Deklarasi ilo mengenai Prinsip-Prinsip

diaktifkan  pelaksanaannya  melalui  upaya-upaya  tindak  lanjut  yang  tepat,

signifikan dan efektif. Itulah sebabnya mengapa Deklarasi ini diberi lampiran

yang mengandung ketentuan tindak lanjut yang bersifat spesifik dan merupakan

satu kesatuan dengan Deklarasi.

Deklarasi  ini  memiliki  sifat  mempromosikan  prinsip-prinsip  yang

terkandung  di  dalamnya.  Deklarasi  ini  sama  sekali  tidak  bersangkut  paut

dengan keluhan atau sanksi. Deklarasi ini harus memberikan pedoman kepada

ILO dalam merencanakan kerja sama teknis dengan tujuan untuk meningkatkan

bantuan yang diberikan kepada Negara-negara anggota dalam upaya mereka

untuk menghargai dan menghormati hak-hak mendasar di tempat kerja.

Di  samping  itu,  paragraf  5  Deklarasi  menyatakan  bahwa  standar-

standar perburuhan yang tercantum dalam Deklarasi tidak boleh dimanfaatkan

baik untuk kepentingan proteksionisme perdagangan maupun untuk melucuti

keunggulan komparatif yang dimiliki Negara anggota lain. Hal ini akhirnya

menghapus kekuatiran yang sempat dilontarkan oleh pihak-pihak yang merasa

terancam oleh Deklarasi tersebut dalam Konperensi Tingkat Tinggi Menteri

Perdagangan di Singapura.

Mekanisme tindak lanjut Deklarasi dimaksudkan untuk “mendorong

upaya-upaya  yang  dilakukan  oleh  Negara-negara  anggota  ILO  dalam

memperkenalkan dan memasyarakatkan prinsip-prinsip dan hak-hak mendasar

yang  tertuang  dalam  Konstitusi  ILO  dan  Deklarasi  Philadelphia  dan

menegaskan kembali hal ini dalam Deklarasi.”

Mekanisme tindak lanjut Deklarasi terdiri dari dua komponen:

• Komponen pertama terdiri dari tindak lanjut tahunan mengenai upaya-

upaya yang dilakukan sehubungan dengan prinsip-prinsip dan hak-hak

mendasar oleh Negara-negara anggota yang belum meratifikasi Konvensi-

konvensi yang telah dirinci. Bagaimana situasi yang ada dan bagaimana

agar situasi tersebut dapat diperbaiki? Dengan laporan-laporan tahunan

ini, Negara-negara anggota yang bersangkutan akan menjadi sadar akan

hambatan-hambatan yang berkaitan dengan upaya agar prinsip-prinsip

dan hak-hak mendasar pekerja dihormati. Di samping itu, Negara-negara

anggota  juga  akan  diminta  mendefinisikan  kebutuhan  mereka  sendiri

untuk melakukan kerja sama teknis.

• Komponen  kedua  adalah  laporan  global  yang  disiapkan  oleh  Direktur

Jenderal ILO dan diserahkan kepada Konperensi Perburuhan Internasional.

Laporan global tersebut setiap tahunnya akan melaporkan keempat prinsip

mendasar satu per satu secara bergiliran. Laporan global dibuat berdasarkan

laporan  yang  diserahkan  oleh  Negara-negara  anggota  yang  belum

meratifikasi  Konvensi-konvensi  dasar  ILO  dalam  konteks  tindak  lanjut

tahunan. Laporan global juga disusun berdasarkan informasi-informasi

lain yang relevan, termasuk laporan-laporan yang diminta dari Negara-

negara  anggota  yang  telah  meratifikasi  Konvensi-konvensi  tersebut,

sebagaimana dimaksud dalam pasal 22, pasal 24 dan pasal 26 Konstitusi.

8

---

TINDAK LANJUT TAHUNAN

Mekanisme  tindak  lanjut  tahunan  diawali  dengan  munculnya

permintaan-permintaan akan laporan pada tahun 1999 beserta pemeriksaannya

oleh Kantor Perburuhan Internasional, yang dibantu oleh sekelompok staf ahli

yang ditunjuk untuk memantau Deklarasi. Badan Pimpinan kemudian akan

mempelajari  laporan  yang  diserahkan  oleh  kelompok  staf  ahli  ini  di  bulan

Maret 2000.

Laporan-laporan tahunan melaporkan empat kategori hak-hak dasar.

Laporan-laporan tersebut diminta sesuai dengan pasal 19 ayat 5(e) Konstitusi

dari semua negara anggota yang belum meratifikasi Konvensi-konvensi yang

telah disebutkan tadi. Organisasi-organisasi pengusaha dan pekerja diundang

untuk  memberikan  tanggapan  dan  pemerintah  diwajibkan,  sesuai  dengan

pasal  23  Konstitusi,  untuk  menyebutkan  organisasi-organisasi  mana  yang

telah mereka kirimi salinan laporan-laporan tahunan mereka.

Pemeriksaan laporan-laporan tersebut terdiri atas tiga tahap:

1. Kantor  Perburuhan  Internasional  pertama-tama  menyusun  laporan-

laporan yang diserahkan oleh Negara-negara anggota beserta tanggapan-

tanggapan  yang  diserahkan  oleh  organisasi-organisasi  pengusaha  dan

pekerja.

2. Tanggapan-tanggapan  tersebut  kemudian  diperiksa  oleh  sekelompok

penasehat  ahli  yang  seluruhnya  berjumlah  tujuh  orang,  yang  ditunjuk

oleh Badan Pimpinan berdasarkan nominasi yang diserahkan oleh Direktur

Jenderal  setelah  dilakukan  konsultasi  yang  sifatnya  ekstensif.  Ketujuh

penasehat ahli tersebut harus dapat membuktikan bahwa mereka mandiri,

tidak berpihak dan memiliki pengalaman yang telah diakui dalam bidang-

bidang yang menjadi pokok bahasan Deklarasi dan memiliki wawasan

dan  pengetahuan  yang  luas.  Para  penasehat  ahli  menyerahkan  kepada

Badan  Pimpinan  suatu  pendahuluan  mengenai  kumpulan  laporan,

meminta  perhatian  pada  aspek-aspek  yang  tampaknya  memerlukan

pemeriksaan lebih lanjut.

3. Akhirnya,  Badan  Pimpinan  membahas  laporan-laporan  yang  telah

terkumpul beserta pendahuluan yang diserahkan oleh kelompok penasehat

ahli,  lalu  mengambil  kesimpulan  yang  perlu.  Selama  pembahasan

dilakukan,  Negara-negara  anggota  yang  tidak  terwakili  dalam  Badan

Pimpinan boleh ikut ambil bagian dalam pembahasan-pembahasan tersebut

guna memberikan penjelasan atau informasi tambahan.

LAPORAN GLOBAL

Konperensi mengharapkan supaya dalam putaran waktu empat tahun

sekali, laporan tahunan dapat memberikan gambaran umum mengenai situasi

yang  dijumpai  di  seluruh  Negara  anggota  sehubungan  dengan  keempat

kategori  prinsip  dan  hak  mendasar  di  tempat  kerja  yang  menjadi  pokok

9

---