59
yalnız öz ərazilərində hüquqi qüvvəyə malikdirlər.
İdarə və müəssisə rəhbərləri, bir qayda olaraq Əmr və
S
ərəncamlar verirlər. Həmin aktların hüquqi əsasları qanun-
lardan v
ə yuxarı orqanların aktlarından ibarətdir.
Dövl
ət idarəçliyi orqanları ilə ictimai təşkilatların
birg
ə aktları, idarəçlik aktlarının xüsusi növünü təşkil edir.
(M
əsələn: dövlət orqanlarının-siyasi partyalar ilə, - həmkarlar
t
əşkilatı ilə, - əmək kolektivləri ilə saziş).
Hüquq normalarının pozulması hallarına dair inzibati
c
əza müəyyən edən idarəçlik aktları xüsusi qrup təşkil edirlər.
Bel
ə aktlar, - inzibati sanksiyalı aktlar adlanır və normativ
xarakterd
ə olur. İnzibati sanksiyalı aktların normaları vətən-
daşlara, təşkilatlara və onların vəzifəli şəxslərinə tətbiq edilir.
Qanunla mü
əyyən edilmiş məsələlərə dair inzibati sanksiya
veril
ə bilər və qanunvericilikdə inzibati sanksiyaların veril-
m
əsi qaydaları və inzibati sanksiyalı aktların vermək səlahiy-
y
ətinə malik olan orqanlarının dairəsi göstərilir (Nazirlər
Kabneti v
ə yerli İcra hakimiyyəti orqanları).
Abadlaşdırma, mənzil fondunun qorunması, meşələrin
mühafiz
əsi, yaşıllıqların qorunması, təbii sərvətlərin qorun-
ması, yaşayış qəsəbələrin sanitar vəziyyəti, ov etmək və balıq
tutmaq, t
əbii fəlakətlə və epidemiya ilə mübarizə kimi məsə-
l
ələrə dair inzibati sanksiyalı aktlar qəbul edilə bilər.
4.İdarəçlik aktlarının verilməsi və ləğv edilməsi qaydası
İdarəçlik aktları qanunla müəyyən edilmiş qaydada
verilir v
ə ləğv edilir.
Hüquqi aktların verilməsi prosesi bir
neçə mərhələdən
keçir: layih
ənin hazırlanması, onun kollegial orqan və ya
v
əzifəli şəxs tərəfindən nəzərdən keçrilməsi, aktın verilməsi,
icra
çılara çatdırılması.
Hüquq akt
ların layihəsi hazırlanarkən, onun qanuna və
60
yuxarı idarəçilik orqanlarının aktlarına uyğunluğu məsələsi
yoxlanılır.
Layih
ənin nəzərdən keçrilməsi və aktın qəbulu kol-
legial orqanlarda müzakir
ə edilir və səs çoxluğu ilə həll edilir.
İdarəçlik aktlarının elan edilməsi və qüvvəyə minməsi
xüsusi qayda il
ə müəyyən edilmişdir: Azərbaycan
Respub-
likası Prezidenti Fərman və Sərəncamları mətbuat, radio və
televiziya vasit
əsi ilə elan edilir;
Nazirlər Kabnetinin Qərar-
ları “Hökümətin Qərarlar” külliyatinda nəşr edilir, Sərən-
camları isə yalnız icraçılara göndərilir. Nazirlərin və yerli İcra
hakiml
ərin qəbul etdikləri aktları xüsusi bülletenlərdə nəşr
edilir. Bu aktların qüvvəyə minməsi müddəti onun özündə
göst
ərilir, əgər müddət göstərilməyibsə,
onlar qəbul olduğu
vaxtdan qüvv
əyə minmiş hesab edilir.
İdarəçlik aktlarının ləğv edilməsi aşağdakı hallarda
olur:
1)Aktda göst
ərilən tələb icra edildikdə;
2)F
ərdi aktlarda subyekt vəfat etdikdə;
3)T
ərəflərin qarşılıqlı maraqları əsasında;
4)Aktda göst
ərilən
müddət bitdikdə;
5)Köhn
ə akt yeni məzmununda, yəni aktla əvəz edil-
dikd
ə və yuxarı orqan
tərəfindən ləğv edildikdə və;
6)Aktda qanun
auyğunsuzluq müşahidə edildikdə.
İdarəçilik aktlarının ləğv edilməsi və dəyişdirilməsi
qaydası Azərbaycan R. Konsititusiyası ilə, Qanunlar, Fərman-
lar
, yuxarı idarəçilik orqanlarının aktları ilə müəyyən edilmiş-
dir.
5.
İdarəçilik aktlarına olan tələblər
İdarəçlik aktları dövlət qanunlarını və siyasətini həyata
keçirm
əsində mühüm vasitə olduğundan, onlara olan tələblər
d
ə ciddidir.
61
İdarəçilik aktlarına dair tələblər üç qrupa bölünür.
I.Dövl
ət qanunçuluğun ümumi tələbləri - bu, bütün
idar
əçilik aktlarına aiddir. Bunlar aşağdakılardan ibarətdir: a)
İdarəçilik aktları səlahiyyətli orqan tərəfindən
onun səlahiy-
y
əti dairəsində verilməlidir. Bu, o deməkdir ki, ilk növbədə:
akt aidiyy
ətı orqan tərəfindən verilməlidir, ikincisi: idarəçlik
orqanı aidiyyətı məslələrini həll edə bilər, üçüncüsü: idarəçlik
aktı onu verən orqanın fəaliyyət ərazisinə şamil edilir; b)
İdarəçlik aktları dövlətin və vətəndaşların maraqlarını ifadə
etm
əli və qanuna zidd olmamalıdır; c) İdarəçlik aktları qanu-
nun n
əzərdə tutduğu məsələləri əhatə etməlidir; ç) İdarəçlik
aktları müəyyən edilmiş qaydada verilməlidir.
II.Dövl
ət qanunçuluğun xüsusi tələbləri - bu kimi
t
ələblər, məzmun və təyinatından asılı olaraq bir sıra aktlara
aid edilir: a) B
əzi aktlar müəyyən müddətə verilir. Bu, qarşıya
qoyulan m
əsələləri operativ və vaxtlı-vaxtında obyektiv həll
edtilm
əsi
məqsədini güdür; b) Bir sıra hallarda idarəçlik
aktları yuxarı orqanın xüsusi icazəsi ilə verilə bilər; c) Bəzi
idar
əçlik aktları əvvəlcədən digər dövlət orqanı və ya içtimai
tışkilatlarla razılaşdıqdan sonra verilir; ç) Bir sıra aktlar
yuxarı orqanın təsdiqi ilə verilir; d) Bəzi aktlar müvafiq yaş
h
əddi ilə əlaqədar verilir; e) Elə aktlar var ki, onlar digər
müvafiq aktlara
əsasən verilir.
III.T
əşkilatı-texniki tələb - bu aşağıdakılardan ibarət-
dir: a) Konkretliy
ə dair
tələblər; b) Operativliyə dair tələblər
v
ə; c) İdarəçilik aktının dili-səlist, oxunması asan olmalıdır.