ÀÇßÐÁÀÉÚÀÍÛÍ ÝÅÎÑÈÉÀÑßÒÈ
991
həyata keçirsin, hərbi-strateji və peyk-informasiya nəzarətinin
müasir texniki imkanlarına malik olsun. Lakin Azərbaycan
hərbi-strateji tərəfdaşları vasitəsi ilə milli təhlükəsizliyinin
təmin olunması üçün regional əhəmiyyətli lazımi informasiya
texnologiyalarından öz məqsədləri üçün istifadə edə bilər.
Müasir dünya geosiyasətində informasiya və təbliğatın
beynəlxalq ictimai rəyə təsir imkanlarından geniş danışılır.
Hazırda bir ölkənin başqa dövlətin ərazisində mövcud informa-
siya sistemlərini nəzarət altına alması və yaxud idarə etməsi
yalnız onun hərbi və milli təhlükəsizlik məsələlərinə təsirlə
yekunlaşmır. Bu, həm də yerli ictimai rəyin kənar təsirlərə mə-
ruz qalmasına və idarə edilməsinə, ölkənin idarəçilik sistemi-
nin pozulmasına və iflic olmasına səbəb ola bilər. Mütəxəssis-
lərin fikrincə, xarici texnologiyanın mövcud gücü ilə hazırda
ayrı-ayrı ölkələrin daxili idarəçilik sistemləri arasındakı rabitə
əlaqələrini nəinki kəsmək və pozmaq, hətta bu sistemə girərək,
dezinformasiya yaymaq yolu ilə onların fəaliyyətini yönəltmək
və sarsıtmaq mümkündür. Dünyada bəzən ayrı-ayrı qurumlar
müasir informasiya kommunikasiya texnologiyalarının imkan-
larından istifadə edərək, beynəlxalq internet şəbəkələrində, bu
və ya digər ölkələrin ərazilərində və “etibarlı mənbə” adı altın-
da xüsusi dezinformasiya yayır, dövlət qurumlarını, vətəndaş-
ları və bütövlükdə ictimaiyyəti çaşdıran məqsədli fəaliyyət
həyata keçirirlər. Bu da həmin ölkələrin daxili sabitliyini, ida-
rəetmə orqanlarının ahəngdar fəaliyyətini pozur ki, nəticədə
milli təhlükəsizliyə xarici müdaxilə üçün əlverişli şərait yara-
nır. Məsələn, bu gün bəzi Qərb dairələrinin elektron kəşfiyyat
və xüsusi əməliyyatlar yolu ilə bir çox Şimali Afrika və ərəb
dövlətlərində həyata keçirdiyi, dövlətlərin öz vətəndaşları və
cəmiyyətləri üzərindəki nəzarətini zəiflətməyə yönəlmiş müəy-
ßËÈ ÙßÑßÍÎÂ
992
yən addımları 1992-1995-ci illərdə və digər dövrlərdə müxtəlif
qüvvələr tərəfindən Azərbaycanda da həyata keçirilmişdir.
Azərbaycanın o dövrkü informasiya və təbliğat vəziyyətinin
təhlili göstərir ki, dövlətin informasiya təhlükəsizliyi, demək
olar, tamamilə xarici amillərin təsiri altında idi. Milli teleradio
və mətbuat vasitələrinin fəaliyyəti zəif olduğundan və bütün
ölkə ərazisini əhatə edə bilmədiyindən, o zaman ictimai rəyin
formalaşmasında və idarə edilməsində Rusiya, Türkiyə və
İranın, habelə beynəlxalq transmilli KİV-lərin rolu açıq-aşkar
üstünlük təşkil edirdi.
Beləliklə, göründüyü kimi, Azərbaycan Respublikasının
milli təhlükəsizliyi bu gün də ümumölkə səviyyəsində hərtərəf-
li informasiya təhlükəsizliyinin təmin olunmasından əhəmiy-
yətli dərəcədə asılıdır. Odur ki, fikrimizcə ölkənin gələcək İn-
formasiya Təhlükəsizliyi Konsepsiyasında müasir qlobal dün-
yanın çağırışları, Azərbaycanın sabit, təhlükəsiz və dinamik
inkişaf səviyyəsini əks etdirən effektli informasiya təhlükəsiz-
liyi siyasəti və fəaliyyəti öz əksini tapacaq, dövlətin informa-
siya təhlükəsizliyi siyasətinin əsasları sistemləşdiriləcək, haki-
miyyət orqanlarının mövcud sahədəki fəaliyyət istiqamətləri
dəqiqləşəcək və qarşıda duran vəzifələr müəyyən olunacaqdır.
Azərbaycan Respublikasında informasiya təhlükəsizliyi
sahəsindəki əsas vəzifələrin yerinə yetirilməsi, milli informa-
siya resurslarının qorunması və təhdidlərin qarşısının alınması,
bu sahədə effektli tədbirlərin gücləndirilməsi məqsədi ilə son
zamanlar dövlət səviyyəsində ciddi fəaliyyət başlanmışdır. Bu
tədbirlər sırasında Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Ra-
bitə və İnformasiya Texnologiyaları Nazirliyi yanında Elektron
Təhlükəsizlik Mərkəzinin yaradılması haqqında 26 sentyabr
2012-ci il tarixli və “İnformasiya təhlükəsizliyi sahəsində fəa-
ÀÇßÐÁÀÉÚÀÍÛÍ ÝÅÎÑÈÉÀÑßÒÈ
993
liyyətin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında 5 mart 2013-cü
il tarixli Fərmanlarını qeyd etmək olar.
512
“İnformasiya təhlükəsizliyi sahəsində fəaliyyətin təkmil-
ləşdirilməsi tədbirləri haqqında Fərmanla ölkə başçısı Azər-
baycanda informasiya proseslərinin mühafizəsi, sabitliyi və
fasiləsizliyi, dövlət orqanlarının informasiya ehtiyatlarının qo-
runması, bu sahədə təhdidlərin qarşısının alınması, təhlili və
qabaqlanması üçün dövlət və qeyri-dövlət informasiya infra-
strukturu subyektlərinin, onların istifadəçilərinin fəaliyyətinin
əlaqələndirilməsi, kibertəhlükəsizlik sahəsində risklərin qiy-
mətləndirilməsi və idarə olunması, ümummilli hazırlığın və
maarifləndirmənin təmin edilməsi məqsədi ilə Azərbaycan
Respublikasının Xüsusi Dövlət Mühafizə Xidmətinin bazasın-
da Xüsusi Rabitə və İnformasiya Təhlükəsizliyi Dövlət Agent-
liyi yaratmış və onun əsas fəaliyyət prinsiplərini təsdiq etmiş-
dir. Rabitə və İnformasiya Texnologiyaları Nazirliyi yanında
Elektron Təhlükəsizlik Mərkəzinin yaradılması haqqında Fər-
manda isə kibertəhlükəsizlik sahəsində informasiya infrastruk-
turu subyektlərinin fəaliyyətinin koordinasiyasını, mövcud və
yarana biləcək elektron təhlükələr barədə ölkə səviyyəsində
məlumatlandırmanı, əhalinin, özəl və digər qurumların kiber-
təhlükəsizlik sahəsində maarifləndirilməsini və onlara meto-
diki kömək göstərilməsini təmin edən əlaqələndirici mərkəzin
yaradılmasını təmin edilmişdir.
Adlarından da göründüyü kimi, həm Agentlik, həm də
Mərkəz əlaqəli şəkildə:
Azərbaycanda kibertəhlükəsizlik sahəsində informa-
siya infrastrukturunu subyektlərinin fəaliyyətinin
koordinasiya edilməsini;
512
Bax; http://president.az
ßËÈ ÙßÑßÍÎÂ
994
informasiya sistemlərinin və şəbəkələrinin, kompyuter
avadanlıqlarının və onların proqram təminatının, lokal
və korporativ informasiya sistemlərinin və ehtiyatla-
rının təhlükəsizliyinə qarşı yönəldilmiş kiberhücum-
ların, qanunsuz müdaxilələrin, ziyanverici proqram-
ların toplanması, təhlil edilməsi və zərərsizləşdirilmə-
sini;
mövcud və yarana biləcək elektron təhlükələr barədə
ölkə səviyyəsində məlumatlandırmanın həyata keçiril-
məsini, kibertəhlükəsizlik sahəsində istifadəçilərin
maarifləndirilməsini;
elektron təhlükələrin qarşısının alınması istiqamətin-
də, o cümlədən istifadəçilərə qarşı istifadə oluna bi-
ləcək proqramlar, texniki vasitələr barədə təlimatların
hazırlamasını, onlara tövsiyələrin verilməsini, meto-
diki dəstəyin göstərilməsini təmin edir;
ümumi internet trafikində qlobal kiberhücumların
qarşısını almaq məqsədi ilə milli internet operatoru ilə
birlikdə qabaqlayıcı tədbirlərin həyata keçirilməsini;
kibertəhlükəsizlik üzrə hazırlığı təmin etmək məqsədi
ilə ölkədə fəaliyyət göstərən digər aidiyyati qurum-
larla qarşılıqlı əlaqənin təmin edilməsini öz üzərinə
götürür.
513
Bundan başqa, 10 fevral 2014-cü ildə Respublika Prezi-
dentinin sərəncamı ilə “Azərbaycanda 2014-2018-ci illərdə
dövlət sirrinin qorunması sisteminin inkişafı Dövlət Proqramı”
təsdiq edilmişdir. Sərəncamda informasiya sahəsində dövlət
sirlərinin və informasiya resurslarının qorunmasının koordi-
nasiyası Milli Təhlükəsizlik nazirliyinə həvalə edilmişdir.
514
513
Bax: http://www.cert.az/
514
Bax: “Azərbaycan” qəzeti, 11 fevral 2014.
ÀÇßÐÁÀÉÚÀÍÛÍ ÝÅÎÑÈÉÀÑßÒÈ
995
§ 5.9. Azərbaycanın ekoloji təhlükəsizlik siyasəti
Son yüzillikdə dünyada elmi-texniki tərəqqinin sürətli in-
kişafı insan fəaliyyətinin ətraf mühitə təsirinin artmasına və
təbiətin həddən artıq istismarına səbəb olmuşdur. Müasir
dövrdə Yer kürəsində iqlimin getdikcə istiləşməsi, səhralaşma
prosesinin daha geniş əraziləri əhatə etməsi, bioloji müxtəlif-
liyin kəskin azalması, ətraf mühitin çirkləndirilməsi və s.
dünyada qlobal ekoloji problemlərin yaranmasına, müxtəlif
xəstəliklərin geniş yayılmasına səbəb olmuşdur. Vaxtında
həllini tapa bilməyən və kiçik bir təbiət hadisəsi kimi izah
olunan bəzi ekoloji problemlər indi artıq bəşəriyyət qarşısında
qlobal, qarşısıalınmaz fəlakətlərlə başa çata biləcək prosesə
çevrilmişdir.
Ekoloji təhlükəsizliyin təmin edilməsi hər bir dövlət
üçün öz ərazisində və onun ətrafında təhlükəli ekoloji vəziy-
yətlərin qarşısının alınması, onların mənfi nəticələrinin maksi-
mum aradan qaldırılması üzrə milli tədbirlər sisteminin yara-
dılması və həyata keçirilməsini ehtiva edir. Ekoloji təhlükəsiz-
lik yalnız milli fəaliyyət deyil, qlobal geosiyasi məsələ oldu-
ğundan, onun əhatə dairəsi ayrıca götürülmüş bir ölkənin əra-
zisi, lokal strukturlar və yerli səviyyəli fəaliyyətlə məhdudlaş-
mır. Müasir dünya siyasətinin prinsiplərinə görə, bir ölkənin
yaxud regionun iqtisadi-texniki inkişafı, digər dövlətlərin və
bütövlükdə Yer kürəsinin ekoloji vəziyyətinin pisləşməsi hesa-
bına təmin oluna bilməz. Belə hal bilavasitə beynəlxalq hüquq
normalarına ziddir.
Azərbaycanın ekoloji vəziyyətinə gəldikdə, qeyd etməli-
yik ki, Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin 23 aylıq fəaliyyəti
dövrü (1918-1920-ci illər) istisna olmaqla, XX əsrin sonla-
rınadək bu ölkənin əraziləri və təbii qaynaqlarının istismarı,
ßËÈ ÙßÑßÍÎÂ
996
xüsusən də neft sənayesi sahəsi əsasən xarici dövlətlərin və iş
adamlarının əlində olmuşdur. 1920-ci illərin əvvəllərindən baş-
layaraq Azərbaycanın neft-qaz sənayesinin inkişafı SSRİ-nin
ittifaq strukturlarının birbaşa rəhbərliyi ilə həyata keçirilmişdir.
İttifaq miqyasında bu işə səthi yanaşılması ucbatından ölkə
ərazisi, xüsusən, Bakı şəhəri və Abşeron yarımadası bir sıra
ciddi ekoloji problemlərlə üz-üzə qalmışdır. Müasir dövrdə
Azərbaycanın yaşadığı əsas ekoloji problemlərin çoxu da məhz
keçmiş SSRİ-nin enerji ehtiyaclarına uyğun olaraq, uzun müd-
dət Abşeron yarımadasında, Xəzər dənizi və sahil ərazilərdə
heç bir ekoloji tələb və nəticələr nəzərə alınmadan həyata keçi-
rilmiş neft-qaz hasilatının acı nəticələrinin aradan qaldırılması
ilə bağlıdır. Bakı və Abşeronun neft hasilatı və yanacaq-enerji
kompleksinin qurulması ətraf mühitin çirklənməsinin əsas
mənbəyi kimi çıxış etmişdir. Bu sahədə ən mühüm ekoloji
problem ənənəvi neft çıxarılan ərazilərdə ətraf mühitin neft və
neft məhsulları ilə çirklənməsi məsələsi olmuşdur. On illərlə
həm ölkənin təbii ehtiyatları, neft məhsulları, faydalı yataqları,
çayları, gölləri, torpağı, meşə örtükləri, flora-faunası və s.
SSRİ-nin ittifaq nazirlikləri tərəfindən ekoloji nəticələr nəzərə
alınmadan, vəhşicəsinə istismar edilmişdir, həm də onun eko-
logiyasına aradan qaldırılması çox çətin olan zərbələr vurul-
muşdur.
SSRİ-nin dağılmasından sonra digər postsovet ölkələri
kimi, Azərbaycan da ekoloji təhlükəsizliyinin qeydinə qalmaq,
məxsusi milli ərazilərdə ətraf mühitin sağlamlaşdırılması və
mühafizəsi ilə bağlı ekoloji siyasət formalaşdırmaq və həyata
keçirmək zərurəti ilə üzləşdi. İlk dövrdə məlum iqtisadi, siyasi
və sosial böhranla əlaqədar ölkə rəhbərliyi ekoloji təhlükəsiz-
liyin təmin edilməsi istiqamətində ciddi işlər görə bilməsə də,
1990-cı illərin sonundan başlayaraq, Azərbaycan özünün eko-
ÀÇßÐÁÀÉÚÀÍÛÍ ÝÅÎÑÈÉÀÑßÒÈ
997
loji təhlükəsizlik siyasətini formalaşdırmağa başladı. Bu sahə-
nin işi tezliklə ölkənin milli təhlükəsizliyinin əsas istiqamət-
lərindən biri kimi dəyərləndirilərək, dövlət siyasəti səviyyəsinə
qaldırıldı və ekologiya sahəsində təxirəsalınmaz tədbirlərin
həyata keçirilməsinə başlandı.
“Ekoloji təhlükəsizlik haqqında” Qanunda Azərbaycanın
ekoloji təhlükəsizlik siyasətinin əsas məqsədi - insanın həyatını
və sağlamlığını, cəmiyyəti, onun maddi və mənəvi dəyərlərini,
ətraf mühiti, o cümlədən atmosfer havasını, kosmik fəza, su
obyektləri, yerin təki, torpaq, təbii landşaft, bitki və heyvanlar
aləmini təbii və antropogen amillərin təsiri nəticəsində yaranan
təhlükələrdən qorumaq kimi xarakterizə edilmişdir.
515
Bu qanunda və sonrakı dövrdə qəbul olunmuş ekoloji təd-
birlər haqqında milli fəaliyyət proqramında Azərbaycan Res-
publikasının ekoloji təhlükəsizlik sahəsində dövlət siyasətinin
əsas istiqamətləri və vəzifələri aşağıdakı kimi müəyyən edil-
mişdir:
ölkənin inkişaf strategiyasının formalaşdırılmasında və
həyata keçirilməsində ekoloji təhlükəsizliyin üstün
qaydada təmin edilməsi;
ekoloji təhlükəsizliyi ümumdünya, regional və yerli
səviyyədə təmin etmək məqsədi ilə beynəlxalq əmək-
daşlığın inkişaf etdirilməsi;
biosferin və onun bütün komponentlərinin qorunub
saxlanılması və ekoloji cəhətdən təhlükəsiz şəraitin
yaradılması;
ölkənin ərazisində, o cümlədən Xəzər dənizinin Azər-
baycan Respublikasına məxsus sektorunda dövlət və
515
Bax:”Ekoloji təhlükəsizlik haqqında” Azərbaycan Respublikasının Qanunu.
http://e-qanun.az
ßËÈ ÙßÑßÍÎÂ
998
yerli özünüidarəetmə orqanlarının uzlaşdırılan ekoloji
fəaliyyətinin təmin edilməsi;
təhlükəli və fövqəladə ekoloji vəziyyətlərin qarşısının
alınması, bununla bağlı tədbirlər planının hazırlanması
və ardıcıl həyata keçirilməsi;
ətraf mühitə mənfi təsir edən təsərrüfat və digər fəa-
liyyət növlərinə nəzarət olunması və s.
516
Ekoloji təhlükəsizliyin təmin olunması Azərbaycan dövlə-
tinin və müvafiq strukturların qarşısında bir çox cari və strateji
vəzifələrin həlli məsələsini qoymuşdur. Bunların sırasına
aşağıdakılar daxildir:
təbii ehtiyatlardan ekoloji cəhətdən təhlükəsiz istifa-
dəyə və təsərrüfat subyektlərinin ekoloji təhlükəsiz-
liyinin tələblərinə əməl edilməsinə nəzarət etmək;
təhlükəli ekoloji vəziyyətlərin yaranması və genişlən-
məsinə səbəb olan halları və hadisələri aşkar etmək və
proqnozlaşdırmaq;
ekoloji təhlükəsizliklə bağlı informasiya təminatını
təşkil etmək və həyata keçirmək;
ekoloji təhlükəsizlik sahəsində əhalinin təlimatlandı-
rılmasını təmin etmək;
ekoloji təhlükəsizliklə bağlı qanunvericilikdə müəy-
yən edilmiş vəzifələri həyata keçirmək və s.
517
Azərbaycanın müstəqillik illərində formalaşdırdığı ekoloji
təhlükəsizlik siyasətinin əsas istiqamətlərini respublika ərazi-
516
Bax: “Azərbaycan Respublikasında ekoloji vəziyyətin yaxşılaşdırılmasına
dair 2006-2010-cu illər üçün kompleks Tədbirlər Planı”. http://e-
qanun.az/print.php?internal
517
Bax: “Azərbaycan Respublikasında ekoloji vəziyyətin yaxşılaşdırılmasına
dair 2006-2010-cu illər üçün kompleks Tədbirlər Planı”. http://e-
qanun.az/print.php?internal
ÀÇßÐÁÀÉÚÀÍÛÍ ÝÅÎÑÈÉÀÑßÒÈ
999
sində ekoloji vəziyyətin sağlamlaşdırılması, su ehtiyatlarının
çirklənməsinin və torpaqların aşınmasının qarşısının alınması,
biomüxtəlifliyin qorunması, yaşıllıqların artırılması, atmosfer
havasının mühafizəsi, neft və digər tullantılarla çirklənmiş
torpaqların təmizlənməsi, sənaye və məişət tullantılarının idarə
olunmasının təkmilləşdirilməsi və s. təşkil edir.
Əksər ölkələrdə olduğu kimi, Azərbaycanda da ətraf mü-
hitin mühafizəsi və təbii sərvətlərdən səmərəli istifadə olun-
ması ekoloji təhlükəsizlik siyasətinin vacib istiqamətlərindən
biri hesab olunur. Xüsusən, ətraf mühitin antropogen və təbii
təsirlər nəticəsində yaranan təhlükələrdən qorunması ölkənin
ekoloji təhlükəsizlik siyasəti ilə sıx şəkildə bağlıdır. Lakin bu
sahədə uzun illərdən bəri yığılıb qalmış problemləri yalnız
ölkənin daxili imkanları hesabına qısa müddətdə həll etmək
çox çətindir. Buna görə də ətraf mühitin mühafizəsi işində
Azərbaycan hökuməti beynəlxalq, regional, ikitərəfli və çox-
tərəfli dövlətlərarası əməkdaşlığın imkanlarından, qoşulduğu
beynəlxalq konvensiyalar çərçivəsində həyata keçirilən tədbir-
lərdən və digər vasitələrdən geniş istifadə edir. Ekoloji təhlü-
kəsizliyin təmin olunması üçün beynəlxalq konvensiyalara qo-
şulmaqla, hər bir ölkə həm beynəlxalq tələblərə əməl etmək
öhdəliyi götürür, həm də ekoloji siyasətini təmin etmək istiqa-
mətində ciddi beynəlxalq dəstək qazanır. İndiyədək Azərbay-
can Respublikası ekologiya sahəsində 20-dək beynəlxalq kon-
vensiyaya qoşulmuş və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində
beynəlxalq standartlara cavab verən milli qanunvericilik sis-
temi yaratmışdır.
Ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində qarşıda duran əsas
vəzifələrdən biri də Abşeron yarımadasının antropogen təsirlər
nəticəsində çirklənmiş ərazilərinin təmizlənməsidir. Abşeronda
belə ərazilərin ümumi sahəsi 33,3 min hektardır. Bunun da
ßËÈ ÙßÑßÍÎÂ
1000
10,6 min hektarı neft və neft məhsulları ilə çirklənməyə məruz
qalmışdır. Bundan başqa, yarımadada 3325 hektar ərazini
əhatə edən, tullantı və lay suları ilə çirklənmiş 200-ə qədər göl
və gölməçə mövcuddur.
Ölkə əhalisinin 1/3-nin yaşadığı Bakı şəhəri və Abşeron
yarımadasını illərlə toplanmış neft, istehsalat və məişət tullan-
tılarından təmizləmək, ölkənin yanacaq-enerji və sənaye kom-
pleksinin, məişət tullantılarının ətraf mühitə mənfi təsirini
məhdudlaşdırmaq, şəhər təsərrüfatını və ətraf aləmin mühafi-
zəsini Avropanın ekoloji normalarına yaxınlaşdırmaq vəzifəsi
ölkənin ekologiya sahəsində həyata keçirdiyi ən önəmli layihə-
lərdən biri olmuşdur. Azərbaycan Prezidenti İlham Əliyevin
qeyd etdiyi kimi, Bakı və Abşeron yarımadasında “İllər, əsrlər
boyu neftlə çirklənmiş gölməçələr, yerlər, ekoloji cəhətdən
məqbul olmayan mənzərə vardır. Biz son illərdə bu istiqamət-
də çox böyük işlər görmüşük. Çünki neft hasilatı Azərbaycan-
da artıq 200 ilə yaxındır ki, aparılır. Ancaq əfsuslar olsun ki,
ekoloji vəziyyətə diqqət lazımi səviyyədə olmamışdır. Ona gö-
rə biz ekoloji vəziyyətlə bağlı məsələləri daim diqqət mərkə-
zində saxlayırıq”.
518
Son illər bu sahədə mövcud problemlərin
aradan qaldırılması üçün dövlət səviyyəsində çox ciddi və
bahalı ekoloji təmizlik layihələri həyata keçirilir, neftçıxarma-
da, neft-qaz və digər sənaye sahələrində ekoloji baxımdan
səmərəli və təhlükəsiz istehsal texnologiyaları tətbiq olunur,
enerji sektoruna və şəhər təsərrüfatına yönəlmiş investisiya
layihələrində ekoloji məsələlərin qoyuluşuna xüsusi diqqət
yetirilir.
518
Nazirlər Kabinetinin 2014-cü ilin birinci rübünün sosial-iqtisadi inkişafının
yekunlarına və qarşıda duran vəzifələrə həsr olunmuş iclasında İlham Əliyevin
nitqi (13 aprel 2014) http://president.az/articles/11475
Dostları ilə paylaş: |