P
RESIDENTS
OF
THE
U
NITED
S
TATES
OF
A
MERICA
Amerika
prezidentləri
Ciddi məsələlərə heç zaman rişxənd etməyin.
Corc Vaşinqton
Mənim vətənim azadlıq olan yerdir.
Tomas Cefferson
Xalqım bir hissəsini həmişə və bütün xalqı bir
müddət aldatmaq olar, lakin, bütün xalqı həmişə
aldatmaq qeyri-mümkündür.
Avraam Linkoln
Kişinin uduzmağı hələ onun məğlubiyyəti deyil, o,
yalnız təslim olanda məğlub olur.
Riçard Nikson
Elşən Bayramzadə
Amerika prezidentləri
KitabKlubu.org, 2012, 248 səh.
Kitab ABŞ-ın prezidentlik institutu, prezidentlərin
tərcümeyi-halı və onların siyasi fəaliyyətindən bəhs edir.
ABŞ-ın superdövlətə çevrilməsində, Konstitusiya və de-
mokratiya prinsiplərinə sadiqlik böyük rol oynayıb. Bu
prinsiplərin pozulması bəzi prezidentlərin impiçmentinə
gətirmişdir. Kitabda bu haqda
da geniş məlumat verilmiş-
dir. Əhatəli şəkildə ABŞ-ın siyasi quruluşu və onun birinci
şəxslərinin fəaliyyətinə həsr olunmuş, maraqlı faktlar və
məlumatlarla zəngin, illüstrasiyalı belə bir kitab Azərbaycan
dilində ilk dəfədir nəşr olunur. Kitab geniş oxucu kütləsi
üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Qiyməti 5 manat
Əlaqə nömrələri: 012/492-12-38, 050/404-91-13
ISBN 978-9952-812-57-2
©
Elşən Bayramzadə və Kitab Klubu MMC
5
Ön söz
Müstəqil Azərbaycan Respublikası öz sosial institut-
larının qurulmasının
elə bir mərhələsindədir ki, bu dövrdə
dünya təcrübəsi böyük dəyərə malikdir. Ən geniş yayılmış
belə dövlət quruluşu institutlarından biri, artıq 200 ildən
çox bir müddətdə ABŞ-da bütün digər dövlət institutları-
nın fəaliyyətini əlaqələndirən prezidentlik institutudur.
Prezidentlik institutu öz mahiyyətinə görə hakimiyyət ins-
titutu, daha doğrusu dövlət idarəetmə sistemində prezident
hakimiyyəti səlahiyyətlərinin məcmusu kimi nəzərdən
keçirilməlidir.
Rus tədqiqatçısı V.E.Çirkin qeyd edir ki, prezidentli
respublikanın, tez-tez nazir böhranlarının alovlandığı və
hökumət dəyişmələrinin adi hala çevrildiyi parlamentli
respublikadan əsas üstünlüyü onun icraedici hakimiyyətin
sabitliyinə təminat
verməsidir; əsas qüsuru isə demokra-
tik institutların inkişaf etməməsi şəraitində avtoritarizmə
meyllənməsidir.
«Prezident» termini hərfən «irəlidə əyləşən» mənası
verən latın sözü «praesidens»dən götürülüb və yəqin ki, an-
tik dövr məclislərində sədrlik edənin tutduğu yerlə əlaqəli
olmuşdur. Sonralar senat başçılarını prezident adlandırma-
ğa başladılar. «Prezident» termini öz müasir məzmununu
XVIII əsrin sonlarında, ABŞ-da prezidentlik institutu təsis
edildikdə almışdır. Prezidentlik vəzifəsinin təsis edilməsi
ilk dəfə 1787-ci ildə Filadelfi yada, ABŞ-ın
yeni Konstitu-
siyasının hazırlandığı Konstitusiya Konventində müzakirə
edilmişdir.
Maraqlıdır ki, o zamanlar ölkənin şəriksiz siyasi li-
deri müharibə qəhrəmanı, general Corc Vaşinqton idi və
təsis ediləcək dövlət başçısı vəzifəsi (kral) «ona uyğun-
laşdırılır», dövlət quruluşu kimi monarxiya təklif edi-
lirdi. C.Vaşinqtonun nəhəngliyi təkcə onun monarx ol-
6
maq istəməməyində yox,
sonralar, üçüncü dəfə prezident
seçkilərində iştirakdan könüllü imtina edərək, ABŞ-ın de-
mokratik inkişafında misilsiz ənənənin başlanğıcını qoy-
masında idi.
Beləliklə, ABŞ-da respublika idarəetmə formasının
bərqərar olması olduqca çətin məsələ idi, çünki, ABŞ-
ın nə lazımi siyasi təcrübəsi, nə də uyğun tarixi ənənələri
yox idi. İcraedici hakimiyyətin başçısı – prezidentin həm
fəaliyyət müddəti, həm də seçilməsi qaydaları haqqında
ciddi
müzakirələr getmiş, nəticədə, C.Medisonun təklif
etdiyi, müəyyən düzəlişlərlə bu gün də davam edən plan
qəbul olunmuşdur. Prezident vəzifəsinin unikallığı onda
idi ki, o, həm dövlət başçısı, həm də icraedici hakimiyyətin
rəhbəri idi.
Xatırladaq ki, ABŞ dövlət quruluşu modeli, hakimiyyət
bölgüsü ideyasını ilk
yaradanlardan biri, fransız mütəfəkkiri
Ş.L.Monteskyönün konstitusiya hüququ nəzəriyyəsinə
əsaslanırdı. Məhz bu məqam ABŞ-da güclü prezident
hakimiyyətinin ölkədə avtoritar rejim yaratmasına imkan
verməmişdir.
Yeri gəlmişkən, Latın Amerikası ölkələrində ABŞ nümu-
nəsinə uyğun olaraq prezidentlik institutu təsis edilsə də
(XIX əsrin birinci yarısında), bu təhlükədən yaxa qurtarmaq
mümkün olmamışdır. Bundan əlavə,
prezidentlik vəzifəsi
ABŞ modelindən «köçürülmüş», 1848-ci ildə Avropanın ilk
prezidentli respublikası olan Fransanın (digəri İsveçrə) prezi-
denti seçilmiş Lui-Napoleon öz səlahiy yət lə rin dən monarxi-
yaya qayıtmaq və özünü III Napoleon adı ilə imperator elan
etmək üçün istifadə etmişdi. Burdan görünür ki, uğurlu siyasi
sistem təkcə kağızda yazılmış qanun və konstitusiyalardan
asılı deyil, bu sistemi yaşadan konkret insanlardan, onların
keyfi yyətlərindən, malik olduğu dəyərlərdən asılıdır. Məhz
buna görə ABŞ konstitusiyasını yaşadan siyasi liderlər –
prezidentlər bizim üçün çox maraqlıdır.