49
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
Cədvəl 8. Səhiyyənin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi
Göstəricilər/illər
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Səhiyyə xərcləri, milyon manatla 40.9
115.3
162
257.2
346.2
402.4
429.4
Səhiyyə obyektlərinin tikintisinə
ayrılan dövlət investisiyalarının
məbləği, milyon manatla
0
4060
20478
63390
119678
28494
40584
Səhiyyə xərclərinin büdcə
xərclərində payı, %-lə
5.3
5.3
4.3
4.2
3.2
3.8
3.6
Səhiyyə xərclərinin ÜDM-də
payı, %-lə
0.9
0.9
0.9
0.9
0.9
1.1
1.0
Cədvəl 8-dən göründüyü kimi, 2000-2010-cu illərdə səhiyyə xərclərinin məbləği 10 dəfə artıb. Bununla belə,
səhiyyə xərclərinin dövlət büdcəsinin məcmu xərcləmələrində xüsusi çəkisi 5,3%-dən 3,6%-ə enib, ÜDM-ə
nisbəti isə 1% olub ki, bu, inkişaf etmiş ölkələrin analoji göstəricisinin səviyyəsindən 5-6 dəfə aşağıdır.
Rəsmi hesabatlarda səhiyyənin inkişafı, bu sahədə hökumət siyasətinin uğurlu nəticələri daha çox qabardılır.
Lakin bu sektorun fəaliyyətini xarakterizə edən göstəricilər Azərbaycanda hələ də əhalinin sağlamlığını
qoruya biləcək etibarlı səhiyyə sisteminin formalaşmadığını göstərir. Məsələn, 1990-cı illə müqayisədə
hər 1.000 nəfər hesabı ilə ölüm əmsalı 65-69 yaş qrupu üzrə təxminən 7,5%, 70-74 yaş qrupu üzrə isə 25%
yüksəlib. Bundan əlavə, DSK-nın məlumatına görə, axır 5 ildə əhalinin bir sıra xəstəliklərlə xəstələnmə
səviyyəsi kəskin şəkildə yüksəlib. Məsələn, 2005-2010-cu illərdə hamiləlik və doğuşun fəsadlarından yaranan
xəstəliklərin sayı iki dəfə artaraq əhalinin hər 10 min nəfəri hesabı ilə 76,2-dən 159-a yüksəlib. Xüsusilə
də uşaqlar arasında xəstələnmə səviyyəsinin sürətli artımı narahatlıq doğuracaq həddə olub. 2005-2010-cu
illərdə 18 yaşınadək uşaqların hər 10 min nəfəri hesabı ilə qan xəstəlikləri 22% (hər 10 min uşaq üçün 76-dan
98-ə), göz xəstəlikləri 50% (hər 10 min uşaq üçün 54-dən 81-ə), sinir sisteminin xəstəlikləri 27% (hər 10 min
uşaq üçün 87-dən 111-ə) yüksəlib. Şübhəsiz, tibbi sığorta sisteminin, müntəzəm müayinə sisteminin yoxluğu,
dövlət sektorunda səhiyyə xidmətləri üçün qeyri-rəsmi ödənişlərin mövcudluğu, özəl tibb müəssisələrində
isə xidmətlərin bahalığı əhalinin sağlamlığı sahəsində problemləri daha da kəskinləşdirir.
Beynəlxalq təşkilatların hesabatları. DİF-in hər il hazırladığı Qlobal Rəqabətlilik Hesabatında müvafiq
indeks əsasında dünya ölkələrinin rəqabət qabiliyyətinə görə reytinqi tərtib olunur. Qlobal Rəqabətlilik
İndeksi 12 müxtəlif parametr əsasında hesablanır. Bu parametrlərdən ikisi məhz insan kapitalının inkişafını
xarakterizə edən elementlər – təhsil və səhiyyə ilə bağlıdır. DİF Azərbaycanı ilk dəfə 2005-ci ildə öz
hesabatına daxil edib. Lakin ilk 3 ilin hesabatlarını əldə etmək mümkün olmadığından, 2008-2011-ci illərə
dair məlumatlar təhlil olunub.
Cədvəl 9. DİF Qlobal Rəqabətlilik İndeksində Azərbaycanın mövqeyi
Göstəricilər
2008
2009
2010
2011
Reytinqə daxil edilmiş ölkələrin sayı
134
133
139
142
Doğulanda gözlənilən ömür
uzunluğuna görə ölkənin yeri
101
92
93
93
İbtidai təhsilin keyfiyyətinə görə ölkənin yeri
94
76
109
122
Orta təhsillə əhatə səviyyəsinə görə ölkənin yeri
80
63
12
29
Ali təhsillə əhatə səviyyəsinə görə ölkənin yeri
95
96
98
90
Təhsil sisteminin keyfiyyətinə görə ölkənin yeri
78
64
104
113
Təbiət və riyaziyyat elmlərinin tədrisinin keyfiyyətinə görə ölkənin yeri
92
85
101
99
Təhsilin idarə olunmasının keyfiyyətinə görə ölkənin yeri
119
117
124
125
50
İQTİSADİYYATIN VƏ İXRACIN
DİVERSİFİKASİYA
Cədvəl 9-dan göründüyü kimi, Qlobal Rəqabətlilik İndeksinə görə son 4 ildə bəzi göstəricilər (orta və
ali təhsillə əhatə səviyyəsi) üzrə Azərbaycanın reytinqində irəliləyişlər olsa da, insan kapitalının inkişafı
baxımından son dərəcə mühüm göstəricilərin hamısında (təhsil sisteminin keyfiyyəti, təhsilin idarə
olunmasının keyfiyyəti, təbiət elmlərinin və riyaziyyat elmlərinin tədrisinin keyfiyyəti və s.) pisləşmə
müşahidə olunur.
OECD-in Şagirdlərin Beynəlxalq Qiymətləndirilməsi Proqramı (PISA – Programme for International Student
Assessment) çərçivəsində Azərbaycanın əldə etdiyi nəticələr də Qlobal Rəqabətlilik İndeksində Azərbaycanın
təhsillə bağlı mövqeyinə uyğundur. Bu beynəlxalq qiymətləndirmə tədqiqatında iştirakçı ölkələrin 15 yaşlı
şagirdlərinin oxu (qavrama, mətnlərdən məlumat əldə edərək əlaqələndirmə, izahetmə, təhliletmə və
dəyərləndirmə bacarıqları), riyaziyyat və təbiət elmləri üzrə bilikləri dəyərləndirilir. Azərbaycan 2006-cı ildə
PISA qiymətləndirməsində 57 ölkə arasında 55-ci, 2009-cu ildə isə 65 ölkə arasında 64-cü nəticəni göstərib
73
.
BMT 1990-cı ildən başlayaraq hər il dünyada insan inkişafına dair hesabatlar hazırlayır. Həmin hesabtlarda
dünya ölkələri üzrə insan inkişafı indeksi hesablanır. İnsan inkişafı indeksi 3 vacib göstərici əsasında
hesablanır. Həmin göstəricilərə daxildir:
- doğulanda gözlənilən orta ömür uzunluğu. Bu göstərici ölkədə uzunömrlüyə imkan verən sağlam həyat tərzi üçün
mühitin olub-olmadığını ehtiva edir;
- təhsil səviyyəsi. Bu göstərici yaşlı əhalinin savadlılıq səviyyəsi və ibtidai, orta və ali məktəblərə daxil olmanın məcmu
əmsalı əsasında qiymətləndirilir;
- ləyaqətli həyat səviyyəsi. Bu göstərici alıcılıq qabiliyyəti pariteti əsasında ölkədə ÜDM-in adambaşına həcminə
əsasən müəyyənləşdirilir.
Cədvəl 10. BMT-nin İnsan İnkişafı İndeksi və Azərbaycanın mövqeyi
Göstəricilər
2000
2009
2010
2011
Reytinqə daxil edilmiş ölkələrin sayı
174
182
169
169
Azərbaycanın reytinqi
90
86
67
91
İnsan İnkişafı İndeksi
0,722
0.787
0,713
0,700
Doğulanda gözlənilən ömür uzunluğu
70,1
70,0
70,8
70,7
İnsan inkişafına dair hesabatlar göstərir ki, 2000-2011-ci illərdə Azərbaycanın mövqeyi pisləşib. Cədvəl
10-dan göründüyü kimi, 2010-cu ildə ölkənin reytinqdə yeri, həmçinin İİİ-nin kəmiyyəti əvvəlki illərlə
müqayisədə bir qədər yüksəlsə də, 2011-ci ildə hər iki göstəricinin səviyyəsi aşağı düşüb və 2000-2011-ci illər
ərzində ən pis göstərici qeydə alınıb. Ötən 10 ildə hökumətin təhsil və səhiyyə sahəsində xərcləmələrinin
orta hesabla 10 dəfəyədək artmasına baxmayaraq, insan inkişafı sahəsində irəliləyiş olmamasını daha çox
iki səbəblə əlaqələndirmək mümkündür: təhsil və səhiyyənin inkişafı sahəsində islahatlar yetərli səmərə
verməyib.
73
PISA 2009 at a Glance. http://www.oecd.org/dataoecd/31/28/46660259.pdf
PISA 2009 Results: Executive Summary. http://www.oecd.org/dataoecd/34/60/46619703.pdf
PISA 2006 results http://www.oecd.org/dataoecd/15/13/39725224.pdf