Ecri report fr
Yüklə 0,72 Mb. Pdf görüntüsü
|
- Bu səhifədəki naviqasiya:
- Aşağıdakı hesabat ECRI - n tam məsuliyyəti altında hazırlanmışdır. O, 11 dekabr 2015
- ECRI Azərbaycanda baş verən bu müsbət hadisələri alqışlayır. Lakin əldə
7
N SÖZ Avropa Şurası tərəfindən yaradılmış İrqçiliyə və Dözümsüzlüyə qarşı Avropa Komissiyası (ECRI) irqçilik və dözümsüzlüklə bağlı məsələlər sahəsində ixtisaslaşmış insan hüquqları üzrə müstəqil nəzarət orqanıdır. Bu komissiya öz etik nüfuzları əsasında təyin edilmiş və irqçilik, ksenofobiya, antisemitizm və dözümsüzlük sahələrindəki ekspertizaları ilə tanınan müstəqil və qərəzsiz üzvlərdən ibarətdir.
Qanuni fəaliyyətləri çərçivəsində ECRI üzv dövlətlərin hər birində irqçilik və dözümsüzlüklə bağlı vəziyyəti təhlil edən monitorinq işini həyata keçirir və aşkar edilmiş problemlərin həll edilməsi istiqamətində təklif və məsləhətləri işləyib hazırlayır.
ECRI-
ın ölkələrdə apardığı monitorinq Avropa Şurasının bütün üzv dövlətlərinə eyni səviyyədə şamil edilir. Bu iş 9 -10 ölkəni 5 illik müddət olmaqla əhatə edir. Birinci mərhələnin hesabatları 1998 - ci ilin sonunda, ikinci mərhələnki 2002 -ci ilin sonunda, üçüncü mərhələnki isə 2007 - ci ilin sonunda başa çatdırılmışdır. Dördüncü mərhələnin hesabatları 2008 - ci ilin əvvəlində bitirilmişdir. Beşinci mərhələnin hesabatları üzərindəki iş 2012 - ci ilin noyabrında başlamışdır. Hesabatlarının hazırlanmasının iş metodları sənəd təhlillərindən, aidiyyəti ölkəyə səfərdən və sonra dövlət orqanları ilə məxfi dialoqun aparılmasından ibarətdir.
ECRI- ın hesabatları sorğuların və ya şahid sübutlarının nəticəsi deyil. Onlar müxtəlif mənbələrdən toplanmış çoxsaylı məlumatlara əsaslanan təhlillərdir. Sənədli araşdırmalar geniş sayda milli və beynəlxalq yazılı mənbələrə əsaslanır. Yerlərə edilən səfər ətraflı məlumatların toplanması üçün birbaşa aidiyyəti olan tərəflərlə (hökumət və qeyri- hökumət) görüşmək imkanı verir. Dövlət orqanları ilə məxfi dialoq sonunculara lazım bildikləri təqdirdə faktlarla bağlı hesabatda mövcud ola biləcək istənilən mümkün səhvlərin düzəldilməsi məqsədilə hesabat layihəsində şərhləri etmələrinə imkan verir. Dialoqun sonunda dövlət orqanları arzu etdikləri təqdirdə nöqteyi - nəzərlərinin ECRI - ın
son hesabatında yer almasını xahiş edə bilərlər.
Hər ölkə üzrə hazırlanan hesabatların beşinci mərhələsi bütün üzv dövlətlərə aid olan dörd məsələdən bəhs edir: (1) Qanunvericiliklə bağlı məsələlər, (2) Nifrət nitqi, (3)
Şiddət, (4) İnteqrasiya siyasətləri və onların hər biri ilə bağlı olan çoxsaylı mövzular. Dördüncü monitorinq dövründə tətbiq edilməmiş və ya qismən tətbiq edilmiş dördüncü dövrün müvəqqəti tövsiyələri bu məqsədlə monitorinq ediləcək.
Beşinci dövr çərçivəsində hesabtda edilmiş tövsiyələr arasından seçilmiş iki xüs usi tövsiyənin prioritet olaraq tətbiq edilməsi bir daha xahiş edilib. Bu iki tövsiyənin müvəqqəti monitorinq prosesi hazırkı hesabatın nəşrindən sonra ən geci iki il müddətində ECRI tərəfindən aparılacaq.
9
ECRI- ın Azərbaycanla bağlı üçüncü hesabatının 23 mart 2011 - ci ildə qəbulundan sonra bir sıra sahələrdə irəliləyiş əldə edilmişdir. Azərbaycandakı insanlar ölkədə tarixən mövcud olan azlıqların bir çoxuna qarşı ümumən səmimi münasibət bəsləyir. Ayrı - seçkiliyi qadağan edən çoxsaylı mülki və inzibati hüquq müddəaları mövcuddur. Bundan əlavə Ali Məhkəmə bəzilərinin irqçiliyə qarşı mühafizəni təmin etdiyi beynəlxalq konvensiyaları tətbiq etməyin vacibliyini vurğulayıb.
Tarixən ölkədə yaşayan azlıqlarla bağlı nifrət nitqinə əsaslanan insidentlərin olması barədə məlumat yoxdur. Azərbaycan mədəniyyətlərarası dialoqa həsr edilmiş beynəlxalq forumlara dəfələrlə ev sahibliyi edib. 2014 - cü ildə Bakı Beynəlxalq Multikulturalizm Mərkəzi yaradılıb. Ombudsman dözümlülüyü təşviq etmək üçün həssaslığın artırılması kampaniyaları təşkil edib. Son beş il ərzində Azərbaycanda etnik mənsubiyyətlə bağlı heç bir şiddətli nifrət cinayətinə rast gəlinməyib.
Azərbaycan ECRI - ın Miqrasiya Məcəlləsini qəbul etməklə bağlı tövsiyəsinə riayət edib. Onun əcnəbilərin "adaptasiyası" ilə bağlı 77 - ci maddəsi miqrantlar üçün inteqrasiya siyasətlərinin əsasını təşkil edə bilər. Buna dil və inteqrasiya dərsləri də daxil edilə bilər. Dövlət orqanları da tarixi azlıqların ictimai xidmətlərdən və əmək bazarından istifadə edə bilməsini yaxşılaşdırmaq məqsədilə bölgələrdə fəaliyyətlər göstərərək və ucqar kəndlərdə məktəblər və yollar kimi infrastrukturlarınn yaradılması ilə işlər həyata keçirib. Lezbiyan, Gey, Biseksual və Transgender (LGBT) şəxslərin hüquqlarını təşviq edən bəzi vətəndaş cəmiyyətləri qurulub və 2012 - ci ildə Bakıda keçirilmiş "Eurovision" müsiqi yarışmasında polis LGBT - ləri qoruyub. ECRI Azərbaycanda baş verən bu müsbət hadisələri alqışlayır. Lakin əldə olunmuş irəliləyişlərə baxmayaraq bəzi məsələlər hələ də narahatlıq doğurmaqdadır.
Ölkədə ECRI - ın işi üçün maraq kəsb edən bir çox sahələrdə vəziyyəti dəyərləndirmək üçün etibarlı statistik məlumatlar mövcud deyil. Bundan əlavə vətəndaş cəmiyyəti və müstəqil mətbuat genişmiqyaslı repressiyaya ciddi şəkildə məruz qalıb və ATƏT - ə yerli
ofisini bağlamaq əmr edilib.
Rəng, dil, milliyyət və etnik mənşə səbəbləri cinayət hüququnun irqçiliklə bağlı bəzi müddəalarında aydın şəkildə qeyd edilməyib. Şiddətə çağırış və irqçiliyi təşviq edən qruplara dəstək cəzalandırılmır. Nə mülki nə də inzibatı hüquqda birbaşa və dolayı irqi ayrı -
qanunvericilik hazırlamayıb. Bundan əlavə, ombudsmanın mandatı ictimai sektorla məhduddur və özəl sektorda baş verən irqçilik və ayrı - seçkiliklə mübarizədən məsul olan heç bir qurum hələ də mövcud deyil.
Siyasi liderlər, təhsil müəssisələri və media ermənilərə qarşı nifrət nitqini istifadə etməyə davam edib. Bütöv bir azərbaycanlı nəsli bu nifrət oyadan ritorikanı dinləyərək böyüyüb. Digərləri ilə yanaşı Ermənistanla barış üçün fəaliyyət göstərən insan hüquqları müdafiəçiləri də mübahisəli ittihamlarla ağır həbs cəzalarına məhkum edilib və talış milli azlığına qarşı nifrət nitqindən istifadə edilməsi ilə bağlı narahatlıqlar mövcuddur. LGBT şəxslər də nifrət nitqi ilə üzləşirlər.
Hazırki nifrət dalğası irqçilik və homo/transfobiyaya əsaslanan şiddətlə nəticələnə bilər. Üstəlik, irqçi cinayətləri törədənlər üçün cəzasızlıq hissinin artma riskini nəzərə almadan 2012- ci ildə dövlət orqanları erməni zabitini qətlə yetirdiyi üçün Budapeştdə ömürlük həbs cəzasına məhkum edilmiş Ramil Səfərovu əfv edib buraxıb və onun rütbəsini artırıb. LGBT şəxslərə qarşı böyük sayda şiddətli hücumlar olub. Onların çoxu zərərçəkənlərin ailə üzvləri tərəfindən həyata keçirilib. Dini düşmənçilik və dözümsüzlük də nifrət cinayəti üçün səbəb olub.
Yüklə 0,72 Mb. Dostları ilə paylaş:
|