EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020
EstratEgia NacioNal y PlaN dE accióN Para la coNsErvacióN dE la BiodivErsidad dEl Paraguay 2015-2020
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El coNvENio soBrE la divErsidad Biológica (cdB)
La diversidad biológica o biodiversidad se refiere a la variedad de formas vivientes: diferentes plantas, anima-
les y microorganismos, los genes contenidos en ellos y los ecosistemas que forman. Esta riqueza natural es
el producto de cientos de millones de años de evolución e incluye, generalmente, tres niveles: la diversidad
genética, la diversidad de especies, poblaciones y la diversidad de ecosistemas.
El documento “Evaluación Mundial de la Biodiversidad – un resumen para los responsables de la Formulación
de Políticas” (Watson
et al. 1995), amplía estos niveles con el concepto cultural, proponiendo los siguientes:
diversidad ecológica, diversidad genética, diversidad de los organismos y diversidad cultural (interacciones
humanas en todos los niveles). El CDB es un acuerdo internacional de gran alcance que cubre todos los
niveles de la diversidad biológica. Este convenio promueve la cooperación renovada entre los países, fomen-
ta la cooperación científica y técnica, la distribución equitativa de los beneficios procedentes del uso de la
diversidad biológica y la amplia utilización de tecnologías favorables al ambiente.
El CDB surgió como resultado de una creciente preocupación internacional por el deterioro de la natu-
raleza, y quedó abierto a la firma durante la “Cumbre de la Tierra”, reunión celebrada en Rio de Janeiro en
1992. Es el primer acuerdo internacional en reconocer que la conservación de la diversidad biológica es “una
preocupación común de la humanidad”.
Los objetivos del convenio abarcan tres dimensiones del desarrollo sostenible: la dimensión ambiental, la
económica y la social, permitiendo que el acuerdo sea una verdadera “palanca” para impulsar y promover
el desarrollo sostenible. Ellos son:
La conservación de la diversidad biológica,
La utilización sostenible de los recursos biológicos, y
La distribución justa y equitativa de los beneficios procedentes de la
utilización de los recursos genéticos.
LA ESTRATEGIA NACIONAL Y PLAN DE ACCIóN
PARA LA CONSERVACIóN DE LA BIODIVERSIDAD (ENPAB)
La actual Estrategia y Plan de Acción Nacional se construyó a través un proceso participativo que arrancó en
noviembre de 2014 con referentes de distintos sectores, representantes de instituciones tanto gubernamen-
tales como de organismos no gubernamentales, académicos, investigadores, consultores independientes y
personas vinculadas a la producción. Durante el proceso se han realizado 48 talleres sectoriales, seis talleres
regionales y cinco consultas previas, libre e informada a organizaciones de los pueblos indígenas.
La Estrategia y Plan de Acción Nacional 2004 – 2009 incluía 19 mesas sectoriales, las cuales fueron analizadas
durante el lanzamiento-taller del proyecto donde se debatió la nueva estructura que debía tener la actua-
lización de la estrategia. Los participantes resolvieron que las 19 mesas sectoriales deberían permanecer,
pero reagrupadas, de modo que la actual Estrategia 2015-2020 consta de 11 mesas sectoriales. Estas mesas
sectoriales son:
conservación de recursos Naturales
Ex situ, conservación de recursos Natu-
rales
in situ, Ordenamiento Territorial, Calidad del Aire, Cuencas Hidrográficas, Marco Legal
e institucional, democracia y Justicia ambiental, recursos Energéticos, recursos Naturales,
desarrollo de servicios de sistemas de información y Biotecnología y seguridad de la Biotec-
nología. asimismo, se han agregado las consideraciones de la consulta previa libre e informada
a asociaciones y comunidades indígenas, que han sido incorporadas transversalmente a las
mesas sectoriales. A continuación, se presentan los objetivos generales de estas 11 mesas sectoriales:
conservación de recursos Naturales
Ex situ: Adoptar medidas destinadas a la recuperación y rehabi-
litación de las especies nativas de importancia para la conservación y uso sostenible, a través de programas
y proyectos de conservación
ex situ.
conservación de recursos Naturales
in situ
conservación en areas silvestres Protegidas: Fortalecer y actualizar el SINASIP con una visión
ecosistémica, de manera a mantener efectivamente al menos el 17% del territorio nacional bajo alguna
categoría de manejo compatible con la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.
conservación en territorios Bajo Jurisdicción Especial: Asegurar la conservación y manejo
sostenible de las propiedades del MDN y de las FF.MM.., con énfasis en áreas prioritarias y otras figuras
de conservación como la Visión de Biodiversidad del BAAPA y la Evaluación Eco-regional del Chaco
(TNC), los Planes de Ordenamiento Ambiental Territorial y la iniciativas transfronterizas para la con-
servación de la diversidad biológica.
desarrollo de servicios turísticos: Apoyar el desarrollo turístico sostenible del país mediante el
rescate y la puesta en valor del patrimonio natural y cultural.
ordenamiento territorial: Valorizar los recursos patrimoniales culturales y naturales a través de es-
trategias de ordenamiento territorial, uso del suelo y protección ambiental y patrimonial; generar e imple-
mentar una política nacional de desarrollo urbano y rural sostenido y desarrollar y aplicar un sistema de
producción agropecuaria sostenible tomando en consideración aspectos económicos, sociales, culturales y
ambientales, fundamentados en el ordenamiento territorial.
calidad del aire: Formular e implementar las políticas nacionales en materia de gestión de la adecuada
calidad del aire y de la atmósfera.
Cuencas Hidrográficas: Impulsar la elaboración e implementación de una política nacional de recursos
hídricos, con visión local, regional y global que promueva la conservación, el uso y el manejo sostenible de
los recursos hídricos, con distribución equitativa para todos los habitantes, beneficiando a aquellos más
desfavorecidos.
marco legal e institucional: Fortalecer el marco institucional ambiental y ajustar el marco legal y regu-
latorio del mismo así como a las instancias de fiscalización, control y sanción de las leyes vigentes, especial-
mente en cuanto a la gestión y adecuación de las instituciones.
democracia y Justicia ambiental
Ecocivismo: Promover la participación de todos los grupos humanos, incluyendo a los pueblos in-
dígenas, en los procesos de diseño e implementación de proyectos de conservación y uso sostenido
basados en la conciencia ciudadana dada por la educación ambiental recibida.
valores sociales, Educación, capacitación y difusión: Ampliar y fortalecer la educación ambien-
tal en el plano nacional con énfasis sobre la diversidad biológica, la conservación, el uso sostenible y la
distribución equitativa de los beneficios.
recursos Energéticos: Promover el desarrollo energético sostenido del país con independencia de ge-
neración y diversificación de la matriz energética con integración regional, impulsando la generación de
riquezas en el marco de cumplimiento al CDB.
recursos Naturales:
desarrollo de recursos silvestres: Implementar la Política Ambiental Nacional y una estrategia
nacional de recursos naturales, que incluya a la vida silvestre, los recursos forestales, acuáticos, fósiles y
geológicos y que conduzca a la mejor conservación, manejo y uso sostenible de los mismos.
manejo Forestal sostenible: Elaborar e implementar una política y estrategia forestal nacional que
contemple los beneficios ambientales, sociales y económicos, conservando la diversidad biológica y
promoviendo la participación de las comunidades locales.
acuicultura: Promover el desarrollo del sector acuícola en forma competitiva y sostenible. Aumentar
la tendencia de la producción y comercio de los recursos ictícolas a los provenientes de cultivos, redu-
ciendo la extracción de la naturaleza, fomentando la recuperación de especies en declive.
desarrollo de servicios de sistemas de información: Proporcionar información exhaustiva, oportu-
na y veraz sobre la diversidad biológica nacional y sus temas conexos.