Origen de la legislación y políticas sobre discapacidad



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Origen de la legislación y políticas sobre discapacidad

  • Origen de la legislación y políticas sobre discapacidad

  • Papel de la sociedad civil y las organizaciones de PCD

  • Se importan modelos externos que tardan en apropiarse

  • El movimiento nacional de PCD es débil por 1 situación de pobreza estructural + divisiones y conflictos internos

  • El propio Estado no desarrolla ni internaliza (como debe) políticas de discapacidad por varios problemas internos.

  • Importancia de fortalecer el mov. de PCD desde el Estado

  • Papel de las Univ. en la capacitación sobre discapacidad

  • Necesidad de implementar una instancia de monitoreo de la Convención desde instancias independientes de DDHH



Educación Especial Org. PCD

  • Educación Especial Org. PCD

  • Instituto Especial para Ciegos Santa Rosa de Lima, Religiosas Dominicas, Francia. 1912 (Leguía).

  • Instituto Especial Nuestra Señora La Inmaculada para niños ciegos y sordomudos. 1936. Hnas Franc. España

  • Instituto EE La Alegría en el Señor – 1954. R. Stemmler

  • Inst. EE San Gabriel – 1958, Perla Blomberg de Soriano

  • CPAL – 1959, Grimanesa Wiese Montero

  • Salud y Rehabilitación

  • Clínica San Juan de Dios – 1952. Religiosos

  • Trabajo (empleo), Talleres



Leyes 13798 y 13892 de 1962 (Prado) se adjudica un terreno al Instituto San Gabriel Arcángel, para un Plantel de Educación Especial para niños con RM y se consigna en el Presupuesto General de la República una partida mensual, para su sostenimiento.

  • Leyes 13798 y 13892 de 1962 (Prado) se adjudica un terreno al Instituto San Gabriel Arcángel, para un Plantel de Educación Especial para niños con RM y se consigna en el Presupuesto General de la República una partida mensual, para su sostenimiento.

  • Ley 16798 - Declara de interés social el Patronato Departamental de Rehabilitación y Educación Especial de la ciudad de Trujillo. 19.01.68. (Belaunde).

  • Con Resolución del Ministerio de vivienda se adjudican en el Gob. Militar terrenos para otros centros de educación especial tales como Ann Sullivan y Santa Magdalena Sofía Barat (1980).

  • Ley General de Educación Decreto Ley No. 19326 - Ver el Título XVII- sobre Educación Especial, en especial ver los arts. 219-235. Publicada el 24.03.72.



El Instituto Nacional de Rehabilitación, INR, se funda en junio 1962 durante el gobierno de Manuel Prado.

  • El Instituto Nacional de Rehabilitación, INR, se funda en junio 1962 durante el gobierno de Manuel Prado.

  • Con D. Ley No. 14560 de Julio 1963, en el gobierno de facto de Nicolás Lindley se dispone que las entidades estatales y para estatales den ocupación remunerada, en las vacantes que se produzcan, a las PCD físicas y visuales recuperados y capacitados que acrediten su competencia, en las labores que puedan desempeñar, con certificados oficiales.

  • RM 1379-78-VC-3500 - Aprueban Normas Técnicas de Edificación. 21.12.78 (Accesib. Urban. y Arquitect)



Constitución de 1979: Art. 19. Contexto histórico.

  • Constitución de 1979: Art. 19. Contexto histórico.

  • RM 0013-81-SA/DS - Oficializa Congreso por Derechos del Minusválido. 29.01.81.

  • Ley 23241, Declaran el 16 de octubre de cada año "Día del Minusválido". 07.04.81.

  • Ley 23285, Ley de Promoción del Empleo para la persona con discapacidad. 15.10.81.

  • Ley 23347 usuarios de sillas de ruedas. 18.12.81.

  • RL 24509 Ratif. Convenio 159 OIT - 30.05.86

  • Ley 24067, crea el Consejo Nacional para la Integración del Impedido (CONAII) 11.01.85

  • Ley 24759 - Declaran de interés social la protección, atención y readaptación laboral del impedido (Emp. Promocional)- 10.12.87



Ley No 27050 - Ley general de la Persona con Discapacidad (crea CONADIS) 06.01.99.

  • Ley No 27050 - Ley general de la Persona con Discapacidad (crea CONADIS) 06.01.99.

  • RL27484, aprueba Convención Interamericana para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las PCD. 18.06.01.

  • DS 049-2002-PCM - Declaran año 2003 como Año de los Derechos de la PCD. 08.06.02.

  • DS 009-2003-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de Oportunidades para PCD 2003-2007. 22.06.03.

  • R.L. 29127, aprueba la Convención sobre los derechos de las PCD y prot.fac. 01.11.07.

  • DS 007-2008-MIMDES - Aprueba Plan de Igualdad de Oportunidades para PCD 2009-2018. 23.12.08.



El marco legal ha mejorado: Enf. Soc. y Derechos

  • El marco legal ha mejorado: Enf. Soc. y Derechos

  • Las normas están armonizándose a la CDPD

  • No bastan leyes. El Estado es el que más incumple

  • Falta CC y una política integral de discapacidad

  • El sector público no ha transversalizado el enfoque de discapacidad en la política social

  • Los RRHH no están debidamente capacitados en discapacidad, en el MS y rotan demasiado.

  • Las PCD no participan ni fiscalizan como debieran en el diseño, implementación, monitoreo ni evaluación de políticas, planes, servicios etc.



DS.080-2008-PCM - Crean Comisión Multisectorial Permanente de seguimiento e implementación de la Convención sobre derechos de las PCD. 04.12.08.

  • DS.080-2008-PCM - Crean Comisión Multisectorial Permanente de seguimiento e implementación de la Convención sobre derechos de las PCD. 04.12.08.

  • DS 007-2008-MIMDES - Aprueba PIO PCD 2009-2018 y crea Comisión Multisectorial encargada de su monitoreo y seguimiento. 23.12.08.

  • MIMP preside y CONADIS es Secretario Técnico.

  • En SINAPEDIS CONADIS dirige y coordina políticas de discapacidad con gobiernos regionales y locales

  • El MIMP no cuenta con oficinas o personal experto en discapacidad. Ni siquiera el CONADIS.

  • El CONADIS como ente rector continúa con debilidades estructurales



Acuerdo Nacional. 2002.

  • Acuerdo Nacional. 2002.

  • Estrategia de lucha contra la pobreza. 2003.

  • Plan Nacional Superación de la Pobreza 2004-2006

  • Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS

  • DS 027-2007-PCM – Polít. Nac. Oblig. Cumpl. Gob.

  • Marco Social Multianual

  • Marco Macroeconómico Multianual - Presupuesto

  • Sistema Nacional Planeamiento Estratégico - CEPLAN

  • Plan Bicentenario al 2021.

  • Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS: a) Desarrollo e Inclusión – b) Protec. grup vulnerables

  • Estrategia nacional desarrollo inclusión social ENDIS





El PIO tiene ahora fuerza de ley

  • El PIO tiene ahora fuerza de ley

  • Se debe informar anualmente al Congreso

  • Existe el SINAPEDIS – Se puede ampliar…

  • Existen 2 Comisiones Multisectoriales de implementación y seguimiento

  • La Convención y la Ley 29793 obligan a consultar a las personas con discapacidad

  • Los funcionarios públicos encargados de políticas y programas de discapacidad deben contar con certificada capacidad y experiencia en el tema

  • La Ley prevé programa de capacitación de RRHH



No hay una política de discapacidad clara y eficaz: Ley y PIO

  • No hay una política de discapacidad clara y eficaz: Ley y PIO

  • Funcionarios públicos (resp. impl. polit.) conocen poco sobre discapacidad, mantiene muchos prejuicios, y rotan demasiado

  • Las PCD y sus org no participan. Están en conflicto y divididas

  • El MIMP, rector en discapacidad, no personal experto en disc.

  • El MIMP (orientado a poblaciones vulnerables) tiene un enfoque más asistencial que de desarrollo y de derechos

  • Su oficina legal traba: no conoce del tema lo suficiente.

  • El MIMP no transversaliza tema discap. en sus políticas ni ROF

  • Intermedia mal ante CIAS - MIDIS Estr. Des. Inc. ENDIS

  • Ni siquiera en el CONADIS hay profesionales bien preparados en cuestiones de discapacidad. Se requiere carrera en discap.

  • Ni CONADIS ni SERVIR pueden capacitar sobre discapacidad



Diseñar una política de discapacidad clara y eficaz.

  • Diseñar una política de discapacidad clara y eficaz.

  • Promover la capacitación y desarrollo de las PCD y sus organiz. para hacer posible su participación armoniosa y unitaria.

  • Disponer capacitaciones permanentes e impulsar CC para los funcionarios de todo nivel sobre discapacidad, eliminando prejuicios y rotación, con énfasis en los de CONADIS y MIMP

  • Transversalizar el enfoque de discapacidad en las políticas y ROF de todo el sector público comenzando por el MIMP.

  • Darle al CONADIS la mayor autonomía y peso político posible (ante CIAS – MIDIS), sin injerencia del actual MIMP, para poder mejorar su trabajo de transversalización y fiscalización.

  • Trasladar a la universidad la responsabilidad de capacitar y CC sobre discapacidad que lo hacen mejor que CONADIS y SERVIR





La CDPD significó una revolución en la manera de entender la discapacidad y sus causas, pasando del modelo médico al social

  • La CDPD significó una revolución en la manera de entender la discapacidad y sus causas, pasando del modelo médico al social

  • Este proc. de cambio implica un cambio cultural difícil d asimilar

  • Un gran aliado en este proceso han sido los Disability Studies

  • La Universidad está llamada para este proceso de educación y capacitación para sector público, clase política y las propias PCD

  • La Ley 29973 señala esta responsabilidad a universidades e IEs

  • En este marco de cosas resulta muy importante la realización del evento de hoy: IDEHPUCP. VIDIPUCP impulsa también una mesa

  • DDHH PCD 3 vías: 1) Gestión Políticas, 2) cultura del reclamo, la denuncia y la judicialización, 3) art. 33 de la CDPD establece un mecanismo de implementación y monitoreo que se debe llevar en tres niveles: a) Estado, b) Mec. Independiente, c) SC y PCD





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