10
3.
Keçmiş nailiyyətlər və təcrübələr
İsveçrənin 2013-2016-cı illər üzrə 111 milyon isveçrə frankı təşkil edən Əməkdaşlıq Strategiyası
aşağıdakı üç müdaxilə sahəsi üçün hazırlanmışdır: (i) iqtisadi inkişaf və məşğulluq; (ii) idarəetmə və
ictimai xidmətlər; və (iii) insanların təhlükəsizliyi və mühafizəsi.
3.1. İqtisadi inkişaf və məşğulluq
Özəl sektorda çalışan müxtəlif aktyorların
dəstək göstərdiyi kənd təsərrüfatı üzrə dəyər
zəncirlərinə əsasən kənd yerlərində iqtisadi
inkişaf fəaliyyətlərində əhəmiyyətli dərəcədə
iştirak (məs., süd, ət və meyvə kimi dəyər
zəncirləri üzrə mal təchizatçıları, xidmət
təminatçıları,
istehsalçılar).
Nəticədə,
təsərrüfata dəstək xidmətlərinin keyfiyyəti və
həmin xidmətlərə (o cümlədən, baytarlıq
aptekləri, maliyyə və ixtisasartırma xidmətləri)
çıxış imkanlarının təmin edilməsində xeyli
irəliləyiş əldə olunmuşdur ki, bu da məsələn,
Gürcüstanda ferma təsərrüfatı və mal-qaranın
məhsuldarlığını artırmışdır, 53%-dən çox
markalı pendir (hər il üzrə təxminən 1400 ton
pendirə bərabər) layihə iştirakçılarından əldə
edilmişdir. Ümumilikdə, 170,000-dən çox fermer
və onların ailəsinin gəliri xeyli artmış, kənd
təsərrüfatı ilə əlaqəli işgüzar dairələrdə bir neçə
min iş yeri açılmışdır. Qadınların heyvandarlıq
və ferma təsərrüfatının idarə edilməsində daha
fəal rola malik olması sayəsində onların
investisiyalar ilə bağlı qərarvermə prosesində
iştirakı da həmçinin artmışdır. Bu nailiyyət
miqrasiya təzyiqini azaltmağa köməklik etmişdir.
Məsələn, Ermənistanda hədəf ərazilərdə digər
regionlarla müqayisədə iki dəfə az daxili
miqrasiya
baş
vermişdir.
Nəticədə,
Azərbaycanda
süd
və
süd
məhsulları
istehsalçısı olan fermerlərin gəlirləri artmış,
baytarların bacarıqları inkişaf etmiş, təlim və
tədris məktəbləri gücləndirilmiş və süd
məhsullarının dəyər zəncirində məşğulluq
imkanları yaxşılaşdırılmışdır. Təəssüf ki, İƏİA
2015-ci ildə Azərbaycanda kənd təsərrüfatı ilə
bağlı layihələrinə xitam verməli olmuşdur, çünki
İsveçrənin icraçı tərəfdaşının qeydiyyat müddəti
Azərbaycan Respublikasının hökumət orqanları
tərəfindən uzadılmamışdır.
Azərbaycanda
maliyyə
sektoru
İsveçrə
hökumətinin
səyləri
nəticəsində
müasirləşdirilmiş və diversifikasiya edilmişdir.
Onlayn biznes qeydiyyatı kimi yeni elektron
xidmətlərin təqdimatı xərclərin əhəmiyyətli
dərəcədə azalmasına səbəb olmuşdur (illik 13
milyon ABŞ dolları). Milli poçt ofisi "Azərpoçt"
yeni maliyyə xidmətləri, o cümlədən pul
köçürmələri, valyuta mübadiləsi və debit
kartların verilməsi kimi xidmətlər təmin etməklə
kənd yerlərində yaşayan əhalinin maliyyə
vəsaitləri və xidmətlərə çıxış imkanını
əhəmiyyətli dərəcədə artırmışdır.
Gürcüstanda İsveçrə məcburi köçkünlər,
həssas əhali qrupları və təbii fəlakət qurbanları
ilə bağlı siyasətin hazırlanmasında fəal iştirak
etmişdir. Nəticə etibarilə, məcburi köçkünlərin
yaşayış şəraiti və mənzillə təmin olunması ilə
bağlı narahatlıq doğuran məqamlar hökumətin
Məcburi Köçkünlərin Yaşayış Şəraitinə dair
Fəaliyyət Planı və Məcburi Köçkünlərin
Fəaliyyət Planında öz əksini tapmışdır. 181 ailə
üçün yeni yaradılan gəlir imkanları və 3700-dən
çox ailəyə xidmət göstərən kiçik icma
infrastrukturunun (təcili yardım maşınları və ya
bağçalar) təmiri sosial-iqtisadi inkişafı artırmış
və Gürcüstanda həssas əhali qruplarının
rifahını yaxşılaşdırmışdır.
Baytarlıq aptekləri müxtəlif dəyər zəncirlərinin
bütün hissələri boyunca yerli fermerlərə xidmət
göstərmək məqsədilə yaxşı təchiz olunmuşdur.
Müəssisələr süd istehsalı texnologiyası, ərzaq
təhlükəsizliyi, biznes və marketinq üzrə
biliklərini artırdığına görə onların istehsal
göstəriciləri iki dəfə artmışdır.
12
3.2. İdarəetmə və İctimai Xidmətlər
İdarəetmə və ictimai xidmətlər bölməsinə
gəldikdə isə İsveçrə regional və yerli hakimiyyət
orqanlarına daha böyük səlahiyyətlər vermək,
vətəndaşların planlaşdırma və qərarvermə
proseslərində daha çox iştirakını təmin etmək
və dövlət resurslarının daha şəffaf və səmərəli
şəkildə istifadə edilməsi üçün islahatlarla bağlı
təşəbbüsləri dəstəkləmişdir. Ermənistan və
Gürcüstanda İsveçrənin dəstəyi sayəsində milli,
regional və yeri hakimiyyət orqanları hüquqi-
normativ bazaları yaratmağı daha yaxşı bacarır,
eləcə də sosial və iqtisadi inkişaf strategiyaları
və büdcələri hazırlaya bilirlər. "Vahid pəncərə"
prinsipi ilə işləyən ofislər və elektron hökumət
təsis edilmiş və inzibati xidmətlərin təmin
edilməsini təkmilləşdirmişdir. Ermənistanın
İsveçrə tərəfindən dəstək göstərilən icma
genişləndirmə prosesi indiyə kimi 165,000 sakin
üçün daha az xərcli və daha yüksək ictimai
xidmətlərə səbəb olmuşdur. Qadınların siyasi
qərarların verilməsi proseslərində iştirakı
güclənmişdir.
Azərbaycanda
ictimai
infrastrukturla
bağlı
investisiyaların
həmmaliyyələşdirilməsi və texniki yardım ictimai
xidmətlərin təkmilləşdirilməsi, o cümlədən
kommunal
xidmətlərin
daha
da
yaxşılaşdırılması
və
daşınmaz
əmlakın
qeydiyyatının
asanlaşdırılması
ilə
nəticələnmişdir.
Ermənistan və Gürcüstanda İsveçrənin dəstəyi
təbii fəlakətlərlə bağlı risklərin idarə edilməsi və
davamlılığını artırmışdır. Ermənistanda 1.75
milyon sakin (ölkə əhalisinin 65%-i) təbii
fəlakətlərə qarşı cavab tədbiri görmək üçün
daha peşəkar imkanlardan faydalanırlar. İlk
xilasedicilər
üçün
İsveçrə
beynəlxalq
standartlara uyğun olaraq regional xilasetmə
komandaları yaratmış və onlara təlim keçilməsi,
eləcə də onların davamlı peşəkar inkişafını
təmin etmişdir. İsveçrə həmçinin Ermənistana
təcili tibbi yardım qruplarının yaradılması,
onlara təlim keçirilməsi, onların təchiz edlməsi,
o cümlədən bacarıqların resertifikasiyası üçün
sistem yaradılmasında köməklik göstərmişdir.
İsveçrə Gürcüstanda təbii fəlakətlər ilə bağlı
risklərin kompleks idarə edilməsi ilə əlaqədar
milli
və
yerli
hakimiyyət
orqanlarının
bacarıqlarını artırmışdır ki, bu da insanlar və
onların vəsaitlərinin daha yaxşı mühafizə
olunması ilə nəticələnmişdir. Bundan əlavə,
İsveçrə
dağlıq
ərazilərdə
ixtisaslaşmış
xilasetmə qruplarına təlim keçirilməsi və onların
təchiz edilməsinə dəstək göstərməklə ölkənin
dağlıq
ərazilərində
xilasetmə
sisteminin
yaradılmasına başlamaqda milli və yerli
hakimiyyət orqanlarına köməklik göstərmişdir.
Eyni zamanda, İsveçrə Gürcüstanda münasib
(sosial) mənzillərin təmin olunması kimi
uzunmüddətli fəaliyyətini davam etdirmişdir.
Sosial məkan və şəhər inkişafı, sosial mənzil,
sosial iş və evsizlik kimi mövzuların əks
olunduğu tədris planı ilk dəfə hazırlanmış və
Gürcüstanın üç aparıcı universitetlərinin
akademik proqramlarına daxil edilmişdir.
İqtisadiyyat və Davamlı İnkişaf Nazirliyi
münasib mənzillərin təmin olunması üçün
şəhərsalma normaları və memarlıq standartları
qəbul etmişdir.
Azərbaycanda vətəndaş cəmiyyəti ilə bağlı
vəziyyətin pisləşməsi insan hüquqları və
demokratiya sahəsində əhəmiyyətli irəliləyişin
əldə olunmasına mane olmuşdur. Bununla belə,
Azərbaycanda
dövlət
maliyyəsinin
idarəedilməsi
sahəsində
irəliləyiş
əldə
olunmuşdur. İsveçrə istifadə olunan audit
növlərini diversifikasiya edərək və auditlə bağlı
idarəetmə imkanlarını təkmilləşdirərək xarici
audit sisteminin gücləndirilməsində öz dəstəyini
təmin etmişdir. Yaxşı qəbul edilmiş elektron
qeydiyyat platformasına start verilmişdir ki, bu
da kadastr və daşınmaz əmlakın qeydiyyatı
prosesini yaxşılaşdırmışdır.
Ermənistanın Alaverdi şəhərində təxminən
20,000 sakin istifadəyə verilən "vahid pəncərə"
prinsipi ilə təmin edilən xidmətlərdən faydalanır.
Su infrastrukturunun bərpası və tikintisi ilə
Azərbaycanın kənd əhalisi hazırda müntəzəm
qaydada içməli su əldə etmək imkanı var.