45
insanların sosial müdafiəsinin daşıyıcısıdır, qarantıdır. Dövlətin
müdaxilə etmə ölçüsü, hüdudu, formaları müxtəlifdir və
bilavasitə iqtisadi sistemdən asılıdır.
1
Bütün hüquqlar balanslı qaydada yalnız nizamlı, bu
baxımdan da sabit şəkildə inkişaf edən cəmiyyətlərdə təmin
edilə və qoruna bilər. Müqayisədə Qərbi Avropa cəmiyyətlərini
üstün hesab etmək olar. Hüquqları təmin edən və hüquqları
təmin olunan tərəflərin qarşılıqlı tarazlıq əlaqələri yalnız təkmil
sistemlərdə, təkmil mexanizmlərə malik olan strukturlarda
formalaşa bilər. Tərəflərin qarşılıqlı taraz münasibətlərinin
özləri də məhz liberal məzmunlu sistemləri formalaşdırırlar.
Hüquqları təmin edən və qoruyan mərkəzlər ictimai-siyasi
sistemlərdə, o cümlədən təkmil dövlət quruluşlarında səmərəli
fəaliyyət göstərə bilərlər. Hüquqların bərabər şəkildə
mövcudluğunu əks etdirən cəmiyyətlərdə (bərabərliyin hiss
olunduğu sosial mühitlərdə) ədalət hökm sürə bilər ki, bundan
da xoşbəxtlik və firavanlıq yaranar. Təkmil sistemlərin
formalaşması üçün mütləq şəkildə mənbələr (burada tələbat və
ehtiyacları ödəyən material və maddi vasitələr, həmçinin, əmək
resursları, insan potensialı, elmi-texnoloji potensial, işçi
qüvvəsi, peşə sahiblərinin mövcudluğu və s.) olmalıdır və
resursların rasional əsaslarla idarəolunması prosesləri
yerinə yetirilməlidir. Müasir şəraitdə iqtisadiyyatın dövlət
tənzimlənməsi sahəsində dövlət müxtəlif vəzifələri yerinə
yetirir. Vəzifələr bunlardır: iqtisadi artımı stimullaşdırmaq;
məşğulluğu
tənzimləmək;
sahə
və
regional
struktur
irəliləyişlərini maraqlandırmaq; ixracı dəstəkləmək; prioritet
sahələri müəyyənləşdirmək.
2
Təkmil sosial-siyasi və ictimai sistemlərdə eləcə də
idarəedənlərin (qabiliyyətli, savadlı, idarəçilik təcrübəsi olan,
1
H.B.Allahverdiyev, K.S. Qafarov, Ə.M.Əhmədov. İqtisadiyyatın dövlət
tənzimlənməsi. Ali məktəblər üçün dərslik. “Nasir” nəşriyyatı, Bakı-2002.,
səh. 5.
2
Yenə orada, səh. 66.
46
idarəetmə məktəblərini keçən, ictimai-siyasi institutlarda
formalaşan və şəxsi mənəvi keyfiyyətlərə malik olan) olması
vacibdir. Bu şəxslərdə idarəçilik, eləcə də siyasəti müəyyən
etmək bacarığı öz əksini tapmalıdır. Akademik Ramiz
Mehdiyevin fikrincə, milli dövlətçilik yalnız elə bir cəmiyyətdə
sabit və möhkəm ola bilər ki, orada icmanı milli dövlət
quruculuğu səviyyəsinə qaldıraraq, bu icmanı millətə, onun
nailiyyətlərini isə tarixi qələbələrə çevirməyə qadir güclü və
istedadlı lider olsun.
1
Dövlətin dövlət olması üçün cəmiyyətin
öz başçısında təcəssüm edən kamil ağlı, hazırlığı, səriştə,
bacarıq və hökmü olmalıdır. Əlbəttə, başçı, rəhbər mənsub
olduğu cəmiyyətdən çıxırsa, həmin cəmiyyətdə müəyyən üstün
keyfiyyətlər və xüsusiyyətlər olmalıdır ki, o, başçıda öz
təcəsüsümünü tapsın. Boş yerdə və səbəbsiz heç nə olmur.
Cəmiyyətin uğurları şəxsiyyətlərdə təzahür edir.
2
Dövlət
rəhbərinin təfəkkür tərzi, nitqi, modeli, davranış və ədaları
kütlə üçün əyaniləşmiş dövlət obrazıdır. Dövlət adamının
xarakteri cəmiyyətin yaddaşına və əxlaqına dövlətin ruhu kimi
hopur.
3
İdealist filosof olan Sokrat (e.ə. 469-399-cu illərdə yaşayıb)
demokratiyanın mövcud olmasını ağlabatan hesab etmirdi.
Onun fikrincə, demokratiya- xalq hakimiyyətinin xalqa, yəni
fiziki əmək nəticəsində mənəvi, əqli və fiziki cəhətdən şikəst
insanlara verilməsi ağılsızlıqdır. Dünyanı ağıllı adamlar,
filosoflar-mənəvi aristokratlar idarə etməlidirlər.
4
İdarəetmədə realizmlə idealizm (baxışlar, mövqelər
olaraq) bir-birini tamamlamalıdır və mövcud resurslar real
1
Ramiz Mehdiyev. XXI əsrdə milli dövlətçilik: demokratik inkişaf və
müxalifət. “Dövlət İdarəçiliyi: nəzəriyyə və təcrübə. №1. “Çaşıoğlu”
nəşriyyatı, 2003. ss.17-83., səh. 18.
2
Qalib Əhmədov. Dövlət və rəhbər. “Sumqayıt” nəşriyyatı, Bakı -1998,
səh.23-24.
3
Yenə orada. səh.263.
4
Mehdiyev.R.Ə. Fəlsəfə. Dərs vəsaiti. Rusca ikinci nəşrindən tərcümə.
Bakı, “Şərq-Qərb”, 2010, 360 səh., s. 109.
47
əsaslarla ideal formada paylanmalıdır, bölünməlidir. Bunlar
bir-biriləri ilə vəhdət təşkil edən baxışlardır. Realizmlə
idealizmin vəhdəti mövcud zamanda yeni liberalizmdir ki, bu
da cəmiyyətdə baş verən prosesləri özü ilə daşıyır və
proseslərdən baxışlar, mövqelər olaraq meydana gəlir. Tək
idealizm və yaxud da tək realizm mövcud ola bilməz.
Proseslərə yanaşmalarda məhz iki ayrı-ayrı istiqamətdən
formalaşan dualizmdən (ikili baxışlardan) bütövlük (holizm)
yaranmalıdır. Təklik (burada həm də bəsitlik) yalnız tamlığa-
vahid və bütöv enerji mənbəyinə xidmət etməlidir və tamlığın
tərkibini formalaşdırmalıdır. Tamlıq da tərkibi formalaşdıran
təkliyə xidmət etməlidir. Məsələn, dövlət və onun ayrı-ayrı
strukturlarının formalaşması əslində dövlətin vahid bir qurum
kimi mövcudluğuna, bu da özlüyündə vahid və güclü formanın
yaranmasına xidmət edir. İqtisadiyyatın ayrı-ayrı sahələrinin
təşkil edilməsi də maraqların şaxəli qaydada təmin edilməsini
şərtləndirir.
Təkliklər
isə
maraqların
müxtəlifliyindən
formalaşır və sahələr üzrə tənzimləmə sayəsində sahələrdə olan
maraqlar təmin edilir. Yəni, bütöv əslində öz tərkibinə xidmət
üçündür. Bütöv ona görə tərkib baxımından təklərə ayrılır ki,
onun bütün elementlərinin (subyektlərinin) maraqları təmin
edilsin. Bu da rəngarənglikdən formalaşır.
Rəhbərlik -siyasətin tərkibidir, siyasətə istiqamət vermək
üçündür; tənzimləmə (düzən) siyasətin tərkibidir, siyasətlə
tənzim olunan proseslərin nizamlı düzülüşüdür. İstənilən
prosesin istiqamətləndirilməsi və prosesin yaranması üçün
mütləq şəkildə hərəkətə gətirən və münasib istiqamətlərə
yönəldən vasitə-qüvvə olmalıdır. Bu qüvvə-subyekt məhz
hərəkətlərin şaxələnməsini təmin etməlidir. Rəhbərliyin özü də
şaxəli qaydada asılı olan rəhbərlik sisteminə əsaslanmalıdır.
Bu qayda hadisələrin, aktların mərkəzlərdən-mərkəzlərə doğru
trayektorik qaydada ardıcıl şəkildə törədilməsi üçün çox vacib
olmalıdır. Aktların trayektoriyalar üzrə ardıcıllığını və
bağlılığını yaratmaq üçün mütləq şəkildə rəhbərlik sisteminin
Dostları ilə paylaş: |