Fakt template 1p

 
 
 
 
5
 
Austrian Development Agency, 
die Agentur der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit 
Zelinkagasse 2 • 1010 Wien • 
Österreich 
Telefon: [phone]-
0 • 
Fax: [phone]-
1290 • [e-mail] • www.entwicklung.at 
 
 
Gesellschaft mit beschränkter Haftung • FN 243529g • 
Handelsgericht Wien
 
2.2. Abgrenzung  
Wirkungen  inklusive  Ursachen  sollen  über  das  Programm-  bzw.  Projektziel  hinaus 
festgestellt  werden.  Die  Zuordnung  der  Ursachen  soll  für  die  Veränderungen  möglich  sein 
für:  

  Rechenschaft nach innen (Wirkung im Rahmen des Programms bzw. Projekts)  

  Legitimierung  nach  außen  (Neben-  und  Fernwirkung  im  Sinn  internationaler 
Entwicklungsziele 

  Lernen für Steuerung (mögliche Reaktionen auf Veränderungen im Kontext) 

  Lernen  aus  Erfolgen  sowie  Fehlschlägen  (Misserfolgen)  oder  möglichen  Barrieren 
(positive Wirkungen in Planung einfließen lassen, aus Fehlern lernen)  
Eine  Schwäche  von Wirkungsanalysen  ist,  dass  AnalystInnen  viele  Annahmen  im  Rahmen 
der Analyse nach eigenem Ermessen vornehmen müssen. Dies betrifft sowohl die Messung 
als  auch  die  Bewertung  von  Wirkungen.  Um  nicht  direkt  messbare Wirkungen  erfassen  zu 
können, müssen Hilfskonstruktionen (Proxies) gebildet werden.  

  Geographisch 
soll 
sich 
die 
gegenständliche 
Wirkungsanalyse 
auf 
den 
südosteuropäischen  Raum  beziehen  und  detailliertere  Vorortuntersuchungen  in  drei 
Ländern (Albanien, Kosovo und Mazedonien
7
) vornehmen.  

  Zeitlich umfasst die Studie Umweltprogramme und -projekte in Südosteuropa ab 2007 
bis inkl. 2013 und  

  inhaltlich werden in erster Linie solche Programme und -projekte untersucht, die sich 
prioritär  oder  integriert  verankert  der  Erreichung  von  Umweltschutzzielen  (auch  im 
Bereich Wasser, Energie und Regionalentwicklung) widmen.  
 
2.3. Methode 
Es  wird  gewünscht,  die  Methodik  nach  MAPP  (
„
Method  for  Impact  Assessment  for 
Programms and Projects
“
8
) auf den gegenwärtigen Analysegegenstand anzuwenden. Hierbei 
ist  eine  offene  Vorgangsweise  zur  Erfassung  von  positiven  und  negativen  Wirkungen  im 
gesamten  Umfeld  (transsektoral)  notwendig.  Es  sollen  zuerst  die  Veränderungen 
(development  trends  and  change  management  processes)  erhoben  und  erst  danach  die 
Zuordnung zu den Ursachen bzw. Programminterventionen getroffen werden.  
Methodologisch  soll  der  Ablauf  dabei  (mindestens)  folgende  prozessuale  Schritte 
inkludieren: 
 

  Entwicklung eines relevanten und brauchbaren Sets an Indikatoren 

  Evaluierung der Veränderungen im Kontext 

  Zuordnung von Ursachen  

  Festlegung von Schlüsselkriterien für Bewertung von Veränderungen 

  Auswertung mit spezifisch bereitgestellten Auswertungsinstrumentarien 
Gewünscht  ist  eine  ausbalancierte  Vorgangsweise  zwischen  der  Anwendung  partizipativer 
Methoden und technischer Expertenanalyse.  
 
                                                 
7
 Eine weitere Vorortuntersuchung in Montenegro (als viertes vor Ort zu untersuchendes Land) soll zu 
Beginn der Inceptionphase noch mit dem Auftraggeber abgestimmt werden.    
8
 Beschrieben in Neubert (2004b), siehe Annex.   

---

 
 
 
 
6
 
Austrian Development Agency, 
die Agentur der Österreichischen Entwicklungszusammenarbeit 
Zelinkagasse 2 • 1010 Wien • 
Österreich 
Telefon: [phone]-
0 • 
Fax: [phone]-
1290 • [e-mail] • www.entwicklung.at 
 
 
Gesellschaft mit beschränkter Haftung • FN 243529g • 
Handelsgericht Wien
 
3.   Ziel, Reichweite und Zweck der Wirkungsanalyse 
Ziel  dieser  Studie  ist  es,  die  Auswirkungen  umweltrelevanter  Interventionen  der  ADA  in 
Südosteuropa  unter  der  Anwendung  der  MAPP-Methode  (siehe  oben)  zu  untersuchen. 
Neben  den  Projekten  und  Programmen,  die  direkt  eine  Verbesserung  der  Umweltsituation 
zum  Ziel  haben,  müssen  auch  OEZA-Interventionen  im  Bereich  Wasser  (insbesondere 
Abwasser),  nachhaltige  Energie  und  regionale  Entwicklung  (im  Sinne  eines  territorial 
development) untersucht werden. 
 
Besonders berücksichtigt werden sollen: 

  Verbesserungen  bzw.  Verschlechterung  in  Bezug  auf  den  Gesamtzustand  von 
Umwelt  und  natürlichen  Ressourcen  (im  Kontext  der  relevanten  Programme  und 
Projekte);  

  die 
Nachhaltigkeit 
der 
unmittelbaren 
Ergebnisse 
und 
initiierten 
Veränderungsprozesse; 

  mögliche  Zielkonflikte  und  allfällige  (positive  und  negative)  Auswirkungen  der 
Interventionen 
in 
Bezug 
auf 
Armutsminderung, 
Gendergerechtigkeit, 
Konfliktprävention, Inklusion und 

  Umstände,  die  zu  Erfolg  bzw.  Misserfolg  diverser  Interventionen  maßgeblich 
beigetragen haben 
Dementsprechend richtet sich die Wirkungsanalyse vordringlich an die OEZA, insbesondere 
an  die  Austrian  Development  Agency,  und  an  die  österreichische  Öffentlichkeit.  Die 
Ergebnisse  sollen  mit  anderen  österreichischen  Ministerien  und  öffentlichen  Institutionen 
sowie  entwicklungs-  und  umweltpolitischen  AkteurInnen  diskutiert  werden.  Die  staatlichen 
und  nichtstaatlichen  AkteurInnen  in  den  Partnerländern  Südosteuropas  haben  vordringlich 
über die Ergebnisse der Untersuchung informiert zu werden. 
 
4.  Durchführung  
Neben  dem  Studium  der  entsprechenden  Unterlagen  und  der  Durchführung  von  Interviews 
mit  ADA-MitarbeiterInnen  (Programm-ManagerInnen  und  FachreferentInnen)  in  Wien  soll 
das  Untersuchungsteam  Vorortuntersuchungen  in  drei  Ländern  (Albanien,  Kosovo  und 
Mazedonien
9
)  durchführen.  Die  jeweiligen  Untersuchungsschwerpunkte  sollen  im  Inception 
Report dargelegt und begründet werden.  
Informationsquellen:  
a)  Länder-  und  Regionalprogramme,  Programm-  und  Projektdokumente
10
  (inkl.  Instrument 
der  Wirtschaftspartnerschaften)  der  insgesamt  rund  40  Interventionen,  wie  Berichte, 
Projektevaluierungen, Evaluierung von Länderprogrammen, etc.  
b)  Informationen  und  Konsultation  nationaler  und  internationaler  Organisationen, 
Forschungseinrichtungen  und  staatlicher  Stellen  über  die  Umweltsituation  in  der 
Untersuchungsregion   
c)  Diskussionen  in  Fokus-Gruppen,  semi-strukturierte  Interviews  in  den  Partnerländern 
(staatliche  Stellen,  MitarbeiterInnen  in  den  ADA-Koordinationsbüros,  nationale  Umwelt-
                                                 
9
  Eine  eventuell  mögliche  weitere  Vorortuntersuchung  in  Montenegro  (als  viertes  vor  Ort  zu 
untersuchendes  Land)  soll  zu  Beginn  der  Inceptionphase  noch  mit  dem  Auftraggeber  abgestimmt 
werden. 
 
10
 Die relevanten Dokumente werden digital zur Verfügung gestellt. Siehe auch Annex.  

---