Fəsil 15
TMK DÜNYA İQTİSADİYYATININ
BEYNƏLMİLƏLLƏŞMƏSİNİN
DƏRİNLƏŞMƏSİNİN ƏSAS AMİLİDİR
15.1.
TMK: inkişaf naminə ekspansiya,
yoxsa super gəlirlər dalınca qaçma?
Ən ümumi şəkildə TMK-ya
bu cür açıqlama vermək olar: aktivləri bir neçə
ölkədə yerləşdirilmiş yaxud iqtisadiyyatın bir və ya bir neçə sahəsində müxtəlif
millətlərə mənsub kapitalla təmsil olunmuş, beynəlxalq menecmentlə idarə
edilən iri firma.
Son 2-3 onillik ərzində TMK-nm, onların beynəlxalq əməliyyatlarının
miqyasının və fonnalarmm dəyişməsi nəticəsində strategiyalarında və
strukturunda baş verən dəyişikliklər bu gün mövcud və formalaşmaqda olan
bazarların və sahələrin xarakterini müəyyən edir. Belə ki, ötən dövrdə TMK- nm
inteqrasiya olunmuş beynəlxalq istehsal sistemi beynəlxalq şəbəkəyə çevrilmiş
və
bunun dairəsində onlar müstəqil yaxud qismən müstəqil olan strukturların
fəaliyyətini subpodrat mexanizmləri və ya orijinal avadanlıq istehsalçıları
vasitəsilə getdikcə daha geniş əlaqələndirirlər. Bununla yanaşı, indi TMK-lar
iştirakçıhğm paylı olmayan formalarını,
məsələn, infrastruktur layihələri həyata
keçirilərkən «inşaat - sahiblik - istismar - ötürülmə» sxemi çərçivəsində fəaliyyəti
genişləndirir. TMK-nm dünyada fəaliyyət miqyasının son dərəcə genişlənməsi
ilə bərabər, yeni iştirakçılar və investorlar,
o cümlədən inkişaf etməkdə olan
ölkələrin TMK-sı, MRP (Milli Rifah Fondları) və birbaşa investisiyalar üzrə özəl
fondlar meydana çıxmışdır. TMK-nm yeni aləmi həm onların yerləşdiyi, həm də
onları qəbul edən ölkələrin milli və beynəlxalq səviyyələrdə siyasəti üçün ciddi
nəticələr doğurur.
Qismən də olsa, son zamanlar bu səbəbə görə investisiya siyasətində aydın
dəyişikliklər baş verməklə, investorların və dövlətin hüquqlarına və vəzifələrinə
daha düşünülmüş yanaşma nəzərə çarpır. Hazırki maliyyə-iqtisadi böhranı
vəziyyətində, bir tərəfdən, XBİ uğrunda rəqabət mübarizəsinin kəskinləşməsi,
digər tərəfdən isə, dövlət siyasəti məsələlərinin həlli çərçivəsində XBİ-nin
tənzimlənməsi üzrə səylərin gücləndirilməsi nəzərə
388
alınaraq, investisiya rejimlərinin liberallaşdırılmasına və xarici investisiya
qoyuluşlarının həvəsləndirilməsinə doğru addımlar atılır. Bunun nəticəsində
1950-1970-ci illərin (ilk növbədə, dövlətin aparıcı rolu şəraitində artımın
səciyyəvi olduğu) daha aydın ifadə olunan meyliləri ilə 1980-2000-ci illərdə
nəzarət olunmayan bazarın başlıca aparıcı qüvvəyə çevrildiyi siyasi kursların
dixtomiyası
baş vennişdir. Dövlət və investorun hüquqları və vəzifələri
konsepsiyası daim inkişaf etdiyinə görə, liberallaşma ilə tənzimləmə arasında
düzgün nisbətin tapılmasına
qlobal böhran baş verənədək etinasızlıqla yanaşılsa
da, bu, çoxdan aktual məsələyə çevrilmişdir.
Beynəlxalq və daxili investisiya siyasətləri, başqa sahələrdə (iqtisadi,
investisiya, sənaye) yeridilən siyasət arasında uzlaşmanın təmin edilməsi son
dərəcə vacibdir
və bu, əlaqələr yaradılmasının dəstəklənməsi, TMK-nm qəbul
edən ölkələrdə fəaliyyəti nəticəsində meydana çıxan əlavə təsirlərin (o cümlədən
texnologiyaları yayılması) təmin edilməsi məsələlərinə kompleks yanaşmanı
tələb edir'.
Direktiv orqanları qarşısında TMK aləminin bütün mürəkkəbliyini və
dərinliyini, onların dövlət və inkişaf prosesinin başqa iştirakçıları ilə qarşılıqlı
əlaqəsi mexanizmini bütövlüklə dərk etmək vəzifəsi durur. Bu məsələnin həlli
üçün üçtərəfli investisiya münasibətləri sistemi TMK-nm yerləşdiyi ölkə, onu
qəbul edən ölkə və xarici investorların hüquqları və vəzifələri baxımından
dəyişdirilməli, TMK-nm inkişafa verdiyi töhfədən daha səmərəli yararlanmaq
lazımdır. Məsələn, çərçivə siyasəti investorlar və inkişaf arasındakı qarşılıqlı
təsirin ən vacib zonalanm möhkəmləndirməlidir. Sözsüz ki, TMK-lar mühüm rol
oynamalıdır; dünyaya bütün ölkələrin dayanıqlı inkişafını, qabaqcıl
texnologiyaların tətbiqini, başqa sözlə, real inkişafın məqsədlərini təmin edən
yeni beynəlxalq investisiya rejimi
lazımdır.
Amma müasir TMK-lar bunu işləyib hazırlamağa qadirdirmi? UNCTAD-
ın Hesabatı bu suala cavab vermir və verə də bilməz. Aydındır ki, TMK-nm yeni
aləmi investisiya siyasətinin işlənməsinin formalaşmaqda olan sistemi ilə birlikdə
«investisiyalar - inkişaf - mənfəət» paradiqmasmm yenilənməsini tələb edir. Bu
isə, TMK-nm müxtəlif ölkələrdə göstərdiyi fəaliyyətdən maksimum mənfəət əldə
etmək kimi işbazhq məqsədləri çərçivəsindən çox uzaqlara çıxan mürəkkəb
məsələdir.
^ ЮНКТАД. Доклад о мировых инвестициях. Обзор ООН. 2010. С. 47.
389
15.2.
Müasir TMK-nın genezisi,
mahiyyəti və təkamülü
Genezis. Məlumdur ki, inkişafın müasir mərhələsində TMK-lar məhsuldar
qüvvələrin (istehsal amillərinin), maliyyə-iqtisadi və istehsal əlaqələrinin və
münasibətlərinin intensivləşməsinin və beynəlmiləlləşməsinin başlıca təşkilati
qüvvəsi qismində çıxış edir. TMK-nın və onların filiallarının ümumdünya
istehsal və satış şəbəkəsi qloballaşma proseslərinin mənbəyi və daşıyıcısıdır.
Onlar beynəlxalq iqtisadiyyatın təməli olan beynəlxalq istehsalın maddi bazasına
çevrilmişdir.
Dünyanın inkişaf etmiş ölkələrinin iqtisadiyyatını əhatə etmiş istehsalın və
kapitalın təmərküzləşməsi prosesləri XIX-XX əsrlərin qovşağında başlanmışdır
və bunun nəticələrindən biri təsərrüfatçılıq təşkilatı qismində ilk milli və
beynəlxalq müəssisələrin meydana çıxması olmuşdur. Beynəlxalq müəssisələr
uzun müddət ərzində əsasən kartellər şəklində yaradılır və inkişaf edirdi; onlar
Avropanın müxtəlif ölkələrində fəallıq göstərir, habelə başqa regionlara da nüfuz
edirdilər. Belə ki, Almaniya hökuməti tərəfindən himayədarlıq göstərilən alman
konsernləri Birinci Dünya müharibəsinədək, sonra isə 1930-cu illərin ikinci
yarısından Avropanın, demək olar ki, bütün ölkələrində kifayət qədər
təcavüzkarlıqla fəaliyyət göstərirdi.
XX
əsrdə TMK-nın fəaliyyətinin məzmunu, metodları və vasitələri,
təşkilati quruluşunun prinsipləri də çox güclü dəyişikliklərə məruz qalmışdır; ilk
onilliklərdə onlar yalnız tədavül sahələrində fəaliyyət göstərir, qarşılarına nüfuz
dairələrinin və bazarların bölüşdürülməsi vəzifəsini qoyurdu. Müasir TMK-lar
əsas diqqəti istehsala və bazara, dünyanın ən müxtəlif ölkələrində və
regionlarında filialların, satış bölmələrinin yaradılmasına yönəldir və bu halda
ərazilərin uzaqda yerləşməsi məsələsi əhəmiyyətli rolunu itirir.
TMK-nın meydana çıxmasının səbəbləri. İlk TMK-lar 1930-cu illərin
sonundan meydana çıxmışdır. Bu, onların yaranmasının ən ümumi səbəbinin
istehsalın beynəlmiləlləşməsi, kapitalın təmərküzləşməsi və onun istehsal
amillərinin inkişafının sürətləndiyi şəraitdə ölkədən çıxarılması faktı olduğunu
sübut edir. İnkişaf etmiş ölkələrin iri burjuaziyası kapitalın ölkədən çıxarılması
(pul və istehsal formalarında) vasitəsilə mənfəət norması saxlamağa yaxud
artırmağa səy göstərir, xaricdə bu məqsədə nail olmağa imkan verən «boşluqlara»
müdaxilə etməklə, rəqabət mövqelərini möhkəmləndirirdi. Bu da
390
Dostları ilə paylaş: |