“RESPOND” layihəsi
Hesabat No. 11
Azərbaycan Respublikası, Bakı şəhəri dövlət sektorunda reproduktiv sağlamlıq və
ailə planlaşdırılması xidmətləri üzrə istifadəçilər.
vii
Qısaldılmalar
ACQUIRE
Access, Quality, and Use in Reproductive Health (Reproduktiv
sağlamlıqdan istifadə, keyfiyyət və onun əldə olunması – RS-dən istifadə,
keyfiyyət və onun əldə olunması)
ANX Antenatal
xidmət
AP ailə planlaşdırılması
AZN
cari yeni Azərbaycan manatı
IPPF
International Planned Parenthood Federation (Beynəlxalq
planllaşdırılmış valideynlik status federasiyası)
RESPOND
Responding to the Need for Family Planning through Expanding
Contraceptive Choices and Program Services (Kontraseptiv seçimlər və
Proqram xidmətlərinin genişləndirilməsi vasitəsilə ailə planlaşdırılmasına
olan ehtiyaclara cavab reaksiyası)
RS reproduktiv
sağlamlıq)
UDV uşaqlıqdaxili vasitə
ÜMG ümumi
milli
gəlir
UNFPA
United Nations Fund for Population Activities (Əhalinin aktivliyi üçün
Birləşmiş Millətlər Fondu)
USAID
United States Agency for International Development (Beynəlxalq İnkişaf
üçün ABŞ Agentliyi)
ÜST Ümumdünya
Səiyyə Təşkilatı
“RESPOND” layihəsi
Hesabat No. 11
Azərbaycan Respublikası, Bakı şəhəri dövlət sektorunda reproduktiv sağlamlıq və
ailə planlaşdırılması xidmətləri üzrə istifadəçilər.
ix
Qısa xülasə
Şərqi Avropa və Avrasiyanın bəzi ökələrində abort halları nəzərəçarpacaq
dərəcədə yüksək
olduğu halda müasir ailə planlaşdırılması (AP) üsullarının yayılması azlıq təşkil edir. Bu
regionlarda abortların geniş tətbiqi və müasir üsullardan az istifadə olunmasının izahı həm
səhiyyə xidməti sistemi və həm də fərdi səviyyədə olan geniş amillər zənciri ilə bağlıdır.
Reproduktivlik seçimləri ilə əlaqəli az diqqət cəlb edən bir sistem səviyyəli amil səhiyyə
xidmətinə görə qeyri-rəsmi ödənişlərin edilməsinin geniş yayılmasıdır. Baxmayaraq ki,
qadınların bütün reproduktiv sağlamlıq (RS) seçimlərinin izahı üçün cəhdlər edilmir, qeyri-
rəsmi ödənişlərin edilməsi ailə planlaşdırılması seçimlərinin inkişaf etdirilməsi məsələsndə
tibbi xidməti həyata keçirənlərin effektli işinə əngəllik törədəcəyi nəzəri fikri yaranır. Bu
layihənin məqsədi iki ölkədə ˗ Azərbaycan və Albaniyada bu sistemin necə işləməsinin tam
mənzərəsini əldə etmək və RS xidməti təchizatında, eləcə də AP istifadəsi üçün qərarların
verilməsində ödənişlərin oynadığı rolu başa düşməkdir. Bu hesabat Azərbaycana aiddir.
Məlumatlar 2012-ci ilin mart ayında Azərbaycanın paytaxtı Bakı şəhərinnin doqquz
müəssisəsindən toplanmışdır. Müsahibələr 60 mama-ginekoloq, abort istəyi olan 203 qadın,
ANX qəbul edən 180 qadın və AP xidmətləri alan 16 qadınla aparılıb.
Bu müsahibələrin nəticələri göstərir ki, Bakıda kontraseptivlərin az istifadə edilməsinin
əsas səbəbləri kompleks şəklində olub, potensial olaraq maliyə və qeyri-maliyə
amillərindən ibarətdir.
Maliyə amilləri
Bakıda qadınların əksəriyyəti xidmətin abort, yaxud ANX olmasından asılı olmayaraq və
bu tibbi xidmətlərdən pulsuz istifadə etmək hüquqlarının olmasına baxmayaraq RS
xidmətləri üçün ödəniş aparıblar. Bir ANX gəlişi üçün ödəniş bir abort ödənişindən ucuz
olub, amma uşağın doğulması üçün olan ödəniş abort ödənişindən çox olub.
Abort müştəriləri arasında ödəniş aparanlara müasir kontraseptiv üsullar ilə əlaqəli
məsləhətlərin verilməsi ehtimalı daha az olub, nəinki ödəniş aparmayanlara. Bununla
əlaqəli biz iki potensial səbəbi araşdırdıq: (1) Tibbi xidmət edənlər ödənişə müvafiq olaraq
özlərinin məsləhət manevrini dəyişirlər; yaxud (2) müştərilər istədikləri xidmət növü üçün
ödəniş aparırlar və bəziləri məsləhət istəmirlər. Heç bir fikir əldə olunmuş məlumatlarla öz
təsdiqini tapmadı. Bundan əlavə, biz, tibbi xidmət edənlərin AP məsələsində aktiv şəkildə
əngəl yaratmasını təsdiqləyən heç bir sübut əldə etmədik.
Nəhayət, tibbi xidməti həyata keçirənlər Ümümdünya Səhiyyə Təşkilatının (ÜST)
məsləhəti ilə müqayisədə kontraseptivlər istifadəçilərinin test/proseduralara daha tez-tez
gəlmələrini məsləhət görürlər. Əlavə gəlişlər təkcə müştərinin daha çox vaxt itkisinə deyil,
eləcə də xidmətlər üçün daha çox ödənişlər aparılmasına və müasir üsulların müştərinin
sağlamlığına zərər yetirə biləcəyi fikrinin inkişafına səbəb ola bilər.
“RESPOND”
layihəsi
Hesabat No. 11
Azərbaycan Respublikası, Bakı şəhəri dövlət sektorunda reproduktiv sağlamlıq və
x
ailə planlaşdırılması xidmətləri üzrə istifadəçilər.
Qeyri-maliyə amilləri
Bu tədqiqatda abort müştərilərinə AP xidmətlərinin tətbiqi çox aşağı olub. Abort
müştərilərinin ancaq 20%-i səhiyyə müəssisəsini kontraseptiv üsullarla (kondom, yaxud
uşaqlıqdaxili vasitə) tərk ediblər, müştərilərin əksəriyyəti söyləyiblər ki, tibb işçiləri onlarla
kontraseptiv vasitələr haqda söhbət aparmayıb (61% abort müştəriləri, 74% ANX
müştəriləri). Tibb işçiləri məlumat verirlər ki, tibb işçisi ilə müştəri arasında daha yaxşı
kommunikasiya göstəricisi olan müştərilərinin məlumatlılıq dərəcəsinin aşağı olması
məsləhət verilməsi işində bir maneədir. Bu müştərilər arasında, hansılarla ki, AP tibb
işçiləri ilə müzakirə olunub, mama-ginekoloqlar kontraseptivlərin istifadəsini
dəstəkləyiblər; amma tibb işçiləri seçimlərin tam siyahısını təqdim etməyiblər. Abort
olunan qadınların 80%-dən çoxunun uşaqların sayına görə bu üsula üstünlük verməsi
seçiminə müvafiq olaraq, tibb işçiləri öz müştərilərinə AP haqda dəqiq və ətraflı
məlumatlar verməlidirlər ki, onlar RS məqsədləri ilə əlaqəli tam təsəvvürə malik olsunlar.
Bir çox qadınlar çox yayılmış adi üsullarla (UDV və həblər) tanış olduğu halda, qadınların
əksəriyyəti təcili kontraseptiv həblərlə tanış deyillər və onları haralarda əldə etmək
mümkün olduğundan xəbərsizdirlər. Bu məlumat əhali arasında əsas kontraseptiv üsul kimi
cinsi əlaqədən çəkinmə üsulu istifadə edən qadınlarda təkrar abortların azalması üçün
xüsusilə vacibdir.
Həm abort və həm də ANX alan qadınlar gələcəkdə müasir kontraseptiv üsullarından
istifadə edəcəkləri fikrində olduqlarını göstərmişlər: onların 40%-dən çoxu UDV istifadə
edilməsinə üstünlük verdiklərini göstərirlər. Bu qadınlar hələ də UDV və oral
kontraseptivlərin təhlükəsizliyi və effekti ilə bağlı məqamlara görə narahatdırlar. Onların
çoxu, hələ bəziləri üçün aşkar olunmamış, müasir üsulların sağlamlıq üçün neqativ
nəticələrinin olacağı fikrinə görə narahatdırlar. Bəzi tibb işçiləri də müasir kontraseptiv
üsulların sağlamlığa neqativ təsirlərinin olmasına inanırlar və bu da müasir üsulların tətbiqi
və qəbuluna öz təsirini göstərə bilər. Bundan əlavə, bir çox tibb işçiləri UDV-in qoyulması
təlimlərini keçsələr də, təcrübədə bunu etmədiklərindən, bu, həkimlərin bu proseduru
həyata keçirməsində həvəssizlik nümayiş etdirməsinə səbəb ola bilər. Baxmayaraq ki, tibb
işçilərinin 100%-i müştərilərinə AP üzrə məsləhət vermələri işində öz bacarıqlarına əmin
olmalarını söyləyirlər, onların AP üsulları haqda bilikləri optimal səviyyədən aşağı olub:
onlardan yalnız 36%-i UDV, kondomlar və həblərin tətbiqini həyata keçirə bilib və
hamiləlikdən qorunmaq efektliliyini düzgün korreksiya edib. Bu əminlik və üsullarla
əlaqəli qeyri-dəqiq məlumatlılığın ona əlavə olunması potensial kontraseptiv istifadəçiləri
arasında cəfəngiyatın təbliğinə səbəb ola bilər.
Bu tədqiqatda əməkdaşlıq edən tibb müəssisələrinin kontraseptivlərlə təminatı
araşdırılmayıb, müşahidələr göstərir ki, bu müəssisələrdə UDV və həblər nadir hallarda
olur: bu da üsulların az tətbiqini qismən izah edə bilər. Əvvəlki illərdə Əhalinin aktivliyi
üçün Birləşmiş Millətlər Fondu ehtiyat materialları ilə təchiz edib, amma 2011-ci ildən
kontraseptivlərin ehtiyatının yaradılması üçün Azərbaycan höküməti tam cavabdehlik
daşıyır. Kontraseptiv təhlükəsizliyinin inkişafı üçün istiqamətləndirilmiş səylər olmadan
AP-nın tətbiqinin dəyişdirilməsi az ehtimal olunandır.