Ministerstvo práce a sociálních věcí české republiky Operační program Zaměstnanost

III.

Ministerstvo práce a sociálních věcí české republiky


Operační program Zaměstnanost

2014-2020

verze červen 2014

pro jednání vlády ČR

Úvod 4

1Strategie pro příspěvek operačního programu ke Strategii Unie zaměřené na inteligentní a udržitelný růst podporující sociální začlenění a dosažení hospodářské, sociální a územní soudržnosti 5

1.1Analýza problémů a identifikace příčin a potřeb ČR v oblasti rozvoje lidských zdrojů 5

1.2Strategické dokumenty a východiska 24

1.3Zdůvodnění výběru tematických cílů a investičních priorit 24

1.4Zdůvodnění finančních alokací 31

2Popis prioritních os 37

2.1Prioritní osa 1 Podpora zaměstnanosti a adaptability pracovní síly 37

2.1.1Investiční priorita 1 Prioritní osy 1 38

2.1.2Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 1.1 a očekávané výsledky 38

2.1.3Podporované aktivity v rámci investiční priority 1.1 40

2.1.4Investiční priorita 2 Prioritní osy 1 43

2.1.5Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 1.2 a očekávané výsledky 43

2.1.6Podporované aktivity v rámci investiční priority 1.2 45

2.1.7Investiční priorita 3 Prioritní osy 1 49

2.1.8Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 1.3 a očekávané výsledky 49

2.1.9Podporované aktivity v rámci investiční priority 1.3 50

2.1.10Investiční priorita 4 Prioritní osy 1 54

2.1.11Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 1.4 a očekávané výsledky 54

2.1.12Podporované aktivity v rámci investiční priority 1.4 55

2.1.13Investiční priorita 5 Prioritní osy 1 59

2.1.14Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 1.5 a očekávané výsledky 59

2.1.15Podporované aktivity v rámci investiční priority 1.5 60

2.1.16Zvláštní ustanovení pro ESF na úrovni prioritní osy 1 62

2.1.17Výkonnostní rámec 63

2.1.18Kategorie zásahů 65

2.1.19Kde je to vhodné, souhrn plánovaného využití technické pomoci, v případě potřeby včetně aktivit na posílení administrativní kapacity odpovědných subjektů, které se účastní řízení a kontroly programu, a příjemců 65

2.2Prioritní osa 2 Sociální začleňování a boj s chudobou 67

2.2.1Investiční priorita 1 Prioritní osy 2 67

2.2.2Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 2.1 a očekávané výsledky 67

2.2.3Podporované aktivity v rámci investiční priority 2.1 70

2.2.4Investiční priorita 2 Prioritní osy 2 76

2.2.5Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 2.2 a očekávané výsledky 76

2.2.6Podporované aktivity v rámci investiční priority 2.2 78

2.2.7Investiční priorita 3 Prioritní osy 2 84

2.2.8Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 2.3 a očekávané výsledky 84

2.2.9Podporované aktivity v rámci investiční priority 2.3 85

2.2.10Zvláštní ustanovení pro ESF na úrovni prioritní osy 2 88

2.2.11Výkonnostní rámec 89

2.2.12Kategorie zásahů 89

2.2.13Kde je to vhodné, souhrn plánovaného využití technické pomoci, v případě potřeby včetně aktivit na posílení administrativní kapacity odpovědných subjektů, které se účastní řízení a kontroly programu, a příjemců 90

2.3Prioritní osa 3 Sociální inovace a mezinárodní spolupráce 91

2.3.1Specifické cíle a očekávané výsledky 92

2.3.2Podporované aktivity 93

2.3.3Zvláštní ustanovení pro ESF na úrovni prioritní osy 3 98

2.3.4Výkonnostní rámec 98

2.3.5Kategorie zásahů 99

2.3.6Kde je to vhodné, souhrn plánovaného využití technické pomoci, v případě potřeby včetně aktivit na posílení administrativní kapacity odpovědných subjektů, které se účastní řízení a kontroly programu, a příjemců 100

2.4Prioritní osa 4 Efektivní veřejná správa 101

2.4.1Investiční priorita 1 Prioritní osy 4 101

2.4.2Specifické cíle odpovídající investiční prioritě 4.1 a očekávané výsledky 101

2.4.3Podporované aktivity v rámci investiční priority 4.1 103

2.4.4Zvláštní ustanovení pro ESF na úrovni prioritní osy 4 108

2.4.5Výkonnostní rámec 108

2.4.6Kategorie zásahů 109

2.4.7Kde je to vhodné, souhrn plánovaného využití technické pomoci, v případě potřeby včetně aktivit na posílení administrativní kapacity odpovědných subjektů, které se účastní řízení a kontroly programu, a příjemců 109

2.5Prioritní osa 5 Technická pomoc 111

2.5.1Specifické cíle a očekávané výsledky 111

2.5.2Podporované aktivity 113

2.5.3Specifické indikátory výstupu 115

2.5.4Kategorizace intervencí prioritní osy 5 115

3Finanční plán operačního programu 116

4Integrovaný přístup k územnímu rozvoji 122

4.1Nástroje k zajištění komunitně vedeného místního rozvoje 123

4.2Integrovaná opatření pro udržitelný rozvoj měst 124

4.3Integrované územní investice 125

4.4Ujednání pro meziregionální a nadnárodní opatření 126

4.5Přínos plánovaných intervencí ve prospěch makro-regionálních strategií 126

5Specifické potřeby zeměpisných oblastí nejvíce postižených chudobou nebo cílových skupin, jímž nejvíce hrozí diskriminace nebo sociální vyloučení 128

5.1Zeměpisné oblasti nejvíce zasažené chudobou/cílové skupiny, jimž nejvíce hrozí diskriminace nebo sociální vyloučení 128

5.2Strategie pro řešení specifických potřeb zeměpisných oblastí nejvíce postižených chudobou/cílových skupin, jímž nejvíce hrozí diskriminace nebo sociální vyloučení 130

6Zvláštní potřeby zeměpisných oblastí, které jsou postiženy vážnými nebo stálými přírodními nebo demografickými problémy 133

7Úřady a orgány zodpovědné za řízení, kontrolu a audit a role relevantních partnerů 134

7.1Identifikace relevantních úřadů a orgánů 134

7.2Opatření přijatá k zapojení relevantních partnerů v návaznosti na čl. 5 obecného nařízení při přípravě operačních programů a role partnerů při provádění, monitorování a evaluaci operačního programu 134

7.2.1Role relevantních partnerů při přípravě, provádění, monitorování a evaluaci operačního programu 134

7.2.2Globální granty 137

7.2.3Vyčlenění prostředků na budování administrativní kapacity (článek 6 (2) a (3) nařízení o ESF) 137

8Koordinace mezi fondy, mezi EZFRV, ENRF a dalšími unijními a národními podpůrnými nástroji a s EIB 139

8.1Koordinace s jinými Evropskými strukturálními a investičními fondy 139

8.1.1Popis koordinačních mechanismů s ostatními OP ESIF 140

8.2Koordinace s ostatními nástroji EU 142

8.3Koordinace OPZ s národními nástroji podpory 143

8.4Koordinace OPZ s EIB 143

9Předběžné podmínky (Ex-ante kondicionality) 144

9.1Identifikace relevantních předběžných podmínek a hodnocení jejich splnění 146

9.2Popis opatření ke splnění předběžných podmínek, odpovědných subjektů a harmonogramu 182

10Snižování administrativní zátěže pro příjemce 189

11Horizontální témata 191

11.1Udržitelný rozvoj 191

11.2Rovné příležitosti a nediskriminace 191

11.3Rovnost žen a mužů 192

12Příloha č. 1 Seznam partnerů zapojených do přípravy OPZ 197

13Příloha č. 2 Synergie a komplementarity – OP Zaměstnanost 199

14Příloha č. 3 Dodatečné zdůvodnění k zaměření OPZ 218

a)Relevantní národní strategie identifikující výzvy a rozvojové potřeby 218

b)Národní program reforem 226

c)Vazby na klíčové národní strategické dokumenty ČR 228

d)Vybrané dokumenty a doporučení na evropské úrovni 229

15Příloha č. 4 Podrobné Akční plány vybraných nesplněných tematických předběžných podmínek 232

16Příloha č. 5 Manažerské shrnutí ex-ante evaluace OP Zaměstnanost 232