Faculty of security

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In  the  next  part  of  the  paper  we  will  point  on  the  meaning  and  characteristics  of  the  proactive 
criminalistic  investigation,  by  analyzing  basic  elements  of  these  modern  concepts  of  criminalistic 
organization activities. 
 
2.
 
MEANING AND FEATURES OF PROACTIVE CRIMINALISTIC INVESTIGATION 
 
Basis  for  taking  proactive  criminalistic  investigation  is  the  suspicion  that  a  particular  person 
(individually or in a group), engaged in illegal activities. In this regard, proactive criminalistic investigation 
may  be  manifested  in  two  ways.  The  first  focuses  on  a  specific  crime  problem  (for  example,  increased 
number  of  addictive  substances  in  certain  area,  which  indicates  to  the  increased  presence  of  the  sale  of 
narcotics).  It  is  the  so-called  problem-oriented  (proactive)  criminalistic  investigation.  The  second  form  is 
focused  on  certain  persons  or  person  as  a  possible  carrier  of  criminal  activities.  It  is  the  proactive 
criminalistic investigation aimed at targets. In both forms, the core of proactive criminalistic investigation is 
made by police intelligence work which is aimed at gathering information about specific criminal risks and 
threats.  The  essence  of  proactive  criminalistic  investigation  includes  the  pre-treatment  according  to  the 
criminal  offense,  whose  execution  is  expected,  i.e.  proactive  steps  are  aimed  at  preventing  criminal 
manifestations.  Proactive  criminalistic  investigations  were  focused  on  any  criminal  event  or  a  process  that 
can  lead  to  the  commission  of  the  crime,  as  well  as  to  persons  who  are  potential  offenders.  The  goal  of 
proactive investigation is to identify potential criminal risks and threats and new forms of crime, in order to 
prevent  the  onset  and  reduce  the  potential  damage,  as  opposed  to  reactive,  whose  goal  is  reflected  in  the 
discovery  of  the  perpetrator  and  the  preservation  of  evidence  in  order  to  initiate  criminal  proceedings  for 
offenses that had already been made. 
With respect to this goal, the methodology of the proactive criminalistic investigation is significantly 
different  from  the  methodology  and  structure  of  the  reactive  criminalistic  investigation.  Proactive 
criminalistic  investigation  usually  starts  based  on  the  collected  intelligence  to  suggest  that  a  particular 
individual or group planned to commit the crime, or to a particular area or object may occur commission of a 
crime.  Proactive  criminalistic  investigation  is  particularly  applicable  at  the  already  registered  criminal 
organized groups, as well as opposition to political crime, or protects national security from known internal 
and external political extremist groups. 
The proactive criminal activity in the fight against organized crime or protection of national security 
is, so to say, the "real" (timely) criminalistic protection from the modern forms of crime. Conditionally, the 
"real" (timely) crime protection realized its function in vestibule of occurrence of adverse effects, i.e. before 
the  start  of  materialization  of  the  criminal  activity.  In  this  regard,  proactive  criminalistic  activity  should 
result in giving answers to certain questions, which will then initiate further operational actions in the sense 
of  prevention  from  crime  occurrence.  Taking  into  account  that  this  is  an  ante  delict,  and  not  post  delict 
activity,  nine  gold criminalistic  issues  that  are  entering  in  the  operational  phase of  post delict  criminalistic 
activity, here are useless because the criminal event has not occurred, yet. So, for preventive criminalistic to 
activity  maintain  its  function,  it  must  be  set  on  the  so-called  operational  criminalistics  questions  whose 
answers need to be given in the stage of criminalistic control. It is about the following issues: 

 
Which criminal activity has been prepared? 

 
Which  circumstance,  relationship,  process  or  activity  produced  the  idea  of  the  realization  of  a 
criminal activity that is being prepared? 

 
In what form and with what intensity will it manifest? 

 
What is the possible modus operandi of the offenders? 

 
Which values are threatened and what consequences can be caused? 

 
Who are the holders of the occurrence, or subjects of threat? 

 
In which area the criminal activity will manifest? 
By answering to the above operational issues, a timely detection of phenomena that constitute criminal 
risks  and  threat  to  the  security  in  the  time  of  preparing  a  criminal  offense  is  carried  out,  which  creates 
favorable  conditions  for  the  prevention  of  pre  materialization,  and  thus  prevent  the  endangerment  and 
violation  of  the  security  situation.  Thus,  the  function  of  crime  proactive  action  and  action  through  the 
implementation  of  the  criminalistics  control  to  protect  against  modern  forms  of  crime  is  reflected  in  the 
monitoring  of  the  criminal  environment  and  recognizing  and  detecting  criminal  risks  and  threats  and 
preventing them before they come to the realization of criminal intent. 

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In  relation  to  the  above  mentioned  operational  issues,  criminalistics  activity  at  this  stage  of  the 
criminalistic-operative activities is focused on, and determined. To perform its functions, the crime control 
must  be  based  on  the  foundations  of  modern  concepts  of  criminalistic  activities,  such  as  problem-oriented 
policing, led-intelligence police work, criminalistic strategic approach and community policing. Specifically, 
the  successful  realization  of  proactive  criminalistic  activity  is  of  a  great  importance  in  the  timely 
identification  of  the  causes  of  criminal  activity  and  the  state  of  crime  with  the  aim  of  eliminating  them. 
Taking into account the fact that the preventive activity of the entire community focused on the elimination 
of  conditions  and  causes  of  crime,  sufficient  to  show  the  importance  and  the  role  of  the  law  enforcement 
activities  related  to  identifying  the  criminogenous  factors.  In  addition  to  identifying  the  causes,  it  is 
important to perform the analysis of the formation mechanism and the forms of certain criminal offenses, as 
well  as  to  determine  the  real  situation  and  the  direction  of  movement  of  certain  types  of  crime.  This  is 
particularly  important,  given  the  rapid  technical  and  technological  development  of  the  society,  which  has 
resulted in an increase in the urban areas, high mobility of criminals, the emergence of new forms of crime, 
such  as  the  computer  crime,  and that  traditional forms  of crime  receive  the  manifestation  of  new forms  of 
crime (e.g. internet hoaxes, etc.). 
A key part of the operational methodology of proactive police work is monitoring criminal milieu and 
application of methods of recognizing phenomena in the environment, or the criminal milieu. The control of 
criminal  and  security  risks  and  threats,  and  overseeing  the  criminal  milieu  through  criminalistic  measures, 
methods, and tools requires a well-developed operational dimension of law enforcement agencies in which 
criminalistic activity  operating  positioned so that its organization, implementation  and  interpretation of  the 
operative material carried on manner that greatly increases the epistemological value of the material and thus 
increases the probability of success in the timely recognition, detection and control of the criminal-security 
risks and threats in the stage of their formation on the one side, and gathering evidence of their existence on 
the other side. 
The  method  of  recognizing  the  emergence  of  the  criminal  environment  is  not  focused  on  a  specific 
crime, but the monitoring of events in the criminal milieu, criminal organizations, as well as on the forms of 
criminal  activity,  gathering  data  and  information,  with  the  aim  to  anticipate  possible  directions  of  the 
criminal-security risks and threats. The ultimate goal of proactive criminalistic activity involves reaching a 
critical  advantage  over  the  perpetrators  of  criminal  activities  that  threaten  the  value  of  protecting  by  the 
national  security  system  of  a  country.  This  is  achieved  by  using  predictive  measures  of  criminalistic 
operational research on the criminal subjects. 
So, proactive criminalistic research must be scientifically based, i.e. based on an analysis of data on 
the status and trends of criminal manifestations that threaten the security. Based on these data and using the 
scientific method, it is necessary to define the possible manifestations of criminal and security issues, as well 
as their development tendencies. Defining the possible criminal and security issues determines the focus of 
proactive  criminalistic  activity.  After  the  determination  of  possible  criminal  and  security  issues,  proactive 
criminalistic activity in the form of problem-oriented policing is directed toward neutralizing the conditions 
and causes which favor the occurrence of these problems. Taking into account that the criminalistic activity 
in  problem-oriented  models  of  police  work  only  focuses  on  criminal  and  security  problems  which  is  not 
enough, there is a need for a parallel application of other forms of organization of criminalistic activity. In 
addition  to  the  problem-oriented  proactive  criminalistic  activities  it  is  necessary  that  the  application  of  the 
concept  led-intelligence  police  work  is  also  conducted.  Specifically,  a  proactive  criminalistic  intelligence 
work  is  focused  on  the  subjects  or  potential  holders of  criminal  activity.  Therefore,  it  is  very  important to 
simultaneously  focus  on  criminalistic  activity  to  the  criminal  and  security  problems,  as  well  as  potential 
subjects of threats. In addition to these ways of organizing criminalistic activity, for the effective realization 
of  the  criminalistic  proactive  protection,  a  proactive  strategic  approach  is  also  necessary.  Criminalistic 
strategic  approach  in  order  to  protect  society  from  modern  forms  of  criminal  manifestation  is  primarily 
reflected in the effective implementation of the objectives of criminal policy. Thus, for example, if one of the 
goals  of  the  criminal  policy  is  protection  of  the  economic  system  of  counterfeit  money,  specifically 
counterfeit  euros  that  criminal  organizations  inserted  in  financial  flows,  then  using  a  strategic  approach  to 
shaping a proactive criminalistic strategy which aims to identify and recognize the indicators that point to the 
possibility for the occurrence of this type of criminal manifestation of the territory of a country is necessary. 
From  this definition  of  criminalistic  intelligence strategies  derive the following  requirements  regarding  the 
possible  forgery  of the euro  in a  given  country: is  there an intention of falsifying  the  euro in that  country, 
whether  domestic  counterfeiters  have  the  necessary  knowledge  to  produce  counterfeits,  whether  they  have 
the  necessary  technical  facilities  and  whether  they  have  the  necessary  contact  with  other  criminals  for  the 
establishment of a distribution network on the continent? Indicators by which they could respond to the set 

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