135
Lobicilik çalışmasında çok net bir hedef olmalıdır. İnsanlara istenilen çok net
bir şekilde ifade edebilmeli, eldeki kaynaklar çok iyi kullanılmalı, adım adım
ilerlenilmelidir. Bunun için gerekli olan strateji;
-
“Evetleri kaybetme,
-
Hayırları unut,
-
Kararsızlarla uğraş,
-
Kritik başarı faktörleri,
-
Hedef kitle,
-
Güzel bir mesaj,
-
Güç.”
İletişim kurmak istenilen kişi hakkında araştırma yapılmalı ve kişinin profili
ile hedefler örtüşüyorsa iletişim kurulmalıdır. Problem, amaç, hareket, sonuç çizgisi
doğrultusunda hareket edilmelidir.
Lobicilikte etkin olabilmek için en az birine sahip olunması gereken üç temel
unsur vardır. Bunlar; “para, güven ya da temsil gücüdür.”
İlk beş saniyede en etkileyici cümleyi söyleye bilmek, ilişki kurmak ve
sonrasında da kurulan ilişkiyi korumak önemlidir.
Hedef kitle seçildiğinde bir süreç başlamaktadır;
-
“Eğitim,
-
Uygun ortam,
-
Katılımcılık,
-
Süreklilik.”
Diyaloga girildiğinde öncelikle dinlemek çok önemlidir.
-
“İnsani ortak noktalar bulunmalı,
-
Hiç vakit kaybetmeden karşıdakinin merakı giderilmeli,
-
Karşıdakinin dikkati çekilince talep anlatılmalı,
-
Güven kazanılmalı,
-
Ne istenildiği açıkça ifade edilmeli,
-
Karşıdakine düşünmek için zaman verilmeli,
-
Cevap geldiğinde “evet” ise teşekkür edilmeli, “hayır” ise niçin hayır
olduğu sorulmalıdır.”
136
Lobi etkinliğinin amacı, gündemdeki konuları temsil edilen çıkar grubu
açısından değerlendirmektir. Araştırma yapmak, bilgi üretmek ve bunları tutum
belgelerine ve eyleme dönüştürmektir. Çoğu zaman bir yasa tasarısı ya da
uygulamanın belirli maddeleri ya da tamamı hedeflenir. Savunulan görüşlerin
siyasetçi ya da bürokratlarla görüşme, yazılı bilgi sunma, toplantılarda söz alma gibi
doğrudan yöntemlerle etkili olmasına çalışılır. Ayrıca dolaylı etki kanalları da
devreye sokulabilir. Bunlar medya, kamuoyu yaratma, konferanslar, mektup
kampanyaları, diğer baskı grupları ile işbirliği çalışmalarıdır. Genelde bu etkinlikler
demokratik sürecin bir gerçeği olarak olumlu görülmektedir. Karar alıcı ve
uygulayıcıların toplumun değişik kesimlerinin bilgi ve görüşlerinden yararlanması,
topluma karşı daha duyarlı olmalarını beraberinde getirmektedir (Kaleağası, 2006).
Yaşanan başlıca sorun ise siyasal gücü olan gruplar lehine bir etki
dengesizliğinin ortaya çıkmasıdır. Bu ise lobi faaliyetlerinin ve etkili bir örgütlenme
oluşturulmasının önemini ortaya çıkarmaktadır.
5.3. ABD, AB ve Türkiye’de Lobicilik
Lobicilik çağdaş demokrasilere özgü bir faaliyet olarak, dünyanın birçok
ülkesinde çeşitli boyutlarda uygulanmaktadır. Çalışmanın bu bölümünde ABD, AB
ve Türkiye’de ki lobicilik faaliyetleri hakkında bilgi verilecektir.
5.3.1. Amerika Birleşik Devletleri’nde Lobicilik
Washington DC’de 120.000’in üzerinde lobici, 8.000’in üzerinde şirket
tarafından 5 milyar $’ın üzerinde yıllık bütçe ile lobicilik faaliyetleri 3 değişik
şekilde yürütülmektedir. Bunlar bilgi toplayıcılar (iç lobiciler- insider lobbying ve dış
lobiciler-outsider lobbying), temsilciler ve bireysel lobicilerdir (Hanlı, 2003).
ABD’nde lobi çalışmaları, 1938 tarihli Foreign Agents Registration Act ve
1946 tarihli “Federal Regulation of Lobbying Act” ve bunlara değişiklik getiren
“Lobbying Disclosure Act of 1976” “Lobbying Ethics” mevzuatlarıyla
yürütülmektedir. 1979 yılında ise, profesyonel lobiciler tarafından American
Lobbyist League kurulmuştur. American Lobbyist League’nin kuruluş amacı yasal
zorunlulukların yerine getirilerek kanunsuz çalışmaların önlenilmesinin denetim
yoluyla sağlanmasıdır (Hanlı, 2003).
137
ABD’nde lobi faaliyetleri ABD eski Başkanı Bill Clinton döneminde,
yeniden gözden geçirilip, düzenlenilmiştir. Bu yeni düzenleme ile lobiciliğin yasal
kural ve ahlaki değerleri yeniden tanımlanmıştır. Bu düzenlemeye göre;
-
Beyaz Saray’da görevli kişiler, görev sürelerinin sona ermesinden
itibaren 5 yıl süreyle hukuk ve danışmanlık hizmetleri veren lobi şirketleri için
çalışamazlar.
-
Devlet memurları derecelerine uygun süreler içerisinde görevlerinden
ayrıldıktan sonra, lobici olamamaktadır.
-
Üst düzey yönetici olan Bakanlar, yabancı ülke hükümetleri için
yaşam boyu lobi faaliyeti yapamazlar.
-
Üst düzey ticaret temsilcileri, görevlerinin sona ermesinden sonra,
çok-uluslu şirketleri ve yabancı hükümetleri yaşam boyu temsil edemezler.
-
Anayasa’nın çerçevesini aşmadan, ülkeye karşı duyulan sadakati
müşterilerden üstün tutamazlar.
-
Temsil edilen müşterinin yanlış yönlendirilmemeli ve aldatılmamalı
-
Devlet görevlilerine maddi açıdan değeri olan hiçbir şey karşılık
bekleyerek verilmemeli.
-
Güvenilir, inanılır ve uzlaşmacı olunmalı.
-
Hukuki yaptırım olarak bu kurallara uymayanlar hakkında kamu
davası açılacaktır.
-
Kullanılması sakıncalı teknikler: rüşvet ve tehdit (Hanlı, 2003).
ABD’nde lobici 1946 tarihli Federal Lobi Yasasında “Amerikan
Kongre’sindeki yasaları etkilemeye veya yasanın çıkmasını veya çıkmamasını
sağlamaya çalışan, bunun için doğrudan veya dolaylı para ve diğer değerli eşyaları
alan veya toplayan veya asıl amacı bu olan kişiler” şeklinde tanımlanmakta ve
lobicilik faaliyetleri yasal bir zemine oturtulmaktadır (Arı, 2000, 153).
ABD siyasal yapısının da lobicilik faaliyetlerine oldukça müsait olması
dolayısıyla bu ülkede birçok lobi kuruluşları aktif olarak faaliyet göstermektedir. Bu
lobilerin başvurdukları yöntemler yüz yüze görüşme, komite oturumlarına katılma,
mektup gönderme, halkla ilişkiler kampanyaları düzenleme, lobiler arasında işbirliği
oluşturma, parasal destek sağlama çalışmaları olarak gösterilebilir (Arı, 2000, 179–
199).
Dostları ilə paylaş: |