Manuales de Procedimientos y Diagramas de Flujo en la Administración de Archivos



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3.4.7 Políticas o normas de operación.

Criterios o lineamientos necesarios para ejecutar lo descrito. Facilita la cobertura de responsabilidades de las distintas instancias que participan en los procedimientos. Como ejemplo, en un manual de procedimientos para la elaboración de Tablas de Plazos de Conservación y Eliminación de Documentos, es imprescindible anotar su fundamento legal, a saber: Ley N° 7202, del Sistema Nacional de Archivos y leyes o normas pertinentes en la Institución.


3.4.8 Conceptos.
Términos de carácter técnico que se emplean en el procedimiento, las cuales por su grado de especialización requieren mayor información o ampliación de su significado, para ser más accesible al usuario la consulta del manual. En nuestro caso, es importante aclarar los conceptos de: Archivo de gestión, archivo central, archivo final, índices, catálogos, inventarios, listas de referencia y otros.
3.4.9 Procedimientos (descripción de operaciones).
Presentación secuencial por escrito de cada una de las operaciones que se realizan para un determinado procedimiento. Explica en que consiste la operación, cómo se efectúa dónde, con qué materiales, formularios, herramientas o equipos y en cuánto tiempo se ejecuta, señalando los responsables de llevarlas a cabo.
Cuando se describe un procedimiento general, solo se anotan las unidades que intervienen y no los puestos involucrados. Si se trata de un manual específico dentro de una unidad administrativa, se debe indicar el puesto responsable para cada operación.
Requisitos para la redacción de los procedimientos:


  • Los procedimientos se redactan en tiempo presente.




  • Los términos y sus definiciones se mantienen a lo largo de todo el documento, y deben ser conocidos y entendidos por el personal encargado de su ejecución.




  • La descripción de las actividades debe ser clara y concisa.



3.4.10 Formularios o impresos.
Son las formas impresas que se utilizan en un procedimiento, las cuales se intercalan dentro del manual o se adjuntan como apéndices.
En la descripción de operaciones, debe hacerse referencia específica a las fórmulas utilizadas, empleando números indicadores que permitan asociarlas en forma correcta. Se puede adicionar los instructivos para su llenado. A modo de ejemplo, si mencionamos en los manuales la utilización de “listas de referencia”, es importante que el lector tenga claro su concepto, que conozca su formato, la información contenida y la forma correcta de llenarla.
3.4.11 Diagramas de flujo.
Consisten en la representación gráfica matricial de la sucesión en que se realizan las operaciones de un procedimiento y/o el recorrido de formas o materiales, en donde se muestran las unidades administrativas (en procedimientos generales), o los puestos que intervienen (procedimientos específicos), en cada operación anotada. Los diagramas de flujo presentados en forma sencilla y accesible, dan una descripción clara de las operaciones, facilitando visualmente su comprensión. Se recomienda el empleo de símbolos y/o gráficos simplificados.
Los diagramas de flujo, son un elemento de decisión invaluable para los individuos y para la organización. Para los colaboradores porque les permite percibir en forma clara y detallada la secuencia de las actividades que deben realizar. Para la organización porque posibilita el seguimiento de las operaciones más relevantes con sus respectivos responsables por procesos.
Por otra parte, al descomponer procesos complejos en partes, se revela visualmente la duplicidad de actividades y los trámites engorrosos permitiendo así la simplificación del trabajo.
3.4.12 Glosario de términos.
Lista general de conceptos de carácter técnico o muy específicos relacionados con el contenido y técnicas de elaboración de los manuales. Son de índole global.
3.5 Interrogantes para el diseño de Manual de Procedimientos
Para hacer un estudio detallado de procedimientos, el analista debe estar seguro que tiene respuestas a preguntas específicas, tales como:

1. ¿Qué es lo que hace? ¿Qué propósito tiene esta operación?


2. ¿Cómo se hace? (teniendo en cuenta la aplicación de los principios de economía de movimientos)

3. ¿Quién hace el trabajo? ¿Quién podría hacerlo mejor?


4. ¿Dónde se hace? ¿Podría hacerse en alguna otra parte en forma más económica?
5. ¿Cuándo se hace? ¿Podría hacerse mejor en otro momento?
6. ¿Por qué se hace? ¿Qué podría suceder si no se hiciera? ¿Son todas las partes del trabajo necesarias?
Otras preguntas más generales tendientes a constatar que el procedimiento es funcional y respeta el esquema organizativo, son:
7. ¿Se ha proyectado el procedimiento para promover el logro de los objetivos de la Institución? Si la respuesta es afirmativa: ¿ Se ha ejecutado en forma efectiva?
8. ¿Opera el procedimiento dentro del esquema que se ha organizado?
9. ¿Proporciona el procedimiento actual, de forma efectiva los mecanismos de control que permitan el máximo rendimiento al mínimo costo y esfuerzo?

10. ¿Las rutinas anotadas en el procedimiento revelan una secuencia lógica?


11. ¿El procedimiento abarca todas las funciones necesarias?
12. ¿Se pueden hacer modificaciones que agilicen las actividades y logren efectividad?
La respuesta clara y concreta a estas preguntas, garantizan al analista la seguridad de no omitir aspectos importantes del procedimiento además de contar con todos los elementos que se deben considerar para proponer modificaciones en las rutinas de trabajo.


    1. Como describir actividades




  • Cada operación o conjunto de operaciones que sean realizadas por una unidad responsable, deberán quedar claramente indicadas en el diagrama.

  • Las operaciones a desarrollar, deberán expresarse en forma breve, precisa y con el símbolo correspondiente.

  • Cada operación se numerara en forma progresiva, de acuerdo con la secuencia indicada en la descripción narrativa.

  • Dentro del símbolo de documento se deberá indicar el nombre del formato, documento, reporte, etc.


IV. FORMATOS DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS.
4.1 Formato detallado.











Clave ( )



4.2 Formato abreviado

P

ROCEDIMIENTO: ACTUAL PROPUESTO: N° 1.1



OFICINA: __________________________


PASO N°

RESPONSABLE

DESCRIPCIÓN


NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO.


































Referencias.


    1. Confección del Manual de Procedimientos.

Los objetivos primordiales por los cuales nos damos a la tarea de confeccionar Manuales, son: en primer lugar estandarizar procedimientos y en segundo lugar, poder visualizar una mejor forma de ejecutar las actividades que forman parte de un procedimiento.


El siguiente apartado, pretende concretar todo lo expuesto, partiendo de una situación presente para visualizar un procedimiento ideal, en el cual se eliminen actividades que lejos de ayudar a alcanzar procedimientos efectivos, obstaculizan y socavan los esfuerzos por alcanzar objetivos.

      1. Manual de Procedimientos PROPUESTO.

Nombre: Archivo de documentos administrativos.
P

XXX
ROCEDIMIENTO: ACTUAL PROPUESTO N° 1.1

NOMBRE: ARCHIVO DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS (a).

OFICINA: Archivo de gestión.



PASO N°

RESPONSABLE

DESCRIPCION


I. REUNION


1

Encargado del Archivo

(E.A)


(b)

Recibe del jefe de la oficina y/o personal autorizado, documentos varios para archivar.

2

(E.A)


Verifica que cada documento tenga impreso el Sello de Archivo y que contenga la correspondiente información. Devuelve el documento al Jefe de Oficina y/o al personal autorizado, si no posee la autorización respectiva; en caso contrario coloca el documento en una carpeta de manila rotulada con la frase “para Archivar”.


II. CLASIFICACION

3

(E.A)


Toma un documento de la carpeta indicada en el Paso N° 2, lo lee y analiza su contenido.

4

(E.A)


Utiliza el Plan de clasificación para determinar el nombre o asunto bajo el cual es más probable que pidan el documento. De ser solicitado de diferentes formas, establece las referencias necesarias.


III. DESCRIPCION


5

(E.A)

Anota en el espacio colocado dentro del Sello de Archivo, el nombre, asunto o código donde colocará el documento.

6

(E.A)

Confecciona las listas de referencia necesarias, según la determinación realizada en el Paso N° 4.

7

(E.A)


Repite los Pasos N° 3, 4, 5 y 6 tantas veces como lo demande la cantidad de documentos contenida en la carpeta mencionada en el Paso N° 2.


P

XXX
ROCEDIMIENTO: ACTUAL PROPUESTO N° 1.2

NOMBRE: ARCHIVO DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS (a).

OFICINA: Archivo de gestión.



PASO N°

RESPONSABLE

DESCRIPCIÓN


IV. ORDENACION


8

(E.A)

Agrupa los documentos y las hojas de referencia, de acuerdo con el sistema de clasificación y método de ordenamiento utilizados para los diferentes tipos documentales.

V. ARCHIVO

9

(E.A)

Coloca el grupo en el espacio que así lo identifica dentro del respectivo mueble (carpetero, archivador de cartón, etc.), manteniendo al frente el documento más reciente.

a) Se refiere a los distintos tipos documentales en uso por las oficinas, tales como: oficios, informes, estudios, formularios, expedientes, etc. Para cada uno de ellos se recomienda su conservación por separado, a efecto de facilitar su posterior localización y transferencia al Archivo Central.

b) Corresponde al archivista que, aparte de sus labores cotidianas, tiene bajo su responsabilidad la conservación y custodia de la documentación en la oficina.

V. DIAGRAMAS DE FLUJO


    1. Concepto

Son una herramienta fundamental para la elaboración de los procedimientos, permiten visualizar gráficamente y en forma consecutiva las actividades de un procedimiento determinado.


    1. Ventajas de la técnica de diagramación

  • Explica las actividades que componen un procedimiento a través de símbolos y textos condensados

  • Permite al personal que opera los procedimientos, identificar en forma rápida la manera de realizar eficazmente sus actividades

  • Facilita la comprensión de un procedimiento en cualquier nivel jerárquico.


    1. ¿Cómo se diagrama?

Para representar un algoritmo se puede recurrir a un método gráfico, en el cual cada uno de los pasos a seguir está representado por un símbolo acorde al tipo de instrucción que se debe ejecutar. Los símbolos se enlazan entre sí por medio de flechas que indican desde y hacia donde va el flujo de la información, o sea, el orden lógico en que deben ejecutarse las instrucciones.


Seguidamente, se muestra la simbología básica para el diseño y el tipo de plantilla clásica que se emplea.


    1. Simbología de diseño




FUNCION

SÍMBOLO

DESCRIPCION




Proceso




Representa una instrucción que debe ejecutarse. Operación.





Decisión




Elección. Representa una pregunta e indica el destino del flujo de información con base en respuestas alternativas de sí y no.




Preparación




Preparar. Acondicionar. Implica un proceso predefinido. Puede ser parte o un todo de otro sistema.






Documento




Indica lectura de algún documento. Casi siempre se refiere a un producto impreso.





Entrada / Salida




Trámite u operación burocrática de rutina. Implica entrada o salida de información por cualquier parte del sistema.




Archivo




Implica guardar o almacenar documentos, productos, materiales u otros.





Extracción

De archivo




Significa “sacar del archivo” o desalmacenar productos, materiales u otros.





Flechas




Representan flujo de información. Indican dirección que sigue el flujo en el sistema.




Simbología de diseño:


FUNCION

SÍMBOLO

DESCRIPCION




Conector

Interno




Conexión con otro paso. Se utiliza para asociar partes o pasos dentro de un mismo sistema, pero que por razones de diseño sea poco asequible.




Conector

Externo




Conexión con otro proceso. El conector externo se usa para unir un sistema o una parte de él, con otro sistema.




Terminal




Representa inicio / fin del sistema. Indica donde comienza y donde termina el algoritmo.





Tarjeta




Representa una tarjeta, ficha o cheque.






Cinta

Magnética




Representa una cinta magnética de grabación o video. Se utiliza un círculo con una tangente.



    1. Diagrama de flujo propuesto. Archivo administrativo.

Oficina (s): Archivo de gestión.

ARCHIVO ADMINISTRATIVO


1° Etapa: Reunión de documentos


RESPONSABLE

ACTIVIDADES

Encargado de archivo

(E.A)

SI





NO





ARCHIVO ADMINISTRATIVO


2° Etapa: Clasificación de documentos


RESPONSABLE

ACTIVIDADES

Encargado de archivo

(E.A)


















ARCHIVO ADMINISTRATIVO


3° Etapa: Descripción de documentos


RESPONSABLE

ACTIVIDADES

Encargado de

Archivo


(E.A)







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