Microsoft Word Azercosmos rfp 18. 13

FINAL REPORT: DEFINITIONAL MISSION TO AZERBAIJAN: 
AZERCOSMOS – AZERSPACE-2 FEASIBILITY STUDY 
August 07, 2013 
Space Partnership International 
37 
 
3.8. EVALUATION STRATEGY 
The Contractor shall recommend how USTDA should evaluate the effectiveness of its funding for this 
activity. Specifically, the Contractor shall recommend benchmarks to measure whether the activity helped the 
proposed project move towards implementation and helped the Project Sponsor achieve its goals, timelines, 
and expected accomplishments based upon industry standards. The Contractor shall recommend where this 
information could be gathered.  The Contractor shall address the following questions, at a minimum, within 
the Evaluation Strategy: (1) what is the proposed project implementation timeline; (2) how will the project 
likely be developed (Engineering, Procurement and Construction, Turnkey, Build-Own-Transfer, Build-Own-
Operate, etc.); (3) what potential difficulties may the Project Sponsor encounter during project 
implementation and how can these challenges be mitigated; 
 

 
What regulations, if any, should be in place before the project can be implemented; and 

 
What other entities must authorize or approve the project for implementation. 
 
The timeline of typical satellite systems commences upon receiving the authorization from the ITU 
to use a specific orbital slot. Only once a slot is obtained can a satellite owner finalize its technical 
design,  coverage  areas,  and  business  plan.  Furthermore,  depending  on  the  complexity  of  the 
satellite design, the construction of a satellite can take from 2.5 to over 3 years. Additionally, the 
procurement process chosen can also take as much as a year before finalizing the satellite contract. 
The President of Azerbaijan stated in his speech that Azercosmos would launch its next satellite by 
2016 to take into account the time traditionally required to build and launch a satellite. To meet that 
date, Azercosmos needs to issue a satellite RFP and finalize its negotiations with the ITU no later 
than December 2013. 
Azercosmos  is  currently  in  discussions  with  several  satellite  manufacturers  to  obtain  preliminary 
support and ideas on how to optimize its next satellite design and services. In parallel, Azercosmos 
is in discussions with a half-dozen third-party orbital slot holders and hopes to down-select to three 
options by fall 2013, with the intent to finalize negotiations by December 2013. 
The  Azerspace-2  project  is  to  be  developed  as  a  traditional  procurement  and  construction 
implementation.  Azercosmos intends to issue several RFPs, including one for the satellite for on-
ground delivery at the launch site; one for launch services; one for ground equipment;  and one for 
insurance  brokers.  We  believe  Azercosmos  is  currently  favoring  Telecomm  Strategies,  a  U.S.-
based consultant, to support its ITU filing and third party orbital slot negotiations. 
For reasons stated above, Contractor believes that the FS funding should begin immediately per the 
timeline  outlined  in  the  Section  3.5  Budget  (timeline  of  proposed  work  package  activities:  12 
weeks).  We understand from the Azercosmos legal counsel that Azercosmos will need to request 
permission from MCIT to conclude the grant agreement with the USTDA. MCIT will forward the 
request  to  the  Cabinet  of  Ministries,  which  in  turn  commences  the  process  for  the  domestic 
procedures  required  in  connection  with  such  request.  We  understand  that  the  duration  for  this 
process is approximately two weeks. 
 

---

FINAL REPORT: DEFINITIONAL MISSION TO AZERBAIJAN: 
AZERCOSMOS – AZERSPACE-2 FEASIBILITY STUDY 
August 07, 2013 
Space Partnership International 
38 
 
3.9 DEVELOPMENTAL IMPACT 
The Contractor shall identify which development impact measures — listed below — may result from the 
USTDA funded activity, and/or project. The Contractor shall identify how the proposed USTDA activity and 
project will result in the development impact, and explain how the impact can be measured when the USTDA 
activity is completed and project is implemented. 
 
1.
 
Infrastructure & Internet Development 
2.
 
Technology Transfer and Productivity Improvement 
3.
 
Human Capacity Building 
4.
 
Market Oriented Reforms 
5.
 
Other 
 
The definitions and guidance for each of these will be provided by the COR and/or Program Evaluation 
Office. 
Since it became an independent state 20 years ago, Azerbaijan was able to leverage its position in 
the oil and gas industry to help build its economy as well as develop strong regional ties. Soon after 
it  became  independent,  the  government  realized  that  it  needed  to  develop  a  strong  economic 
diversification  plan  to  eliminate  its  dependence  on  oil  and  gas.  The  government  expects  that  the 
revenues  generated  from  national  and  regional  ICT  projects  carried  out  in  accordance  with 
government  programs  and  strategies  will  catch  up  with  revenues  from  Azerbaijan’s  oil  and  gas 
reserves by 2025. 
One of the main strategies, initiated in 1993, was to take steps to establish ICT as a priority sector. 
This  has  already  started  to  pay  off  to  the  extent  that  ICT  has  become  one  of  the  top  national 
programs  of  the  country.  The  more  recent  creation  of  a  regional  fiber  hub  in  Baku,  and  the 
introduction of the Azercosmos programs, has enabled the country to become a major player in the 
European,  African,  Middle  Eastern,  and  Central  Asian  telecommunications  markets.  The 
government further expects that its fledgling space program will provide value beyond its borders 
by helping to eliminate the digital divide in less developed regions of Europe, Africa, and Central 
Asia. 
Resultant Impact 
Contractor  believes  that  the  following  development  impact  may  result  from  the  USTDA-funded 
activity and resulting Azerspace-1 project: 
Infrastructure Development 
The primary components of Azerbaijan’s telecommunication’s infrastructure include Azerspace-1, 
fiber cable
17
, backbone, and regional fiber hub (known as the "Transnational Eurasian Information 
Superhighway”,  or  TASIM).  While  the  national  mobile  network
18
 reaches  up  to  99%  of  the 
                                                      
17
 
Delta Telecom is AZ’s largest fiber operator and has external fiber-optic connections with Russia via 
Trans Telecom and with Turkey via RosTelecom.12 (Indirectly, Delta Telecom serves Georgian users 
because a local ISP, Trans-Euro Com, buys international traffic from Delta and carries it by fiber to Georgia. 
18
 The major mobile operator in the country is Azercell with more than 35% MCIT participation. Holds ~ 
57.6% of the market share in mobile telecommunications with a network covering 80% of Azerbaijan's 
territory and 99.7% of the populated area. 

---