Odluk u o proglašenju Regionalnog parka „Komovi“

Komentar: Planom upravljanja koji se donosi na period od pet godina i koji donosi organ uprave Glavnog grada Podgorice, nadležan za poslove zaštite životne sredine, uz predhodnu saglasnost Ministarstva, biće definisane mjere zaštite, očuvanja, unaprjeđivanja i korišćenja Regionalnog parka “Komovi”, kao i oblici saradnje i partnerstva sa lokalnim stanovništvom, vlasnicima i korisnicima nepokretnosti. U procesu donošenja plana upravljanja biće uključeni i predstavnici Uprave za šume. Svi poslenici sprovode svoje obaveze u skladu sa nadležnostima koje su im date zakonima i usvojenim dokumentima.
- NVO ''Rikavačko jezero'' -
Sugestije i prijedlozi opšteg karaktera:

Akt o proglašenju mora imati u sebi sadržane odredbe koje bi uvažile običajno pravo koje je na tim prostorima bilo zakon, tako da bi nepoštovanje ove činjenice ugrozilo realizaciju same Odluke.

Komentar: nije usvojena. Iznijeta primjedba ne može biti predmetom ove Odluke, jer se njome ne regulišu imovinska prava. Takođe smatramo da navedeno nema uticaja na sprovođenje Odluke.

Upravljanje Regionalnim parkom ''Komovi'', obavezno uskladiti sa lokalnim zajednicama i te odredbe inkorporirati u samu Odluku, kao i u Plan upravljanja i godišnji Program upravljanja.

Komentar: nije usvojena. Odredbama Odluke nije moguće pravno-tehnički definisati iznijeti zahtjev. Uključivanje lokalnih zajednica ostvariće se kroz njihovo učešće u radu savjeta Regionalnog parka.

Proširiti granice Regionalnog parka u pravcu Korita.

Komentar: Djelimično usvojena. Traženo proširenje zahtjevalo bi dodatna naučna istraživanja i analize za prilično veliku površinu što iziskuje dodatna novčana sredstva i vrijeme. Procijenjeno je da se u ovom trenutku može djelimično usvojiti predloženo i proširiti granica parka, a da se u narednom periodu, ukoliko se ukaže potreba, sprovede revizija u dijelu granica.

Obavezno završiti proceduru usvajanja Odluke, kao i sve druge radnje potrebne za realizaciju ovog projekta prije proljeća 2015 godine.

Komentar: djelimično usvojena. U ovom trenutku može se potvrditi samo usvajanje predmetne Odluke.
Konkretni prijedlozi:

Prostor oko Rikavačkog jezera svrstati u II zonu zaštite i to:

• 
  Zona oko samog jezera u dužini od oko 300m, isključujući 2 bivša katuna koji se nalaze u toj zoni,
  
• 
  Polje koje se nalazi u katunu Rikavac, zvano ''Polje Đurđevića'',
  
• 
  Šumu prema katunu ''Širokar Ljakovića''.
  

Komentar: prihvaćeno
- Fond za razvoj Kuča Marko Miljanov -

Načelne primjedbe:

- Regionalni park "Komovi" treba da obuhvati i kompletan masiv planine Žijovo što znači da bi granica Regionalnog parka od tačke 16, koja se nalazi na Škali od Rikavca, produžila državnom granicom između Crne Gore i Albanije do brda Soko na Koritima, odakle bi skrenula prema zapadu do južnog podnožja planine Hum Oravski, odakle bi skrenula prema sjeveru preko Građena, pa iznad sela Orahovo i između katuna na Račama i sela Kržanje stigla do Cerovca tj. do asfaltnog puta koji od Cerovca vodi prema Kučkoj planini, a odakle bi granica nastavila tim asfaltnim putem do Škale od Mokre gdje se spaja sa tačkom 19.

Komentar: Djelimično usvojena. Traženo proširenje zahtjevalo bi dodatna naučna istraživanja i analize za prilično veliku površinu što iziskuje dodatna novčana sredstva i vrijeme. Procijenjeno je da se u ovom trenutku može djelimično usvojiti predloženo i proširiti granica parka, a da se u narednom periodu, ukoliko se ukaže potreba, sprovede revizija u dijelu granica.

- Da se Kučima vrate prava na Kučkoj planini koja su imali po Plemenskom ugovoru od 1922. godine, potvrđenom od strane nadležne državne vlasti, a koji je primjenjivan do 1945. godine kao pravni akt, a nakon toga je imao faktičnu primjenu u najvećem dijelu njegovih odredbi. U Odluci treba da bude jasno određen pravni položaj Regionalnog parka "Komovi" i njegovih organa upravljanja, kao i pravna pozicija ovog subjekta u odnosu na druge pravne subjekte koji imaju određena prava i nadležnosti na ovom području kao što je Uprava za šume i sl.

Komentar: nije usvojena. Datom Odlukom ne rješavaju se svojinsko pravna i imovinska pitanja.
- U Odluci treba da se unesu odredbe kojim će biti uređen međusobni odnos uprave Regionalnog parka "Komovi" sa mjesnim zajednicama (u Kučima postoji više mjesnih zajednica).

Komentar: nije usvojena. Odredbama Odluke nije moguće pravno-tehnički definisati iznijeti zahtjev. Uključivanje lokalnih zajednica ostvariće se kroz njihovo učešće u radu savjeta Regionalnog parka.

- U Odluci treba da na odgovarajući način bude procentualno izraženo učešće svake od tri opštine-grada u odnosu na cjelinu Regionalnog parka, kako po teritoriji, tako i po učešću u finansiranju, a sve u cilju izbjegavanja budućih nesporazuma tj. njihovog otklanjanja.

Komentar: nije usvojena. Ovo pitanje biće uređeno sporazumom o saradnji i udruživanju u skladu sa odredbama Zakona o lokalnoj samupravi.

Pojedinačne primjedbe (po redosljedu članova iz Odluke):

U članu 1 prije postojećeg teksta treba da postoji stav koji će shodno Upustvu Vlade o izradi pravnih propisa izraziti sadržinu predmeta uređivanja ove Odluke.

Komentar: Usvojena

U članu 3, stav 1 i stav 2 treba brisati jer su suvišni, a uz to njihov sadržaj je nepotpun i netačan. Tako npr. Komovi ne obuhvataju samo navedena "3 dijela", niti samo navedene visoravni, nego mnogo više, jer osim toga ne postoji toponim-oronim " Ljevorečki Kom".

Komentar: Djelimično usvojena. Brisan je toponim Ljevorečki Kom, dok su stav 1 i 2 preformulisani, u skladu sa analizama Studije zaštite.
U članu 3, stav 3, tačka 1, pored dijela vode kao izvorišta Tare mora biti naveden i izvor Mokra, jer je činjenica da Taru čine Opasanica i Veruša, a izvor Veruše jeste Mokra.

Komentar: usvojena

U članu 3, stav 3, tačka 4 pogrešno stoji i treba se brisati toponim "Kom Ljevorečki (sjeverni vrh Koma Kučkog 2469 m), osim toga ako se već nabrajaju planinski vrhovi onda se moraju nabrojiti svi istaknuti vrhovi na Komovima kao što su: Kom Kučki koji ima dva vrha, Kom Vasojevićki, Bajvan, Rogam,Suvovrh,Sumor, Kurlaj.

Komentar: usvojena

U članu 3, stav 3, tačka 17 preispitati da li je osnovano da bude zastupljen i ris, s obzirom da stanovništvo kao provjerenu činjenicu oduvijek uzima da je ris zastupljen kako u Komovima tako i u Žijovo.

Komentar: usvojena
U članu 5 neophodno je da se istovjetni stepen zaštite odnosi kako na šume sa sjeveroistočne strane Koma, koje gravitiraju prema Mojanskoj rijeci, tako i na šume na jugoistočnoj i zapadnoj strani Koma, na potezu od Bijele vode, pa iznad Kurlaja i Opasanice.

Komentar: nije usvojena. Zone zaštite su date prema smjernicama datim u studiji zaštite.
U članu 9,10,11,12,13 koristi se termin "upravljač" koji je apsolutno neprihvatljiv i treba ga zamijeniti riječju "upravnik" ako se misli na personalnu pojavu, a ukoliko se misli na kolektivnu pojavu onda treba koristiti sintagmu "organ upravljanja".

Komentar: nije usvojena. Termin „upravljač“ je preuzet iz Zakona o zaštiti prirode.
- Mjesna zajednica ''Ubli'' -

Kao pojedinačne primjedbe navedeno je sljedeće:

Da bi Regionalni park trebalo da obuhvati mnogo šire područje na teritoriji Kuča, od Rikavačkog jezera granicom sa Albanijom do Grla sokolova, preko Korita pored stare karaule, ispod Uma Dravskog, Pkenica, iznad Tiklja, ispod katuna Račama, preko Stavnjaka i Mirjanglavice, na Kastrat putem ispod Treskavca, na katun Bljuštura, putem preko Plane od Zagona, iznad Bogog Dola, na Bukumirska jezera, preko Skale od Mokre đe se vezuje na Mokru sa već obilježenim Regionalnim parkom "Komovi". Obuhvatanjem pomenute teritorije bi u Regionalni park uključili Masiv planine Zijeva sa mnoštvom vrhova iznad 2000 metara, šumu Radeća sa okolnim katunima i Bukumirsko jezero koje je po našem mišljenju potpuno nepravedno ostalo van granica ovoga Regionalnog parka. Obuhvatanjem ove teritorije bi se u znatnoj mjeri Regionalni park Približio Glavnom gradu i dodatno zaštitio planinski masiv Zijeva koji je takođe izložen lošem i nedomaćinskom odnosu nadležnih državnih organa . Napominjemo da ovaj dio na koji smo predložili proširenje parka obiluje bogastvom bukove i borove šume, ljekovitog bilja i zaštićenih životinjskih vrsta, kao i da ovaj dio predstavlja rezervat iz kojeg se Podgorica snadbijeva pijaćom vodom, jer prema istraživanjima slivovi rijeka Cijevna, Ribnica i Mala Rijeka u velikoj mjeri dolaze iz ovog područja.

Komentar: Djelimično usvojena. Traženo proširenje zahtjevalo bi dodatna naučna istraživanja i analize za prilično veliku površinu što iziskuje dodatna novčana sredstva i vrijeme. Procijenjeno je da se u ovom trenutku može djelimično usvojiti predloženo i proširiti granica parka, a da se u narednom periodu, ukoliko se ukaže potreba, sprovede revizija u dijelu granica.
Da se područja šume kao što su Vuči potok i šuma uz Opasanicu ispod Cure i Lekova Brijega stavi u drugu kategoriju pod Aktivnom zaštitom.

Komentar: nije usvojena. Zone zaštite su date prema smjernicama datim u studiji zaštite.

_'

Da se ne barata pogrešnim terminima kojima se nazivaju vrhovi na Komovima, jer je dovoljno da se vrhovi nazivaju kao i do sada Kučki Kom i Vasojevićki Kom, sve ostalo su vrhovi koji se nalaze u sklopu jednog ili drugog vrha.

Komentar: Usvojena

Da se reguliše pravo korišćenja katuna koje stanovnici Kuča imaju na ovom području, kako ne bi došlo kao u nekim drugim parkovima, da moraju plaćati ulaz u Park. Naime stanovnici sa područja Kuča već vjekovima korista katune za izdizanje sa stokom o čemu je postojao ugovor još iz doba kraljevine Crne Gore, pa i kasnije u Kraljevini Jugoslaviji do ukidanja svih tih ugovora poslije drugog svjetskog rata, kada je to prešlo u državnu imovinu, međutim i pored toga Kučima je prećutno dozvoljavano da shodno običajnom pravu izdižu i koriste katune i to je do dan danas ostalo kao pravilo ponašanja, koje je rijetko đe narušeno i ostalo je da živi. Većina od pravila koja se primenjuju na katunima napisana je u Ugovoru iz 1922.g. Očekujemo da se u odluci ubaci jedan član koji bi regulisao pravo stanovnika Kuča vezano za izdizanje na katune i korišćenje ispaše i drugih bogatstava koje pružaju ove planine, naravno ne narušavajući koncept Regionalnog parka i u skladu sa svim državnim propisima.

Komentar: nije usvojena. Odluka ne reguliše svojinska i imovinska prava. Kada je u pitanju korišćenje prirodnih dobara i sprovođenje djelatnosti Odlukom je jasno definisano šta se dozvoljava a šta zabranjuje u skladu sa zonama zaštite. Detaljnija razrada za pojedine lokalitete užeg prostornog zahvata biće obuhvaćena programa upravljanja i odnosiće se na prirodna staništa zakonom zaštićenih biljnih vrsta i životinja (endemi i rijetke vrste), čije uništavanje i korišćenje ni važećim zakonskim rješenjima, nije dozvoljeno.