Hujjat turlari va ish yuritish asoslari

5. Mehnatni ilmiy asosda tashkil etish

Hozirgi sharoitda amalga oshirilayotgan islohotlar milliy iqtisodiyot samaradorligini oshirishga qaratilishi lozim bo‘ladi. Uning tarkibiy qismi bo‘lib hisoblangan servis tizimini rivojlantirish aholining hayot sifatini oshirish, uning turli xildagi talablarini qondirishning muhim yo‘nalishlaridan biri bo‘lib hisoblanadi.

Hozirgi kunda servis tizimi faoliyati bilan shug‘ullanuvchi korxona va tashkilotlar hamda yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyati davlat iqtisodiyotiga katta hissa qo‘shmoqda. Rivojlangan bozor iqtisodiyoti davlatlarda servis tizimi sohasiga yalpi ichki mahsulotning yarmidan ko‘prog‘i to‘g‘ri keladi. Servis faoliyatini rivojlantirish orqali mamlakatning iqtisodiy qudratini oshirish, hamda aholining mehnat bandligini ta’minlash mumkin bo‘ladi. Masalan, 1997-yilda AQSH da xizmat sohasida mehnatga layoqatli aholining 72,0%, Italiya va Shveysariyada 60,5%, Rossiyada 50,0% band bo‘lgan.

O‘tgan asrning 80-yillar o‘rtalariga kelib xizmat ko‘rsatish sohasida ayrim noaniq holatlar vujudga keldi. Ya’ni aholining servis xizmatlariga ehtiyoji yuqori bo‘lsada, ushbu turdagi xizmatlarga bo‘lgan talab kamaya boshladi. Talabning kamayishi o‘z navbatida xizmatlar narxlarining keskin darajada oshishiga olib keldi. Servis xizmatini amalga oshiruvchilarining o‘zlari ham iste’molchilar talablarini to‘liq qondira olmasliklarini yaxshi tushunar edilar. Bunday holatlarning vujudga kelish sabablaridan asosiylari, turli xil materiallarning yetishmasligi, xizmat ko‘rsatish tizimi sohasi korxonalardagi texnik xizmat ko‘rsatish takomillashmagan va boshqa bir qator obyektiv sabablarning vujudga kelishi hisoblanadi.

Albatta bunday holatda servis tizimi faoliyatini amalga oshiruvchilar xizmat sifati va madaniyatini oshirish zarurligini anglay boshladilar.

Iste’molchilarga yangi sifatdagi xizmatlarni taklif etuvchilardan birinchisi bo‘lib, turli maishiy xizmat ko‘rsatuvchi kooperativlarni keltirish mumkin. Ularning vujudga kelishi bilan aholiga maishiy xizmat ko‘rsatish sohasida qayta qurish boshlandi, desak mubolag‘a bo‘lmaydi.

Aholining kooperativlar va yakka tartibdagi tadbirkorlar faoliyatiga qiziqishi asta-sekin ortib bordi. Chunki ular tomonidan amalga oshirilayotgan xizmatlar soni va sifati davlat korxonalaridan ancha yuqori edi.

Kooperativlarning keskin ravishda oshishi davlat korxona va tashkilotlari, muassasalardan bo‘shaganlar va boshqalar uchun qo‘shimcha ish joylarini tashkil etdi. Undan tashqari kooperativ servis korxonalarining o‘ziga xos xususiyatlari shundan iborat ediki, ulardagi xodimlarning mehnat natijalariga qiziqishlari baland edi. Ya’ni kooperativ faoliyati natijasida olingan daromad qancha yuqori bo‘lsa, xodimlar daromadlari ham taalluqli ravishda yuqori bo‘lgan.

Kooperativ servis korxonalarinig o‘ziga xos afzalliklaridan biri shundan iborat ediki, ular o‘zlari kerakli faoliyat turini, ko‘rsatiladigan xizmatlar assortimentini talabga bog‘liq holda o‘zgartirish, naqd pulga kerakli materiallarni sotib olish, xizmat narxlarini oshirish yoki kamaytirish imkoniyatlariga ega bo‘lishgan.

Davlat korxonalarida bunday imkoniyat bo‘lmagan.

Lekin davlat korxonalarining kooperativ korxonalariga qaraganda afzalliklari ham mavjud edi. Ulardan asosiysi shundan iborat ediki, kooperativlar binolar va asbob-uskunalarni o‘z mablag‘lari hisobiga xarid qilsalar, davlat korxonalari rejaga taalluqli ravishda moliyalashtirilgan, undan tashqari kooperativlar ixtiyorida eski asbob-uskunalar mavjud bo‘lib, ular buyurtmalarni o‘z vaqtida bajarish borasida ma’lum qiyinchiliklarni boshlaridan kechirishgan. Shunga qaramasdan kooperativlarda ish haqining miqdori davlat korxonalaridagiga qaraganda yuqori bo‘lgan.

Kooperativlarning ayrimlarida kamchiliklar mavjud bo‘lgan. Ya’ni ish haqining bir qismi kooperativni rivojlantirish fondiga yo‘naltirilgan. Kooperativlarning ayrimlari xizmatlar taqchilligini bilgan holda, ularning baholarini asossiz ravishda oshirish hisobiga qo‘shimcha daromadlarga ega bo‘lishgan.

Yuqorida qayd qilingan kamchiliklarga qaramasdan kooperativlar mamlakat hayotida muhim ijtimoiy ahamiyatga ega bo‘lgan, ya’ni ular uydagi kam unumli bo‘lgan mehnatni kamaytirish evaziga iste’molchilarning bo‘sh vaqtlarini oshirishga erishgan. Shuningdek, kooperativlar davlat korxonalariga qaraganda ancha tez va samarali faoliyat yuritishgan.

Kooperativlarning keyingi muhim ijtimoiy ahamiyatli funksiyalaridan biri bo‘lib, aholining yakka tartibdagi talablariga taalluqli ravishda xizmatlar assortimentini oshirish, ularning talablarini to‘laroq qondirishdan iborat edi. Natijada maishiy xizmatlarga bo‘lgan talablar qondirila boshlandi (ijtimoiy funksiya) va yalpi ijtimoiy mahsulotdagi shaxsiy iste’mol fondi oshdi. Bu o‘z navbatida bozorning qisman sog‘lomlashtirilishiga olib keldi (iqtisodiy funksiya).

Yuqorida qayd qilingan ijobiy holatlarga qaramasdan o‘sha davrlarda maishiy xizmat ko‘rsatish darajasining rivojlanishi aholi talabidan ancha ortda qolgan edi. Rivojlanib borayotgan kooperativlar ham aholining barcha xizmatlarga bo‘lgan talablarini qondira olmasdi. O‘sha davrlar sotsiologik tadqiqotlari shundan dalolat berardiki, XX asr 80-yillar oxiriga kelib, mamlakat miqyosida aholining maishiy xizmatlarga bo‘lgan talabi 30–40% qondirilgan, xolos.

Xizmat ko‘rsatish madaniyati va sifatining bunday past darajasi sabablari kooperativlarning tashkiliy tuzilmasidan kelib chiqqan. Faoliyatdagi haqiqiy kamchiliklar va ichki muammolardan tashqari, kooperativ harakatning rivojlanishini to‘xtatib turgan asosiy omillardan biri bo‘lib, bir tomondan iste’molchilar tomonidan ularga unchalik ishonmaslik bo‘lsa, ikkinchi tomondan, turli vazirliklar, mahkamalar va boshqarmalar boshliqlari ning salbiy munosabatlari hisoblangan. Ya’ni birinchi holatni aholining mentaliteti deb hisoblasak, ikkinchi holatni boshqaruvning byurokratik tizimi natijasi desak mubolag‘a bo‘lmaydi.

Kooperativlarning rivojlanishi xizmat ko‘rsatish sohasidagi mavjud muammolarni yecha olmasdi, chunki ular maishiy xizmat ko‘rsatish faoliyatining bir qismi hisoblangan. Shunga qaramasdan har qanday shakldagi kooperativlar servis tizimi faoliyatini tashkil qilishning qulay shakllaridan hisoblangan va o‘z-o‘zini qoplash, o‘z-o‘zini boshqarish tamoyillariga asoslangan.

Hozirgi kunga kelib respublikamizda kooperativlarning qulay va to‘g‘ri keladigan shakllaridan biri bo‘lib, uy-joy mulkdorlari shirkatlari xo‘jaliklari hisoblanadi. Ushbu shirkatlar oldidagi maqsad foyda olish emas, balki servis faoliyatini faqat xizmatlar iste’molchilarining talablarini qondirishga qaratish hisoblanadi.

Uy-joy mulkdorlari shirkatlarida xizmat ko‘rsatish xodimlari muammosi osonlikcha yechiladi. Chunki ushbu faoliyatga nafaqaga chiqqanlar, yosh bolali ayollar va o‘smirlarni jalb qilish mumkin. To‘liqsiz ish kunida ishlash mumkin. Bu o‘z navbatida yuqorida qayd qilingan toifadagilar uchun o‘ta qulay hisoblanadi.

Hozirgi sharoitda servis tizimi faoliyati va xizmatlarga bo‘lgan talab birinchi navbatda sanoat ishlab chiqarishning rivojlanishi va aholi xarid qobiliyatining oshishiga bog‘liqdir. Sanoat korxonalari tomonidan ishlab chiqarilgan mahsulot servis tashkilotlari tomonidan ta’mirlash va texnik xizmat ko‘rsatish bo‘yicha xizmatlarning obyekti bo‘lib hisoblanadi. Ishlab chiqarish va savdoning rivojlanishi auditorlik, axborot, tibbiy va boshqa xizmat turlarini taqozo etadi. Ya’ni ishlab chiqarishning rivojlanishi servis tizimi faoliyatining rivojlanishiga turtki beradi va teskari, uning past darajasi servis tizimi faoliyatining ham taalluqli darajasini belgilaydi.

Mustaqillikdan so‘ng amalga oshirilayotgan iqtisodiy islohotlar negizida vujudga kelayotgan yangi iqtisodiy munosabatlar servis tizimi faoliyatini rivojlantirish uchun qulay imkoniyatlar yaratdi. Ya’ni iqtisodiy islohotlar servis tashkilotlari faoliyatlarini takomillashtirish, yangi xizmat ko‘rsatish shakllari va usullarining vujudga kelishiga imkoniyat yaratdi.

Bugungi kunga kelib servis tizimi faoliyati iqtisodiy jihatdan ishlab chiqarishga qaraganda samarali bo‘lib bormoqda, chunki servis korxonalarida moliyaviy mablag‘larning aylanishi ham tezroq, va eng asosiysi dastlabki faoliyatni boshlash uchun kam sarmoyalar talab etiladi.

Rivojlangan bozor iqtisodiyoti davlatlar tajribasiga tayangan holda, respublikamizda kichik biznes va tadbirkorlik oxirgi yillar mobaynida jadal sur’atlar bilan rivojlanib bormoqda. Albatta bu servis tizimi faoliyatini chetlab o‘tmadi. Kichik servis korxonalari bozor konyunkturasi talablari va iqtisodiy muhitning o‘zgarishiga sanoat korxonalariga qaraganda tez moslashish qobiliyatlariga egadirlar.

Iqtisodiyotimiz rivojlanishining hozirgi bosqichida servis xizmatlari soni va sifatiga qo‘yilayotgan talablar oshib bormoqda. Rivojlangan davlatlar tajribasining qo‘llanilishi xizmatlarga bo‘lgan talabning oshishiga olib keldi. Bu o‘z navbatida iste’mol bozori strukturasida o‘zgarishlarni vujudga keltirdi. Aholi ning ayrim qatlamlari moddiy farovonligining oshishi natijasida xizmatlarga o‘zlarining talablari va ehtiyojlari mavjud bo‘lgan iste’molchilarning yangi kategoriyasi vujudga keldi. Moddiy jihatdan ta’minlangan iste’molchilar o‘zlarining hayot qulayliklarini oshirishni ta’minlaydigan turli assortimentdagi xizmatlarga katta talabgorlar hisoblanishadi. Shu sababli ayrim servis korxonalari o‘z faoliyatlarini aynan aholining shu tabaqalari ehtiyojlarini qondirishga qaratdilar.

Servis tizimi korxonalari ko‘proq e’tiborni iste’molchilarning yakka tartibdagi ehtiyojlarini qondirishga qarata boshlashdi. Chunki bunday yo‘l tutishga ularni sohada vujudga kelayotgan raqobat muhiti majbur qiladi. Raqobat o‘z navbatida xizmatlar sifatiga qattiq talablar qo‘yadi. Lekin bu yerda shuni ta’kidlash joizki, bizda hozir to‘liq raqobat muhiti servis tizimi sohasida yaratilgan emas.

Raqobat muhitining yaratilishi, O‘zbekistondagi servis tizimi korxonalari ishini rivojlantirish va takomillashtirish, yangi xaridorlarni topish, aholining ta’minlangan va kam ta’minlangan qatlamlari uchun xizmatlar assortimentini taalluqli narxlarda shakllantirish uchun qo‘shimcha dastak bo‘lishi shubhasizdir.

Yuqorida qayd qilingan omillar xizmatlar bozorining rekonstruksiya qilinishini ta’minlaydi. Natijada servis tizimi korxonalari faoliyatlari manzillarini aniqlaydi. Ya’ni bir tomondan yakka tartib dagi iste’molchilarning hozirgi davrdagi talablarini qondiruvchi, ikkinchi tomondan tashkilotlarning (bank xizmatlari, axborot xizmatlari, sayyohlik xizmatlari, shaxsiy, axborot, moliyaviy xavfsizlik ni qo‘riqlash xizmatlari) ehtiyojlarini qondiruvchi servis xizmatlari ning yangi yo‘nalishlari vujudga keldi.

Bir vaqtning o‘zida tovar ishlab chiqarishning rivojlanishi ularga xizmat ko‘rsatish va ta’mirlash bilan bog‘liq bo‘lgan xizmatlarga talabning oshishini rag‘batlantirdi. Masalan, respublikamizda avtomobil ishlab chiqarilish yo‘lga qo‘yilgandan so‘ng, turli rusumdagi avtomobillarga servis xizmat ko‘rsatish va ta’mirlash shoxobchalari soni, ulardagi xizmatlar soni keskin ko‘paydi. Yoki yana bir misol, yangi va qo‘llanishi oson bo‘lgan fotoapparatlarning paydo bo‘lishi, fotografiya xizmatini ko‘rsatuvchi korxonalarda fotosuratlarni chiqarish va ko‘paytirish bo‘yicha talabning oshishiga olib keldi. Shuningdek, elektr asboblarning turli-tuman ko‘rinishlarda ishlab chiqilishi elektron texnikasi buyumlarini ta’mirlash bo‘yicha servis xizmatining kengaytirilishiga olib keldi.

Respublikamiz ichki bozorida chet ellarda ishlab chiqarilgan yuqori sifatli mollarning ko‘payishi, servis xizmatlarining ommaviy tus olishi uchun shart-sharoit yaratib berdi. Ushbu xizmat turlariga xaridorlarga sotishdan keyingi xizmat ko‘rsatish, bepul ma’lumot-maslahatlar berish, maishiy asbob-uskunalar va mashinalarga kafolat vaqtida va kafolat vaqtidan keyingi texnik ta’mirlash va texnik xizmat ko‘rsatish kabilar kiradi. Mollarning sotishdan oldingi va sotishdan keyingi servis xizmatlarining rivojlanishi, maishiy texnikaning raqobatbardoshligini ta’minlaydi, servis va ishlab chiqarish faoliyatlarining chambarchas bog‘lanishiga zamin yaratadi.