“RESPOND”
layihəsi
Hesabat No. 11
Azərbaycan Respublikası, Bakı şəhəri dövlət sektorunda reproduktiv sağlamlıq və
4
ailə planlaşdırılması xidmətləri üzrə istifadəçilər.
USAID və UNFPA tədqiqatlar və proqramlar vasitəsilə Azərbaycanda müasir kontraseptiv
üsulların inkişaf etdirilməsi üçün çox əhəmiyyətli səylər etmişlər. 2004-ci ildən 2010-cu ilə
qədər USAID tərəfindən maliyələşdirilən ACQUIRE layihəsi AP/RS-ın əldə olunması, ona
aparan yollar və istifadəsini inkişaf etdirmək üçün yollar axtarıb (ACQUIRE Project,
2010). ACQUIRE yanaşmasına səhiyyə sistemini gücləndirmək, təchiz edənləri
təlimləndirmək, AP/RS kurikulumlarını inkişaf etdirmək, AP üsullarını təklif edən özəl
aptekləri həvəsləndirmək və AP/RS ilə əlaqəli kommunikasiya təlimləri daxildir. Bu layihə
2008-ci ildə təsdiqlənmiş Milli RS Strategiyasının inkişafında fəal iştirakçı olmuşdur.
Bundan əlavə, ACQUIRE SN-nə AP üzrə klinik rəhbərlik və protokolların inkişaf
etdirilməsində, o cümlədən, yeddi AP üsulu və bir AP məsləhəti (bunlar hal-hazırda Milli
Reproduktiv Sağlamlıq və Ailə Planlaşdırılması protokollarının bir hissəsidir) üzrə texniki
yardım göstərmişdir (SN, 2009). ACQUIRE layihəsi AP məsləhətləri, UDV-nin
yerləşdirilməsi və keyfiyyətin yaxşılaşdırılması üzrə yeddi rayondan və Bakı şəhərindən
olan xidmət təchizçiləri üçün təlimlər həyata keçirib. Dövlət Tibb Universiteti öz təlim
kurslarında tətbiqi üçün ACQUIRE təlim kurikulumunu rəsmi olaraq qəbul edib.
Bütün bu səylərə baxmayaraq, AP-nın istifadəsi və müasir üsulların sağlamlıq üçün riskli
olması kimi anlam aşağı səviyyədə qalmaqda davam edir. Bakıdakı İctimai Sağlamlıq və
İslahatlar Mərkəzi və UNFPA ilə əməkdaşlıq edərək IPPF (International Planned
Parenthood Federation) tərəfindən son zamanlar Bakı və Azərbaycanın iki rayonunda
aparılmış son tədqiqat göstərdi ki, kişi və qadınlar müasir üsulların, xüsusilə də oral
kontraseptivlərin istifadəsini öz sağlamlıqları üçün ziyanlı olmasını hesab edirlər. Bu focus
qrupunda iştirak edənlər onu da qeyd etdilər ki, xidmət təchizçiləri tərəfindən məsləhətlər
almırlar (IPPF European Network, 2012). Bundan başqa, özəl sector əməkdaşları (Private
Sector Partnerships (PSP)-One Project) USAID tərəfindən maliyələşdirilən “Abt
Associates” təşkilatının nəticələrinə görə məlum olub ki, əlkə əhalisinin içərisindən ərdə
olan qadınlardan 19%-i hazırdsa müasir üsullardan istifadə edir. İstifadə etməyənlər
arasında bu üsuldan xəbəri olan, amma onları istifadə etməyə qarşı çox az marağı olan
böyük bir hissənin (37%) olması (onları “şübhə ilə yanaşanlar” kimi adlandırıblar)
aşkarlandı (Patsika et al., 2009).
Aərbaycanda AP-na olan siyasi dəstəkdə qarışıqlıq vardır. ACQUIRE ilə SN tərəfindən
inkişaf etdirilmiş Milli RS Strategiyası 2008-ci ildə SN tərəfindən təsdiqlənməsinə
baxmayaraq, bu hesabatın yazılı şəkli kimi, o hələ də dövlət tərəfindən qanuniləşməmişdir.
Bundan başqa, baxmayaraq ki, SN UDV və oral kontraseptivləri 2008-2009-cu illərdə
Vacib Dərmanlar Siyahısına daxil etməyə cəhd etmişdir ki, bu da o dərmanların ölkə
daxilində tapılması ilə nəticələnməli idi, amma onlar əlavə olunmayıb. Vacib Dərmanlar
Siyahısı hər il təzələnsə də, müasir üsullar daxil edilməmişdir. Onlar, eləcə də, dövlət
müəssisələrində pulsuz buraxılan dərman preparatları siyahısına da daxil edilməmişdir.
1994-cü ildən 2004-ci ilə qədər səhiyyə müəssisələrinin ictimai sektorunda AP üsulları
pulsuz olaraq təchiz olunmuşdur (Senlet və Capps, 2009). Bu proqramla təchiz olunan
vasitələr mis T UDV, kondomlar, həblər və inyeksiya oluna bilən hormonal kontraseptivlər
olub. 2004-cü ildən pulsuz kontraseptivlər ehtiyatı azalmışdır və 2007-ci ildə aparılmış
tədqiqat göstərdi ki, bu vasitələr artıq əlçatan deyil, həmin inyeksiyalar isə bütün nümunəvi
müəssisələrdə yoxdur (Bradley et al., 2007). Qlobal Fond və sosial marketinq təşkilatları
“RESPOND” layihəsi
Hesabat No. 11
Azərbaycan Respublikası, Bakı şəhəri dövlət sektorunda reproduktiv sağlamlıq və
ailə planlaşdırılması xidmətləri üzrə istifadəçilər.
5
hələ də kondomla təchiz edə bilərlər (Senlet və Capps, 2009). Qadınlar kontraseptiv
vasitələri özəl apteklərdən pulla ala bilərlər. Mirena
©
UDV ancaq çox az özəl apteklərdə
tapılır.
Qeyri-rəsmi ödənişlər
Azərbaycanda ictimai sektorda səhiyyə xidmətləri üçün qeyri-rəsmi ödənişlər tez-tez baş
verən və gözlənilən bir haldır. Faktiki olaraq, Azərbaycanda Dünya Bankının Yaşayış
Standartları Meyarlarının Araşdırılması sorğularına cavab verənlərin ¾ hissəsindən çoxu
səhiyyə xidmətlərinə görə qeyri-rəsmi ödənişlər etmişlər (Lewis, 2000). RS xidmətləri
sahəsində vəziyyət fərqlənmir: Demographic and Health Survey (Demoqrafik və
sağlamlığın təhlili), Patel və Janowitz (2010) aşkarlayıb ki, Azərbaycanda dövlət tibb
müəssisələrində abort etdirmiş, UDV yerləşdirilmiş, ANX almış, yaxud uşaq dünyaya
gətirmiş qadınların azı 74%-i xidmətlər üçün ödənişlərin edilməsini söyləyir. Abort, UDV-
nın yeridilməsi və ANX ilə müqayisədə doğuşa yardım xədmətləri üçün ödənişlər daha
böyük olmuşdur.
3
(Patel və Janowitz, 2010). Azərbaycanda dövlət tibb müəssisələrində RS
xidmətlər üçün ödəniş rəsmi nəzərdə tutulmayıb, odur ki, istənilən ödəniş qeyri-rəsmi
ödənişdir.
Məqsədlər
Bu tədqiqatın məqsədi Bakıda AP ilə müqayisədə abortlara inam üçün yardımçı olan
münasibətlər, davranış və stimulların daha yaxşı başa düşülməsi, eləcə də müasir
kontraseptivlərlə təçhizatın və onlardan istifadənin yaxşılaşdırılması işində
müdaxilələrin planlaşdırılması idi.
4
Yaradıcı tədqiqatın spesifik məqsədləri
aşağıdakılar idi:
1. Qadınların kontraseptiv istifadə etmələrini stimulə edən faktorların, bu
kontraseptivlərə münasibətlərinin və bu haqda biliklərinin təxviri;
2. Təchizçilərin kontrasepsiyaya olan münasibəti və o haqda olan biliklərinin təsviri;
3. Təchizçilərin qadınlara kontrasepsiya haqda məlumat verib-verməmələrini və
yekun həvəsləndirmə də daxil olmaqla, təchiz edənlərin bu müzakirələrə
həvəsləndirmələrini müəyyənləşdirmək;
3
Bunların arasında kimlər ödəyib və nə qədər ödədiyini biləir.
4
USAID-də AP üsulu kimi abortların həyata keçirilməsi üçün ödənişlər aparılması, yaxud kiminsə məcburi,
yaxud
həvəsləndirmək yolu ilə abort olunması qanun tərəfindən qadağa olunur. Qanunvericilikdə 1973-cü
ildən bu qanun qüvvəyə mindikdən sonra ABŞ-da AP yardımı ABŞ fondundan AP işində istifadə
olunmaqla kimi abort olunma qanunla qadağan olunmuşdur. USAID AP üsularından istifadə etməklə
abortlardan qoruyaraq, qadınların həyatını təhlükəsiz olmayan abortların fəsadlarından qoruyur, bu qadınları
AP/RS
xidmətlərinə könüllü yönəltməklə sonrakı abortlardan qorunmaqda onlara yardımçı olur. Avropa və
Asiya regionlarında USAID yardımı müasir AP vasitələrinin əldə olunması və onların istifadəsini
genişləndirməklə abortların etibarlılığı azalacaq. Bu tədqiqatın nəticələri abortun qanuni olduğu ölkələrdə
təkrar abortlara qarşı inamın azalması ilə yanaşı qadınların müasir kontraseptivlərdən istifadəsinin necə
inkişaf etdirilməsi yolunda əlavə məlumatlarla təchiz edəcəkdir.