11
Müdafiə olunan məşğulluq
Hamılıqla qəbul olunur ki, açıq və rəqabətli əmək bazarı heç
də bütün əlilliyi olan şəxslər üçün əlverişli deyildir. Əlilliyi olan
şəxslərin işə düzəldilməsi imkanlarını genişləndirməyə çağırış
edən BƏT-in 168 saylı göstərir ki, bütün tədbirlər həmçinin
“hökumətlər tərəfindən ixtisaslaşmamış müəssisələrdə işləmək
imkanı olmayan əlilliyi olan şəxslər üçün müxtəlif növ
ixtisaslaşdırılmış müəssisələrin yaradılmasına dəstək
verilməlidir”. BMT-nin əlilliyi olan insanlar üçün bərabər
imkanların yaradılması üzrə standart qaydalarda göstərilir ki,
bütün hallarda qarşıya məqsəd kimi əlilliyi olan şəxslərin açıq
əmək bazarında işlə təmin olunması məqsəd kimi qarşıya
qoyulsa da, “ açıq əmək bazarında işləmək imkanı olmayan
əlilliyi olan şəxslər üçün məşğulluğun təmin edilməsi üçün
müvafiq işə düzəltmə vasitələri təqdim etməklə böyük olmayan
təsərrüfat vahidlərinin yaradılması məqsədəuyğundur” BƏT
168-ci Konvensiyasında göstərilir ki, ixtisaslaşmış
müəssisələrdə müdafiə olunan məşğulluğun təmin olunması
üçün müxtəlif məşğulluq növlər ola bilər.
6
Müdafiə olunan məşğulluqla bağlı geniş anlayışı Avropa
Şurası vermişdir.
“Müdafiə olunan məşğulluq dəstəklənən və ya
dəstəklənməyən adi iş əldə edə və saxlaya bilməyə imkanı
olmayan əlilliyi olan hər bir şəxs üçün əlçatan olmalıdır.
Müdafiə olunan məşğulluq anlayışı müxtəlif fərqli şəraitləri, o
cümlədən əmək mərkəzləri və ixtisaslaşmış emalatxanaları
nəzərdə tuta bilər. Müdafiə olunan əmək təyinatı olan
müəssisənin qarşısında iki məqsəd olmalıdır: əlilliyi olan
şəxslərə faydalı əməklə məşğul olmağa imkan vermək və imkan
6
Məhdud imkanlı insanlar üçün layiqli əmək. Beynəlxalq Əmək Bürosu.
Müəllif Artur O`Reyli. Cenevrə 2008
12
daxilində onları adi şəraitdə işləməyə hazırlamaq. Bunun üçün
dəstəklənən məşğulluqdan adi məşğulluğa keçmək üçün bütün
mümkün üsullardan, məsələn əmək mərkəzlərində olan
istehsalat sahələrinin və ya ixtisaslaşmış emalatxanalarda əmək
mərkəzlərinin, adi müəssisələrdə ixtisaslaşmış istehsalat
sahələrinin və ya əmək mərkəzlərinin yaradılması üsullarından.
habelə ixtisaslaşmış emalatxanaların və ya əmək mərkəzlərində
işləyənlərin fərdi və ya kollektiv şəkildə adi müəssisələrə ezam
olunması üsulundan istifadə olunmalıdır”
Bununla belə müxtəlif ölkələrdə müdafiə olunan məşğulluğa
müxtəlif anlayışlar verilir. Məsələn İrlandiyada müdafiə olunan
məşğulluq üçün əlilliyi olan şəxslərin əməyinin təşkili məqsədi
ilə yaradılan xüsusi komitə aşağıdakı anlayışlardan istifadə
edirlər:
Bu və ya digər formada mükafatlandırmanı nəzərdə tutan,
lakin məşğulluq və sosial sığorta haqqında qaydaların təsiri
altına düşməyən tapşırıqları yerinə yetirmək üçün təşkil olunan-
əmək;
Haqqı ödənilən iş olmaqla məşğulluğum müdafiəsinə dair
qanunun və sosial siğorta ödəmələri və gəlir vergisi haqqında
qaydaların təsiri altına düşən-Məşğulluq;
Müdafiə olunan əmək- Əlilliyi olan insanlar tərəfindən
onlar üçün xüsusi olaraq yaradılmış emalatxanalarda yerinə
yetirilən iş. Belə yerlərdə işləyaənlər sosil sığorta üzrə müavinəti
almaqda davam edirlər. Onlar bir qayda olaraq işəgötürəndən də
həftəlik mükafat alırlar. Əlilliyi olan insanlar üçün nəzərdə
tutulan emalatxanalarda yerinə yetirilən iş muzdlu əmək hesab
olunmur və məşğulluğun mudafiəsinə dair qanunun təsiri altına
duşmür.
Müdafiə olunan məşğulluq-Xüsusi dövlət fondları
tərəfindən maliyyələşən və əlilliyi olan insanların işə
düzəlməsinə xidmət edən müəssisələrdə məşğulluq.
13
Bir çox ölkələrdə də buna oxşar müdafiə olunan məşğulluq
formaları mövcud olsa da son dövrlərdə əlilliyi olan şəxslərin
məşğulluğunun təmin olunmasına yönələn yeni formalar
fonunda bu məşğulluq növü bir qədər əhəmiyyətini itirməkdədir.
Bu məşğulluq növünun formalaşması və inkişafı könüllü
fondların və yardımların hesabına olur.
Dəstək verilən məşğulluq
Dəstək verilən məşğulluq və ya dəstəklənən məşğulluq
əsasən ağır formada əlilliyi olan şəxlərin məşğulluğunun təmin
olunmasına yönələn və bu qəbildən olan digər məşğulluq
növlərinə bir növ, alternativ olan bir məşğulluq növüdür.
Müxtəlif ölkələrin təcrübəsinə nəzər saldıqda görmək
mümkündür ki, dəstəklənən məşğulluq növlərinə müxtəlif növ
məşğulluq aiddir. Buraya fərdi işədüzəltmə, anklavlarda iş,
mobil fəhlə briqadalarda iş, kiçik müəssisələrin təşkili və s.
Anklav-əsasən adi müəssisələrdə təşkil olunan əlilliyi olan
şəxslərin peşə vərdişlərinə yiyələnməsi və əmək fəaliyyəti ilə
məşğul olmaları üçün təlim qruplarıdır. Belə qruplarda bir və ya
bir neçə rəhbər ola bilir. Belə qruplar əsasən əhaliyə müxtəlif
xidmət növləri təklif edirlər.
Lakin, elə ölkələr var ki, əlilliyi olan şəxslərin briqada (qrup)
halında deyil, fərdi qaydada işə düzəlmələri üçün proqramlar
hazırlayır və həyata keçirirlər. Bu formaya əsasən ABŞ da daha
çox üstünlük verilir.
Bu növ məşğulluq əsasən intelektual geriliyi və ya psixi
problemləri olan şəxslərin cəlb olunmasına daha çox təsadüf
edilir.
Sosial müəssisələrdə məşğulluq
Sosial iqtisadiyyat adlandırılan müəssisələrin də olduqca
çoxsaylı forma və növləri vardır. Bunlar sosial firmalar, sosial
kompaniyalar, sosial müəssisələr, ictimai müəssisələr, yerli
Dostları ilə paylaş: |