KADASTR 2014 – GƏLƏCƏK KADASTR SİSTEMİNİN GÖRÜNÜŞÜ
14
Dövlət və özəl sektorların maliyyə iştirakının dərəcəsi
100
80
60
40
20
Cavablar
ın say
ı
0
Torpaq
qeydiyyat
ı
Kadastr ç
əkili
şi
Dövlət sektoru: 100%
75%
50%
25%
0%
Özəl sektor: 0%
25%
50%
75%
100%
Cədvəl 1.8
1.2 Güclü və zəif tərəflər
Anketin növbəti bölməsində sorğu keçirilənlərdən kadastr sistemlərinin güclü və zəif
tərəflərini göstərmək xahiş olunmuşdu. Çoxlu güclü və zəif tərəflər göstərilmişdir, bundan əlavə
yalnız bir neçə cavab oxşar olmuşdur. 1.9 və 1.10 cədvəlləri kadastr sistemlərində üzə çıxmış
daha çox yayılmış güclü və zəif tərəflərin siyahısından ibarətdir.
Daha çox rast gəlinən güclü tərəflər özəl əmlak hüququna və sistemin hüquqi
təhlükəsizliyinə dövlətin təminatıdır (qarantiyasıdır). İstifadəçilər üçün sürətli xidmət və ərazinin
tamamilə əhatə olunması o qədər də çox sadalanmamışdır.
Sistemlərin daha çox rast gəlinən zəif cəhətləri komüterləşmənin məhdudluğu və iki
komponentin - “torpağın qeydiyyatı” və “kadastr xəritəçəkilməsi”nin bir-bir ilə zəif əlaqəsidir.
Qalan cavablar maliyyə, müdriyyət və təşkilati sahələrdə çatışmazlıqlar kimi ümumiləşdirilə
bilər.
Dövlət və özəl sektorların aşağıdakılar üçün
maliyyə iştirakının dərəcəsinin qiymətləndirilməsi:
məlumatın əldə edilməsi
məlumatın idarə edilməsi
məlumatın saxlanılması
məlumatın paylanması
KADASTR 2014 – GƏLƏCƏK KADASTR SİSTEMİNİN GÖRÜNÜŞÜ
15
Mövcud kadastr sistemlərinin güclü tərəfləri
Hüquqa dövlətin təminatı (qarantiyası), hüquqi təhlükəsizlik
10
İstifadəçilər üçün surətli xidmət
9
Bütünlüklə əhatə edilmə
9
Hərtərəfli, mütləq təhlükəsizlik sistemi
7
Avtomatlaşdırılmış və kompüterləşdirilmiş sistem, rəqəmli ölçmələr
6
Başqa məqsədlər üçün xidmət sistemi (məsələn, LIS üçün baza kimi)
4
Müxtəlif sistemlərin inteqrasiyası
3
Bir təşkilatda torpaq qeydiyyatı və kadastr xəritələri
3
Hüquqi müdafiə, hüquqi əsas
3
Yaxşı kartoqrafik əsas
2
Daxili ehtiyacların ödənilməsi (bazara adoptasiyada çeviklik)
Mərkəzləşsizdirmə /strukturlar (özəl sektorun cəlb olunması)
Sistemə ucuz müraciət (iqtisadiyyata cəlb olunması)
Mərkəzləşdirilmiş idarəetmə (peşə)
1
Cədvəl 1.9
Mövcud kadastr sistemlərinin zəif tərəfləri
Məhdud kompüterləşmə
9
Əmlaka hüquqların qeydiyyatı və kadastr xəritələrinin əlaqəsi lazımi qədər effektiv deyil
9
Milli xüsusiyyətlər daha böyükdür
3
Müxtəlif təşkilatların torpaq üzərində dövlət nəzarəti
3
Büdcədən maliyyələşmə və aşağı büdcə ehtiyatları
3
Qanunvericiliyin çatışmazlığı
3
Xəritələrin aşağı səviyyədə dəqiqliyi
3
Gec yeniləşmə, sifarişci üçün zəif xidmət
3
Maliyyə modeli uyğun deyil
3
Bahadır / məlumatların və işin təkrarlanması / sahələrin zəif dəqiqliyi
2
Sistem kifayət qədər effektiv deyil /ərazinin zəif əhatə edilməsi
Yüksək investisiya qiyməti / sərt struktur, elastikliyin kifayət qədər olmaması
Qanunvericilik səviyyəsində başqa məqsədlərlə zəif inteqrasiya
1
Cədvəl 1.10
KADASTR 2014 – GƏLƏCƏK KADASTR SİSTEMİNİN GÖRÜNÜŞÜ
16
2. KADASTR İSLAHATLARI VƏ ƏNƏNƏLƏRİ
Başqa suallar kadastr sistemlərinin islahatlarına və inkişaf ənənələrinə aid idi. Növbəti bölmələr
onun nəticələrini ümumiləşdirir.
2.1 Baş verən islahatlar
İslahatlar icra olunurmu sualına 31 nəfərdən ancaq 2-si cavab verib ki, islahatlar ümumiyyətlə
icra olunmur. Onların əksəriyyəti cavab verib ki, islahatlar müşahidə olunur: onlar ya
planlaşdırılıb (13), ya inkişaf etməkdədir (21), yaxud başa çatdırılıb (8).
İslahatların məqsədləri barədə suala isə əksəriyyət cavab verib ki, islahatların mühüm məqsədi
istehlakçılara xidmət göstərməkdir (cədvəl 2.1). Məlumatların vaxtlı-vaxtında yenilənməsi,
sistemin effektivliyinin yüksəldilməsi, həmçinin çoxməqsədli kadastrın yaranması kimi
məqsədlər isə müştərilərə daha yaxşı və daha effektiv xidmət göstərmək üçündür. Kadastrın
iqtisadi tərəfi və özəl sektorun iştirakı daha az əhəmiyyətli kimi qəbul olunub. Bu belə bir
təəssürat yaradır ki, bunlar kadastrın ilkin məqsədləri yox, daha çox gedən islahatların
törəməsidir.
İslahatların məqsədləri
İslahatların məqsədləri
çox
mühüm
mühüm
az
mühüm
Xidmətlərin göstərilməsi
27
1
–
Məlumatların keyfiyyətinin yüksəldilməsi (aktuallıq)
22
5
1
Kadastrın effektivliyi
20
8
–
Məlumatların keyfiyyətinin yüksəldilməsi (dəqiqlik)
18
10
–
Çoxməqsədli kadastrın qəbul edilməsi
16
9
2
Kadastrın iqtisadi aspekti
14
11
1
Özəl sektorun iştirakı
6
12
8
Digər
–
–
11
Cədvəl 2.1
2.2 Ənənələr
Kadastr sistemlərinin texniki təminatına aid olan cavablar göstərdilər ki, daha çox mühüm
ənənələr sistemin avtomatlaşdırılması və məlumatların rəqəmsal formaya salınmasıdır (cədvəl
2.2). Şəbəkələr və məlumat bazalarının yaranması rəqəmsal əsrə doğru birinci addımlardır.