Regulatorni indeks



Yüklə 262,75 Kb.
Pdf görüntüsü
səhifə2/7
tarix27.03.2018
ölçüsü262,75 Kb.
#35055
1   2   3   4   5   6   7

                                                                                                                             REGULATORNI INDEKS SRBIJE 

 

www.naled-serbia.org   

 

 



 

REGULATORNI INDEKS – RIS 

 

Regulatorni Indeks Srbije čini šest komponenti formiranih na osnovu 16 indikatora. Svaka od 

šest komponenti sadrži  dva ili tri indikatora koji opisuju jedan segment regulatornog procesa 

odnosno aspekt regulatornog okruženja. Redosled komponenti je prikazan tako da prate logički 

sled  od  načina  i  kvaliteta  njihove  pripreme,  do  ocene  načina  sprovođenja  i  implementacije 

propisa  u  praksi.  Drugim  rečima,  prilikom  formiranja  indeksa  želeli  smo  da  u  što  većoj  meri 

indeks  bude  sveobuhvatan,  odnosno  da  obuhvati  različite  aspekte  i  faze  prilikom  pripreme, 

donošenja  i  sprovođenja  propisa.  RIS  može  pomoći  u  nalaženju  odgovora,  ali  i  poslužiti  kao 

polazna  osnova  za  preduzimanje  određenih  akcija  kako  bi  se  kvalitet  pripreme,  donošenja  i 

implementacije propisa unapredio. 

 

Formiranje indeksa nije zasnovano na percepcijama, već predstavlja objektivan odraz stanja u 



domenu pripreme i primene propisa, tako da su indikatori korišćeni u formiranju komponenti 

zasnovani  na  prikupljanju  informacija  i  proverljivim  činjenicama.  U  tabeli  ispod  prikazana  je 

struktura, komponente i indikatori RIS-a i ocene za 2016/2017. godinu. 

 

REGULATORNI INDEKS – RIS 



    VREDNOST 

KOMPONENTA 1 – KVALITET PRIPREME PROPISA 



            57.3 

1.

 



Analiza efekata priložena uz propis 

89.8 


2.

 

Ocena analize efekata propisa prema Republičkom sekretarijatu za 



javne politike 

56.2 


3.

 

Kvantifikacija regulatornih efekata 



26.1 

KOMPONENTA 2 - JAVNOST PRIPREME PROPISA 



69.3 

1.

 



Zastupljenost javnih rasprava i konsultacija 

91.3 


2.

 

Dostupnost nacrta zakona 



89.9 

3.

 



Zastupljenost hitnog postupka 

27.1 


KOMPONENTA 3 - PREDVIDIVOST PRIMENE PROPISA 

47.2 

1.

 



Plan zakonodavnih aktivnosti 

58.7 


2.

 

Predvidivost regulatornog okvira 



68.9 

3.

 



Učestalost izmena i dopuna zakona 

18.8 


KOMPONENTA 4 – AŽURNOST SPROVOĐENJA ZAKONA 

11.0 

1.

 



Usvajanje podzakonskih akata  

18.8 


2.

 

Kašnjenje podzakonskih akata 



3.2 

KOMPONENTA 5 - REGULATORNO OPTEREĆENJE 



50.0 

1. Administrativni troškovi 

            62.0 

2. Učešće neporeskih nameta u ukupnim budžetskim prihodima 

            38.0 

KOMPONENTA 6 - DOSTUPNOST INFORMACIJA 



            68.7 

1.

 



Brzina odgovora na upit privrednog subjekta 

89.8 


2.

 

Dostupnost informacija od javnog značaja 



56.2 

3.

 



Sadržaj web prezentacija 

26.1 


UKUPNA VREDNOST RIS-a  

50.6 

 

Stvaranje  poslovnog  okruženja  stimulativnog  za  razvoj  privrede  podrazumeva  ispunjavanje 



nekoliko bitnih preduslova među kojima su ključni: predvidivost i stabilna ekonomska politika 

bez čestih i naglih promena, veća pravna sigurnost koja se ogleda u doslednoj primeni zakona, 

efikasna administracija  i transparentna komunikacija sa državnim organima.  



                                                                                                                             REGULATORNI INDEKS SRBIJE 

 

www.naled-serbia.org   

 

 



Da  li  nalazi  Regulatornog  indeksa  pokazuju  da  smo  na  pravom  putu?  Iako  je  vrednost 

Regulatornog indeksa od 50.6 veća u odnosu na prethodnu godinu (48,3), rezultat pokazuje da 

smo  tek  na  polovini  željenog  standarda  što  je  još  uvek  niska  vrednost.  Uprkos    određenom 

napretku,  kvalitet  propisa,  način  njihovog  donošenja  i  implementacije  i  dalje  predstavlja 

prepreku za poslovanje privrede. 

Više reči o svakom indikatoru pojedinačno biće u narednom delu.  

 

 

KVALITET PRIPREME PROPISA 

 

 

Komponenta  kvaliteta  pripreme  propisa  obuhvata  tri  indikatora.  Prvi  indikator  je  učešće 



predloga  zakona  čije  obrazloženje  formalno  sadrži  deo  koji  se  odnosi  na  analizu  efekata 

propisa.


2

  Analiza  efekata  propisa  (AEP)  predstavlja  metod  kojim  se  analiziraju  mogući  efekti 

novih ili izmena i dopuna postojećih propisa. Ovaj metod podrazumeva proces koji se zasniva na 

nizu koraka kojim se na sistematičan način daje odgovor na pitanje da li će nova regulativa ili 

izmena postojećih propisa imati željeni efekat. Tokom ovog procesa identifikuju se potencijalni 

ključni i sporedni efekti koji prate predložene izmene i u slučaju kad je to moguće kvantifikuju 

se  verovatni  troškovi  primene  i  poštovanja  predloženih  propisa  koje  bi  snosili  pojedinci  i 

privredni subjekti, kao i troškovi sprovođenja novih ili izmenjenih propisa od strane državnih 

organa. Pored sistematskog razmatranja potencijalnih 

efekata,  AEP  podrazumeva  i  informisanje  donosioca 

odluka  i  zainteresovanih  subjekata  o  rezultatima 

analize.  AEP  omogućava  da  se  donose  propisi  kod 

kojih  su  koristi  veći  od  troškova,  odnosno  da  se 

primeni  ona  alternativa  pri  kojoj  su  troškovi 

minimalni.  

 

Drugi  indikator  dobijen  je  na  osnovu  ocena 



Republičkog  sekretarijata  za  javne  politike  (RSJP)  u 

pogledu  pojedinačne  analize  efekata  propisa.  Ukoliko 

RSJP u  mišljenju  navodi da prilog ne sadrži potrebnu 

analizu  –  takvom  zakonu  dodeljena  je  vrednost  0. 

Ukoliko  sadrži  delimičnu  analizu  –  dodeljena  je 

vrednost  0.3,  i  ako  je  navedeno  da  sadrži  analizu  – 

dodeljena je vrednost 1. U velikom broju slučajeva, čak 

i  kad  formalno  analiza  postoji,  kvalitet  te  analize  je 

                                                           

2 Nisu uzeti u obzir zakoni koji se odnose na potvrđivanje međunarodnih sporazuma čija obrazloženja ne treba da 

sadrže  izveštaj  o  sprovedenoj analizi  propisa.  Za  obračun  indikatora  od  ukupnog  broja  usvojenih  zakona  bitnih  za 

privredu oduzeti su zakoni koji po mišljenju RSJP-a „Ne treba da sadrže analizu efekata“. 



KOMPONENTA 1 – KVALITET PRIPREME PROPISA 

Vrednost 

indikatora 

Učešće u 

komponenti 

2015 

2016 

2015 

2016 

Indikator analiza efekata propisa (IAEP) 

62.1 

89.8 


20.7 

29.9 


Indikator sadržaja analiza (ISA) 

42.5 


56.2 

14.2 


18.7 

Indikator kvantifikacije regulatornih efekata (IQAE) 

20.0 

26.1 


6.7 

8.7 


20.7 

29.9 


14.2 

18.7 


6.7 

8.7 


41.6 

57.3 

0

10



20

30

40



50

60

70



80

90

100



2015

2016


IAEP

ISA


IQAE


Yüklə 262,75 Kb.

Dostları ilə paylaş:
1   2   3   4   5   6   7




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©genderi.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə