dövlətlərin vətəndaşıdır, hər il keçirilən auditor yoxlamalarına nəzarəti həyata
keçimıək üçün lazımi biliklərə və ixtisas dərəcəsinə malik olmalıdır. Bir qayda
kimi, XAK üzvlərinin beynəlxalq mühasibat-auditor firmalarında, dövlət
qulluğunda və ya elmi idarələrdə iş təcrübəsi olmalıdır.
XAK öz üzvləri arasından sədr seçir, işinin qaydasını müəyyənləşdirir və
illik auditin keçirilməsinə nəzarət etmək məsələlərində BVF rəhbərliyindən
asılı deyil. Adətən, XAK öz yığıncaqlarını Vaşinqtonda (ABŞ), ildə 3 dəfə -
audit keçirildikdən sonra yanvarda və iyunda və İcra Şurasına Hesabatın
təqdim olunması üçün iyulda - keçirir. BVF heyəti və xarici auditorlar XAK
üzvləri ilə il ərzində məsləhətləşmələr aparır. İllik yoxlama keçirildikdən sonra
XAK auditin nəticələri barədə İcra Şurasına qısa məlumat verir, xarici auditor
fınnasınm hesabatını Sərəncamçı Direktor və İcra Şurası vasitəsilə
İdarəedicilər Şurasının baxılmasına təqdim edir.
BVF-in əsas funksiyaları bunlardır:
•
fondun
üzv-dövlətlərinin
pul siyasəti sahəsində beynəlxalq
əməkdaşlığının dəstəklənməsi;
•
dünya ticarətinin inkişafının dəstəklənməsi;
•
dondun üzv-dövlətlərinin kreditləşdirilməsi;
•
fondun üzv-dövlətlərinin pul mübadiləsi məzənnələrinin sabitləş-
dirilməsi;
•
fondun debitorları olan ölkələrə məsləhətlərin verilməsi.
Fondun nizamnamə kapitalı üzv-dövlətlərin üzvlük haqlan hesabına
formalaşır. Adətən Fondun hər bir üzvü öz kvotasının 25%-ni XBH yaxud
başqa üzv-dövlətin valyutasında, qalan 75%-i isə öz milli valyutasında ödəyir.
BVF-in rəhbər orqan-larmda səslər üzv-dövlətlərin kvotalarının həcminə
əsasən bölünür. Qeyd etdiyimiz kimi. Fondun yenidən təşkili ilə əlaqədar
olaraq, kvotalara yenidən baxılacaq, inkişaf etməkdə olan və keçid
iqtisadiyyatlı ölkələrin kvotası 5% artırılacaq, buna müvafiq olaraq, bir sıra
inkişaf etmiş ölkələrin kvotası isə azaldılacaq.
BVF-də səslərin «orta çəki» prinsipi qüvvədədir: üzv-dövlətlərin Fondun
fəaliyyətinə səsvermə vasitəsilə təsir göstərmək imkanı onların kapitaldakı
payı əsasında müəyyənləşdirilir. Hər bir dövlət kapitala ödədiyi üzvlük
haqqının məbləğindən asılı olmayaraq 250 «baza» səsinə malikdir və bundan
əlavə, ödənişin hər 100 min XBH-ə görə bir əlavə səs qazanır. Bu qayda aparıcı
dövlətlərə həlledici səs çoxluğu təmin edir. Qeyd etdiyimiz kimi, həmin
582
qaydaya dəyişiklik ediləcəkdir.
İdarəedicilər Şurasında qərarlar, adətən sadə səs çoxluğu ilə (səslərin
yarısından az olmayaraq), operativ yaxud strateji əhəmiyyət kəsb edən mühüm
məsələlər üzrə isə «xüsusi çoxluqla» (üzv-dövlətlərin səslərinin müvafiq olaraq
70 yaxud 85%-i) qəbul olunur.
BVF-in təşkilati strukturunda Beynəlxalq Valyuta və Maliyyə Komitəsi
(BVMK) əhəmiyyətli rol oynayır. Onun sələfi Beynəlxalq Valyuta Sistemi
Məsələləri üzrə Müvəqqəti Komitə olmuşdur. Komitə BVF-in 24
direktorundan (o cümlədən Rusiyadan olan) ibarətdir və ildə 2 dəfə öz
sessiyalarına toplanır. Bu Komitə Direktorlar Şurasının məşvərət orqanıdır və
direktiv qərarlar qəbul etmək hüququna malik deyil. Buna baxmayaraq, mühüm
funksiyalar yerinə yetirir; İcra Şurasının fəaliyyətini istiqamətləndirir; dünya
valyuta sisteminin və BVF-in fəaliyyətinə dair strateji qərarları işləyib
hazırlayır; Direktorlar Şurasına BVF-in Müqavilələrinin maddələrinə
dəyişikliklər edilməsi barədə təkliflər verir. İnkişaf üzrə Komitə - BVF və
DB-nin Direktorlar Şuralarının Birləşmiş Nazirlər Komitəsi (Joint IMF - World
Bank Development Committee) də buna bənzər rol oynayır.
BYİB və BHB borclu ölkələrin dövlət tənzimlənməsi proqramlarına
maliyyə yardımı göstərmək, özəl və dövlət kredit əməliyyatları üçün katalizator
kimi təsir etmək imkanı verən mövqe tutduğu üçün Beynəlxalq Valyuta Fondu
onlarla sıx əməkdaşlıq edərək, bir sıra «xilasedici» müqavilələrin
bağlanmasında həlledici rol oynamışdır.
Kreditlərin verilməsinin çoxsaylı qaydaları {tranşlar siyasəti kimi
məlumdur) BVF üzvlərinin onun ümumi resurslarından istifadə etmək imkanını
nəzarətə götürür. Ümumilikdə, qaydalar üzv-dövlətlərin xarici valyuta
almasını, onların BVF-də olan kvotasını tam bölünə bilən müəyyən hədlə
məhdudlaşdırır, lakin bu kəmiyyət bütün mövcud imkanlardan istifadə edə
bilən ölkələr üçün 440%-dən çox olmamalıdır. Bu imkanlar tədiyyə balansı,
iqtisadi artım, iş yerlərinin yaradılması, maliyyə sabitliyi, struktur islahatları,
ödəmələr və ticarət məhdudiyyətləri siyasəti üzrə BVF-in irəli sürdüyü şərtlərə
əməl edən ölkələrə verilir. Borcalanın qəbul etməli olduğu şərtlər kreditlərin
şərtlənməsi adlanır. Adi ehtiyat yaxud qarantiyalı kreditlərdən başqa, BVF
tərəfindən üzv dövlətlərin tədiyyə balansının struktur çətinliklərinin aradan
qaldırılmasına və struktur islahatlarını həyata keçirməsinə imkan yaratmaq
üçün ixracdakı müvəqqəti tərəddüdlərin maliyyələşdirilməsi, xarici valyuta
583
ehtiyatlarının kreditləşdirilməsi, ortamüddətli kreditlərin 4 ilədək prolon-
qasiyası
(vaxtının
uzadılması)
üzrə
kompensasiya
sxemi
müəyyənləşdirilmişdir. (Son 2 xidmət gəlirləri aşağı olan ölkələrə iqtisadi artım
imkanlarını yaxşılaşdırmaqda yardım məqsədi daşıyır).
1960-cı illərin əvvəlində qızıl hasilatının qeyri-adekvat həcmdə
çoxalması ilə bağlı olaraq, beynəlxalq likvidliyin artırılması barədə
müzakirələr başlandı. 1967-ci ildə BVF-in Rio-de-Janeyroda keçirilən
iclasında ilk dəfə olaraq XBH-dən istifadə-nin sxemi təklif olunmuşdu.
1969-cu ildə BVF üzvləri Fondun Əsasnaməsinin müvafiq maddəsinə XBH ilə
işləməyə icazə verən düzəlişlər edilməsinə razılıq verdilər. Onun birinci
buraxılışı 1970- ci ildə, növbəti buraxılışları isə 1970-1990-cı illərdə baş verdi.
1976-cı
ilin mayında Kinqstonda (Yamayka) Yamayka Sazişinin
bağlanmasından sonra BVF-in Nizamnaməsində əsaslı dəyişikliklər aparıldı.
Saziş qızılın beynəlxalq valyuta sistemindəki əhəmiyyətini azaltdı, üzən
valyuta məzənnələri sistemini bəyəndi, XBH-nin qiymətləndirilməsi və istifadə
olunmasının mümkün sahələrinə yenidən baxdı, BVF-in qızıl ehtiyatlarının
inkişaf etməkdə olan üzv- dövlətlərə yardım göstərilməsi üçün satılmasına
icazə verdi. Kreditlərin verilmə-sindən başqa, BVF-in mühüm vəzifələrindən
biri
üzv-dövlətlərin
makroiqtisadi siyasətinin istiqamətlərini dünya
səviyyəsində saxlamaq üçün valyuta məzənnələri sahəsində siyasətə nəzarət
etməkdir. Bu nəzarət üzv- dövlətlərin ildə bir dəfə yaxud iki ildə bir dəfə
toplantılarının keçirilməsi ilə həyata keçirilir.
BVF-in əsas vəzifəsi beynəlxalq pul-kredit və maliyyə sistemlərinin -
beynəlxalq ticarətin aparılması mümkün olmayan beynəlxalq hesablaşmalar və
mübadilə məzənnələri sistemlərinin sabitliyini təmin etməkdir. BVF-in
fəaliyyəti iqtisadi sabitliyə, iqtisadi böhranların qarşısının alınmasına və baş
verdiyi hallarda nəticələrinin aradan qaldırılmasına imkan yaratmalıdır. Bu
fəaliyyət iqtisadi artımın stimullaşdırılmasına və yoxsulluğun azaldılmasına
yönəlmişdir. Həmin məqsədlərə çatmaq üçün Fond 3 əsas funksiyanı yerinə
yetirir: maliyyə sahəsində qlobal nəzarət, ölkələrə texniki yardım göstərilməsi,
hökumətlərin sabitləşdirmə proqramlarının kreditləşdirilməsi.
Nəzarət funksiyası, ilk növbədə, iqtisadi siyasət məsələləri üzrə dialoq
rejimində aparılan mütəmadi məsləhətləşmələr vasitəsilə yerinə yetirilir. Fond
ildə bir dəfə üzv-dövlətlərin hər birində iqtisadi vəziyyəti təfsilatı ilə
qiymətləndirir. Buna müvafiq olaraq, ölkələrin rəhbərliyi ilə məsləhətləşmələr
584
Dostları ilə paylaş: |