Plan de Contingencia para la Pandemia de Gripe Aviar


Plan de comunicaciones del SNU en Panamá



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Plan de comunicaciones del SNU en Panamá

para la contingencia de influenza aviar y amenaza de pandemia de influenza

Los contenidos de comunicación en este Plan tienen el propósito de fortalecer la actitud preventiva y de cuidado de la salud en el personal del Sistema de Naciones Unidas en Panamá, a través de un intercambio de información sobre la situación de la Influenza Aviar (IA), la amenaza de pandemia y las medidas de protección y autocuidado, socializando conocimientos que orienten las decisiones individuales y colectivas a adoptarse en cada una de las fases pandémicas.


Estratégicamente, entendemos que la comunicación interna es un conjunto de relaciones y procedimientos que se generan dentro del Sistema de Naciones Unidas en Panamá (SNU) y que permiten orientar las acciones hacia la protección de su personal y al cumplimiento de sus mandatos. El Plan parte del reconocimiento de que cada una de las personas que laboran en el SNU, más allá de las funciones que desempeñan, tienen responsabilidades con su autocuidado individual y colectivo, para lo cual deben contar con la información necesaria. De esta manera, su sentido de pertenencia y motivación, así como su formación y especialización, garantizan la implementación del presente plan, convirtiéndolo en un instrumento altamente eficaz.
Las agencias del Sistema deben compartir un conocimiento actualizado sobre la situación de la influenza aviar y las posibilidades de pandemia para cumplir de manera eficiente con sus procesos de planificación, organización y respuesta, adelantándose a los hechos dentro un enfoque integral e interAgencial que lleve a disminuir el impacto de las fases de alerta pandémica y pandemia, en la vida y en la salud de los funcionarios y sus familiares, cumpliendo a su vez con los mandatos que orientan las funciones de cada Agencia en el país.
El Internet, la telefonía celular, la información satelital, el correo electrónico y las páginas Web que se disponen al interior del Sistema, son canales poderosos y útiles de acceso a información y de comunicación científico-técnica, educativa y periodística. Estos serán los instrumentos fundamentales sobre los cuales se desarrollarán las actividades del presente Plan.
Los principales objetivos del Plan de comunicación son: i) optimizar la comunicación interna para el desarrollo de actividades preventivas y de cuidado a la salud en el personal de las Agencias del SNU en Panamá, minimizando el pánico, incertidumbre o ansiedad; ii) socializar información científico-técnica para fortalecer conocimientos y actitudes seguras y saludables en los funcionarios y sus familiares frente a la influenza aviar y pandémica; iii) fortalecer las relaciones interAgenciales para el desarrollo de procesos de comunicación e intercambio de información relevante.
Los niveles involucrados corresponden al nivel de Coordinador Residente, Country Team, Agencias, Grupo de Comunicación del Sistema y los funcionarios, todos ellos intercambian, relacionan, aportan, acogen o descartan los mensajes desde su propio conocimiento y desde su contexto particular. Por esas razones, los procesos comunicativos se sustentarán en el reconocimiento de las capacidades institucionales para enfrentar situaciones derivadas de la actual situación de la influenza aviar y la fase de alerta pandémica.
En consecuencia, las estrategias para lograr los objetivos establecidos son:


  • Caracterizar necesidades de comunicación de cada uno de los niveles del Sistema, funcionarios por Agencia y dependientes que conviven con ellos en los mismos ambientes.




  • Colocar en la agenda de trabajo del Coordinador Residente (CR) los temas de comunicación del riesgo.




  • Construir mecanismos, propiciar diálogos y establecer alianzas estratégicas.




  • Identificar y priorizar las situaciones que pueden mejorarse mediante procesos comunicacionales.




  • Elaborar contenidos de comunicación de acuerdo con las necesidades de información de las agencias del Sistema.




  • Fortalecer la coordinación entre Agencias en las actividades de comunicación e información relacionada con la influenza aviar y pandémica.

El equipo de comunicación del Sistema formado por especialistas en comunicación de cada agencia, maneja las herramientas para sintetizar la información generada en el GTI y presentarla a los diferentes niveles del Sistema, en términos de fácil comprensión, sin desvirtuar ni distorsionar el contenido técnico y conservando siempre la coherencia entre la situación y la necesidad de acción determinada. En resumen y respondiendo a los principios de comunicación del riesgo para IA y pandemia, este equipo debe establecer estrategias de comunicación que involucren un trabajo al interior de las Agencias y un trabajo interAgencial efectivo y eficiente.


Entre sus principales funciones se encuentran:


  • Proporcionar información estratégica sobre la situación de la IA y fases de alerta pandémica a nivel internacional y de país para conocimiento del CR.




  • Propiciar diálogos sobre temas de interés colectivo y de contenido sobre prácticas seguras en IA y situación de pandemia.




  • En coordinación con el GTI, profundizar conocimientos sobre temas de prevención, preparativos y conductas seguras según las fases pandémicas.




  • Asesorar y acompañar al GTI en el manejo adecuado de la información técnico-científica disponible así como en la preparación del material informativo.




  • Facilitar la evaluación continua y la socialización de los resultados del Plan de comunicación en situación de alerta y pandemia.

  • Sistematizar la experiencia y difundir los resultados obtenidos en la aplicación de este Plan de comunicación.

Dentro del GTI, el Equipo de Comunicación del SNU debe contribuir a la anticipación, agilidad, calidad y credibilidad de la información y comunicación, por contribuir principalmente con:




  • Identificar las necesidades de información y comunicación por niveles dentro del SNU, evaluar la situación interna y analizar los medios disponibles.




  • Definir quiénes serán los responsables de qué funciones y en qué momento de la comunicación del riesgo.




  • Asesorar para determinar la importancia de difusión de situaciones y temas científico-técnico específicos.




  • Manejo adecuado de la información periodística relacionada con la IA y pandémica para evitar ansiedad y/o incertidumbre en el personal del SNU.

Como canales o soportes para la comunicación interna, se adoptarán las experiencias desarrolladas por las Agencias del SNU, poniendo particular atención en las siguientes áreas:




  • Elaboración de materiales informativos. Notas descriptivas que expliquen la influenza pandémica y cómo prevenirla, así como la diferencia entre la influenza estacional, aviar y pandémica. Estos materiales estarán dirigidos a responder las preguntas frecuentes sobre el tema, considerando las actitudes y conocimientos que sobre la influenza hayan sido identificados, considerando los escenarios de cada fase pandémica.




  • Enfatizar sobre el término "gripe aviar" para aclarar que se refiere a tres fenómenos diferentes: i) influenza aviar en aves, ii) influenza aviar en personas, iii) e influenza pandémica, o sea, una forma mutada del virus de la gripe aviar que ha adquirido la habilidad de transmitirse fácilmente entre humanos.




  • El mayor énfasis será sobre acciones basadas en la explicación de la naturaleza del riesgo y los beneficios que se pueden obtener al reducirlo, las alternativas disponibles en los diversos escenarios, la incertidumbre acerca de los riesgos y los beneficios.




  • Cartilla sobre la influenza aviar, estacional y pandémica. Esto incluye los temas del uso de termómetros, aislamiento social y disponibilidad de vacunas, antivíricos y antipiréticos, así como la aplicación de las medidas no farmacológicas recomendadas.




  • Mensajes preparativos y de acción. En formato impreso que promuevan la higiene personal, con énfasis en la higiene respiratoria. Igualmente, se crearán y distribuirán, cuando la fase pandémica lo indique, mensajes con temas como el uso de máscaras, el manejo de los presuntos casos en los domicilios, restricciones de viajes, vacunación, antipiréticos, antivirales y otros. Estos mensajes se deben preparar con anticipación.

  • Sitio de intranet Se proporcionará un listado actualizado y categorizado de direcciones electrónicas para brindar acceso e información sobre las acciones del SNU en relación con la posible pandemia, así como al material informativo para la preparación de los funcionarios y sus dependientes.




  • Asimismo, se prepararán informaciones periódicas sobre atención médica para funcionarios y dependientes, números telefónicos de médicos referee del SNU y servicios disponibles de atención. Se entregarán materiales impresos periódicamente con respuestas a preguntas frecuentes.




  • CD de auto instrucción sobre la influenza aviar y pandémica.




  • Lista de contactos para enviar mensajes por correo electrónico con información acerca de la influenza aviar y pandémica.




  • Difusión del Plan de contingencia del SNU. Preparar cartilla resumen del Plan de contingencia en la que se de a conocer a los funcionarios del SNU la existencia del plan, los objetivos y los componentes más importantes, incluyendo las directrices y responsabilidades de cada Agencia.




  • Diálogos y discusiones informativas. En todas las Agencias del SNU se dictarán charlas al personal y a sus dependientes, en las que se brindará información sobre el tema. Estas serán impartidas por especialistas en la materia.




  • Discusiones técnicas con médicos del SNU. Con el fin de obtener consenso con los médicos referee del SNU para que ellos también sean consejeros en el tema.

Las principales actividades según Fase pandémica son las siguientes:




Periodo

Fase

Acciones

Responsable

Alerta pandémica

3

Comunicar el Plan de preparativos de las Naciones Unidas a todas las organizaciones y oficinas de país.




Proporcionar advertencia o recomendaciones sobre esta enfermedad a los viajeros.




Difundir en forma periódica recomendaciones sobre las medidas de protección personal.




4

Advertir a los viajeros la situación de salud de los países afectados.




Asesorar sobre la protección personal e higiene.




Distribuir las normas sobre el manejo de los presuntos casos en los domicilios




5

Informar sobre las restricciones de viajes.




Reforzar la protección personal y normas de higiene.




Actualizar y difundir las normas de control de de

los casos de infecciones y exposición.







Pandemia

6

Insistir con recomendaciones sobre las medidas de protección personal.

Manejo de los presuntos casos en los domicilios,

servicios médicos y especialistas recomendados





El seguimiento y la evaluación continua del Plan de comunicación es un aspecto del que cuidará el Equipo de Comunicaciones del SNU con la supervisión del GTI, donde se establecerán los cronogramas y criterios así como los mecanismos de evaluación y monitoreo.





Precios referenciales:

Vacuna estacional cepa N: $us 4/dosis; Vacuna antineumococo: $us 50/dosis;

Oseltamivir: $us 16.4/10 capsulas (Tratamiento: 2 x dia x 5; Profilaxis: 1 x dia x 42) ; Amoxicilina+ac. Clavulanico: $us 4.50 x tratamiento (30 comprimidos); Ciprofloxacina: $us 0.56 x tratamiento (20 comprimidos); Azitromicina: $us 1.5 x tratamiento (5 comprimidos)

PPE: $us 650 (estuche para dos cambios durante 42 dias); Máscaras quirúrgicas sencillas: $us 0.06 unidad ñ Máscaras deshechables: $us 0,03 unidad; Bolsas mortuorias: $us 18 unidad (se estima 3% de © )




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