda olaraq 

iki  ildə  bir 

dəfə dəyişir. 

 

2010-


cu  il  yanvar  ayının  1

-

dən  2011



-

ci  il  dekabr  ayının  31

-

nə  kimi  satınalan 



təşkilatlar  üçün

 

əsas



 

hədlər  işlərin  satın

 

alınması


 

müqavilələri

  üçün 4 845  000 

avro


, malların və xidmətlərin satın

 

alınması üçün isə 193 000 və ya 125 000



 avro 

müəyyən edilmiş

dir.  

Cari  maliyyə  hədləri  ilə  Komissiyanın



 

internet  saytında  tanış  ola  bilərsiniz: 

www.simap.europa.eu

 

 



 

Bu h


ədlər Cəmiyyətin q

a

nunvericilik orqanının sərhədlərarası



 

ticarət üçün uyğun

 hesab 

etdiyi səviyyəni əks etdirir,



 baxmayaraq ki, 

şəraitdən asılı olaraq təsərrüfat subyektləri 

başqa  Aİ

-

yə  üzv  dövlətlərdə  dəyəri  müəyyən  edilmiş  maliyyə  həddinə  çatmamış 



müqavil

ələr  bağla

maqda  da 

maraqlı  ola  bilərlər.  Hədlər  həmçinin  Aİ  tender 

prosedurunun tam 

tətbiqi üçün tələb olunan inzibati xərclərin haqqında elan verilən və

 

açıq  tenderə  çıxarılan  müqavilənin  dəyərinə  proporsional  olmasına  təminat  vermək 



üçün müəyyən edilmişd

ir. 


 

Bir sıra maliyyə hədləri mövcuddur;

 

satınalan təşkilatların müxtəlif növlərinə, həmçinin 



müqavilələrin  müxtəlif  növlərinə  fərqli  hədlər  tətbiq  edilir.  Buna  görə  də  satınalan 

təşkilatlar müvafiq maliyyə

 

həddi


ni 

müəyyən edə bilmək üçün hansı satınalan təşkilat 

növünə aid olduqlarını və nə aldıqlarını başa düşməlidirlər.

 

 



Müqavilələrin  dəyərinin  hesablanmasını  tənzimləyən  bir  neçə  olduqca  mürəkkəb 

müddəa  mövcuddur.  İşlərin  satın

 

alınması


 

müqavilələrinə  tətbiq  olunan  müddəalar

 

malların,



  yaxud 

xidmətlərin satın

 

alınması müqavilələrinə tətbiq olunan müddəalardan 



fərqlənir

 



Həmçinin  çərçivə  müqavilələrinin,  dinamik  satınalma  sistemlərinin,  layihələndirmə 

müsabiqələrinin,  işlərin  təminatı  üzrə  konsessiya  müqavilələrinin  dəyərinin 

hesablanma

sını əhatə edən xüsusi müddəalar

 mövcuddur.  

 

 



Maliyyə hədləri nə vaxt müəyyən edil

ir? 

 

Maliyyə hədləri bir qayda olaraq iki il müddətinə müəyyən edilir, bu hədlərə iki ildən bir 

düzəliş  edilir  və  düzəlişlər  yanvar  ayının  1

-

dən  etibarən  qüvvəyə  minir



Düzəlişlər 

Avropa Komiss

iyası  reqlamentləri  vasitəsilə  edilir.  Maliyyə  hədlərinə  başqa  vax

tlarda 

da 


düzəliş  edilməsinə  imkan  verən  müddəalar  mövcuddur.  Cari  maliyyə  hədləri  ilə 

Komissiyanın

 

internet saytında tanış olmaq olar: 



www.simap.europa.eu

 

 



İşlərin,  xidmətlərin  və  malların

 

satın  alınması  müqavilələri  üçün  ümumi  hədlər:

 

Bunlar, 



yeganə  hədlər  olmasalar  da,  satınalan  təşkilatlar  tərəfindən  haqqında  elan 

verilən müqavilə növlərinin əksəriyyətinə şamil edildiklərindən

 

praktikada ən çox 



istinad 

edilən hədlərdir. 

 

 

(1)  İşlərin  satın

 

alınması  müqavilələri  ilə  (2)  malların  və  xidmətlərin  satın  alınması 



müqavilələri  üçün  müəyyən  edilmiş

 

hədlər  arasında  fərq  var.  İşlərin  satın  alınması 



müqavilələri  üçün  müəyyən  edilmiş  həd

malların  və  xidmətlərin  satın



 

alınması 




 

S I G M A  

| Dövlət Satınalmaları

 5-

ci Xülasə 



 

müqavilələri ilə müqayisədə olduqca yüksəkdir. 



2010-

cu il yanvar ayının 1

-

dən 2011


-ci 

il dekabr ayının 31

-

nə kimi satınalan təşkilatlar üçün əsas hədlər işlərin satın alınması 



müqavilələri üçün 4 845 000 avro, malların və xidmətlərin satın alınması üçün isə 193 

000 və ya 125 000 avro müəyyən edilmişdir. 

 

 

 



Xidmətlərin və malların satın alınması müqavilələri üçün iki müxtəlif hədd mövcuddur: 

GPA-


ya  (Dövlət  satınalmaları  haqqında  s

az

işə)  tabe  olan  dövlət  orqanları



 

tərəfindən 

həyata keçirilən satınalmalar

daha aşağı



 

hədd, GPA

-y

a tabe olmayan dövlət orqanları



 

tərəfindən həyata keçirilən satınalmalara isə

 

daha yüksək hədd tətbiq edilir. 



 

 

Digər  hədlər:

 

Müdafiə  sahəsindəki  satınalmalar,  işlərin  təminatı  üzrə  konsessiya 



müqavilələri, işlərin satın

 

alınması



 

üzrə subsidiyalı müqavilələr, habelə

 

işlərin təminatı 



üzrə  konsessiyaçılar  tərəfindən  təltif  edilən  müqavilələr  üçün  başqa  hədlər  müəyyən 

edilmişdir.  Satınalan  təşkilatın  mal  və  xidmət

 

satınalmaları  müqavilələri



  üçün illik 

əsasda, işlərin satınalması üzrə hər bir müqavilə üçün isə ay

r

ıca dərc etmək qərarına 



gələ biləcəyi ilkin məlumat bildirişlərinə şamil edilən əlavə hədlər mövcuddur. 

 

 



 

Maliyyə hədlərinin hesablanması zamanı hansı prinsiplər tətbiq edilir? 

 

 

Bütün 


müqavilə  növlərinin

 

dəyərinin  hesablanmasına  şamil  edilən  bir  sıra  ümumi 



prinsiplər mövcuddur:

 

 



 

hesablama ödənilməli olan yekun məbləğə və ya müqavilənin  yekun dəyərinə 



əsaslanır,  çərçivə  müqavilələri  və  dinamik  satınalma  sistemləri  istifadə 

edi


ldikdə,  yaxud  müqavilələr  lotlara  bölündükdə,  məbləğ  eyni  struktur 

çərçivəsində  təltif  edilməli  olan  bütün  potensial  müqavilələrin  dəyərlərinin 

cəminə bərabər olur. 

 

 



  üçüncü 

tərəflərin

 

həyata  keçirdiyi  ödənişlər  daxil  olmaqla  bütün  maliyyə  və 



qeyri-

maliyyə elementləri hesaba qatılır.



  

 

 



müqavilənin dəyərinin hesablanması zamanı təqribi yekun məbləğ, o cümlədən 

bütün  yenilənmələr  və  opsionlar  (hətta  bu  yenilənmə  və  opsionlar  sonradan 

həyata  keçirilməsə  belə),

  mükafatlar, 

eləcə  də

 

bütün  namizədlərə  və  ya 



iddiaçılara

 

ediləcək digər ödənişlər nəzərə alınmalıdır.



 

  

 

əlavə dəyər vergisi hesablamaya daxil deyil. 



 

 



  d

irektivin  tətbiq  dairəsindən

 

kənarda  qalmaq  üçün  müqavilələrin  hissələrə 



ayr

ılmasına yol verilməməlidir.

 

 



 

hesablanmış

 

dəyər  müqavilə  haqqında  bildirişin  Avropa  İttifaqının  Rəsmi 



Jurnalının  (AİRJ)  ofisinə  göndərildiyi  tarix

 

yaxud  bildiriş  tələb  olunmadıqda, 



satınalan  təşkilatın  müqavilənin  tə

ltif edi


lməsi  prosedunu  başlatdığı 

tarix  üçün 

keçərli olmalıdır.

 

 



 

Müqavilə dəyərlərinin hesablanmasına şamil edilən başqa qaydalar varmı? 

 

 

Bu ümumi prinsip

lərdən  əlavə,  hər  bir  müqavilə  növünün  dəyərinin  hesablanması  və 

müqavilənin  dəyərinin  konkret  şərtlə

daxilində  hesablanması  zamanı  tətbiq  edilən 




 

S I G M A  

| Dövlət Satınalmaları

 5-

ci Xülasə 



 

vacib  və  ətraflı  qaydalar  mövcuddur.  Satınalan  təşkilatlar  müqavilələrin  dəyərini 



hesablayan zam

an bu qaydaları ehtiyatla nəzərə almalıdırlar.

 

 

Müqavilələrin  dəyərinin  hesablanması  ilə  əlaqədar  ümumi  prinsiplərin  və  xüsusi 



müddəaların

 

əsas məqsədləri aşağıdakılardır: (1) təltif ediləcək müqavilənin şəffaf və 



həqiqi ilkin dəyərinin mövcud olması (2) satınalan təşkilatın, məsələn hər hansı tələbi 

v

ə 



y

a  müqaviləni  müəyyən

 

edilmiş  həddə  çatmayan  daha  kiçik  müqavilələrə



 

və  ya 


pak

etlərə bölməklə direktivin tətbiq dairəsindən yayınmaq cəhdinin qarşısının alınması.

 

 

Bu  qaydalar  oxşar  və  ya  təkrarlanan  tələblə



rl

ə,  müddəti  və  ya  dəyəri  qeyri

-

müəyyən 


olan müq

avilələrlə əlaqədar görüləcək tədbirləri əhatə edir və

 

lotların kontekstində kiçik 



müqavilələr üçün imtina hüququ nəzərdə tutur

Qaydalara həmçinin satınalan təşkilatın 



müəyyən  bir  layihəyə  görə  bir  neçə  müqavilə  təltif  etdiyi  və  ya  oxşar  mal  və  ya 

xidmətlərə görə bir neçə müqavilə təltif etdiyi hal

la

rı əhatə edən müddəalar da daxildir. 



"Aqreqasiya" ço

x vaxt bir neçə müqavilənin, yaxud bir neçə təkrarlanan və ya bənzər 

tələbin nəzərə alınması ilə bağlı tələblərə istinad üçün istifadə edilən termindir.

 

 



 

 

 



Dəyəri Aİ maliyyə həddinə çatmayan müqavilələr

 

 



Aqreqasiya  müddəaları:

 

Müqavilə  haqqında  bildiriş



 

vasitəsilə  AİRJ

-

də  elan 



verilməsi  tələbinin  şamil  edilib

-

edilmə



diy

inin  təyin  edilməsi  üçün  hətta  d

irektivin 

tətbiqini şərtləndirən Aİ maliyyə həddinə çatmadığı güman edilən müqavilələr də 

daxil olmaqla, bütün müqavilələrin dəyərinin hesablanması tələb olunur. 

 

 



Aqreqasiya m

üddəaları  bunu  bildirir  ki,  məsələn  heç  biri  Aİ  maliyyə  həddinə 

çatmayan  bir  neçə  müqavilə  d

i

rektivin  tətbiq  dairəsinə  daxil



 

ola  bilər.  Belə  ki, 

müəyyən  şər

t

lər



 

ödəndiyi  təqdirdə  bütün  müqavilələrin  dəyərinin  cəmi 

toplanmalıdır  və  bu  halda  yekun  dəyər  Aİ  maliyyə  hədini  ötə  bilər.  Bu  halda 

Direktiv bütün bu müqavilələrə

 

şamil edilir.



 

 

Dəyəri m



aliyy

ə həddinə çatmayan müqavilələrə şamil edilən qayda:

 Statistik 

məlumatlara  əsasən,  Avropa  İttifaqının  Rəsmi  Jurnalında  dərc  edilmə  tələbi

 

satınalan  təşkilatlar  tərəfindən  təltif  edilən  müqavilələrin  əksəriyyətinə  şamil 



edilmir.  Məsələn,  ola  bilər  ki,  hər  hansı  müqavilə  növünə  bu  öhdəliklər  şamil 

edilmir və ya bu müqavilənin dəyəri Aİ maliyyə həddinə çatmır. 

 

 



-

yə  üzv  dövlətlər  maliyyə  həddinə  çatmayan  və  direktivin  ətraflı  satınalma 

qaydalarının şamil edilmədiyi digər müqavilələr

 

üçün öz qaydalarını təyin etmək 



tendensiyası  nümayiş  etdirmişlər.  Ayrı

-

ayrı  satınalan  təşkilatlardan  ö



z daxilli 

satınalma  qaydalarını  izləmək  və  ya  elan  vermək

 

tələb  oluna  bilər,  yaxud 



satınalan təşkilatlara bunun üçün icazə verilə bilər. Bura əlavə milli və/və ya lokal 

maliyyə hədlərinin müəyyən edilməsi də daxil ola bilər.

 

  

Milli 



və/və  ya  lokal  maliyyə  hədləri

 

elanın  verilməsi



 

və  tender  prosesi

 

ilə  bağlı,



 

şəffaflıq

 

və  bərabər  yanaşmanın



 

təmin


 

edilməsinə  töhfə  verən

 

müxtəlif


  növ 

tələblərə təkan verə bilər. Məsələn:

 

 



 

Təsərrüfat  subyektlərinin  birbaşa  təklif  verməyə  dəvət  edilməsi 

-  a

şağı 


dəyərli müqavilələrin təltif edilməsi zamanı icazə verilir

 



 

Kotirovka sorğuları, müəyyən sayda təsərrüfat



 

subyektlərinin təklif verməyə 

dəvət edilməsi, yaxud Aİ maliyyə həddinə çatmayan orta dəyərl

müqavilələr



 

haqqında  lokal  səviyyədə  elanın  verilməsi  və  lokal  müsabiqə  prosesinin 




 

S I G M A  

| Dövlət Satınalmaları

 5-

ci Xülasə 



 

keçirilməsi kimi sadələşdirilmiş prosedurlar.



 

 

 



 

 

 



Kommunal müəssisələr

 

 

Klassik sektorla müqayisədə kommunal xidmət sahəsində malların və xidmətlə

rin 

satın alınması müqavilələri üçün müəyyən



 

edilmiş hədlər daha yüksəkdir. Klassik 

sektorda  olduğu kimi, kommunal müəss

is

ələrə şamil  edilə  biləcək  hədlər  də  bir 



qayda  olaraq  iki  ildən  bir  müəyyən  edilir  və  hazırda  maliyyə  həddinin  hansı 

məbləğə  bərabər  olduğunu  Komissiyanın

  int

ernet  saytından  öyrənmək 



mümkündür:

 

www.simap.europa.eu



.

 

 



Yuxarıda təsvir edilən ümumi qaydaların əksəriyyəti kommunal müəssisələrə

 

də 



şamil olunur, lakin ilkin dəyərin hesablanması vaxtı fərqlidir.

 

Dəyərin hesab



lanma 

vaxtı  prosedurun  necə  başladıldığından  asılıdır.  Müvafiq  tarixlər  aşağıdakı 

kimidir: 

 



 

İxtisas uyğunluğunun qiymətləndirilməsi: seçimin başladığı tarix

 

 



 

Dövri xəbərdarlıq bildirişi: müqavilə haqqında bildirişin AİRJ

-

yə göndərildiyi 



tarix 

 



 

Digər  hallar

tenderin  elan  edilməsi  tələbi  tətbiq  ediləndirsə  və  kommunal 



müəssisə  müqavilə  haqında  bildiriş  verməklə  bu  tələbi  ödəmək  qərarına 

g

əlmişdirsə, müqavilə haqqında bildirişin AİRJ



-

yə göndərildiyi tarix 

 

 

Konkret  vəziyyətlərdə  konkret  müqavilə  növlərinin  dəyərinin  hesablanması 



qaydalarını  əhatə  edən  ətraflı  müddəa  mövcuddur

 

və  onların  bəziləri  klassik 



sektorda tətbiq edilən qaydalardan fərqlənir.

 

Klassik sektorda olduğu kimi burada 



da m

üqavilələrin  dəyərinin  hesablanması  ilə  əlaqədar  müddəaların  əsas 

məqsədləri  aşağıdakılardır:

 

təltif  ediləcək  müqavilənin  şəffaf  və  həqiqi  ilkin 



dəyərinin  mövcud  olması

satınalan  təşkilatın,  məsələn  hər  hansı  tələbi  və  ya 



müqaviləni  müəyyən

 

edilmiş  həddə  çatmayan 



daha kiçik 

müqavilələrə  və  ya 

pake

tlərə  bölməklə  Kommunal  müəssisələrin  satınalma  prosedurları  haqda 



Direktivin tətbiq dairəsindən yayınmaq cəhdinin qarşısının alınması.

 

 



 

 

 



 

Əlavə ədəbiyyat siyahısı:

  

 

SIGMA Dövlət Satınalmaları haqqında Təlimat Kitabçası 



 

 

 



Yüklə 82,93 Kb.

Dostları ilə paylaş:




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©genderi.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə