Resmi kontroller, hayvan refahı, zoonozlar ve hayvansal yan ürünlere ilişkin kapasitenin geliştirilmesi

19/07/2016 VB/du

Eşleştirme Projesi TR/13/IB/AG/03

Resmi kontroller, hayvan refahı, zoonozlar ve hayvansal yan ürünlere ilişkin kapasitenin geliştirilmesi “Güvenilir Gıda için Resmi Kontroller”

Özet

İDARİ BİLGİLER

Sözleşme aşağıdaki taraflar arasında imzalanmıştır:

• 
  Türkiye Merkezi Finans ve İhale Birimi,
  
• 
  Gıda Genel Müdürlüğü Müdür Yardımcısı Sayın Dr. Loïc Evain, CVO (Baş Veteriner Hekim) tarafından temsil edilen Fransa Tarım, Gıda ve Ormancılık Bakanlığı,
  
• 
  Macaristan Tarım Bakanlığı, Üye Ülke Ast Proje Ortağı
  

Faaliyetin Nihai Alıcısı: Türkiye Cumhuriyeti Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı – esas olarak Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü (GKGM).

GKGM şu alanlardan sorumludur:

• 
  Bitki Sağlığı
  
• 
  Gıda ve yem güvenilirliği
  
• 
  Hayvan sağlığı ve refahı
  

Üye ülkelerden ana katılımcılar:

• 
  Proje lideri: Dr. Frédéric Macqueron (Fransa), Gıda, tarım ve kırsal bölgeler genel konseyi (CGAAER)
  
• 
  Ast proje lideri: Dr. Akos Jozwiack (Macaristan), Müdür Yardımcısı, Ulusal Gıda Zinciri Güvenliği Dairesi (NÉBIH)
  
• 
  Yerleşik Eşleştirme Danışmanı (RTA): Dr. Véronique BELLEMAIN (Fransa)
  

Türkiye Muadilleri:

• 
  Proje lideri muadili: Sayın Muharrem Selçuk, GKGM Genel Müdür Yardımcısı,
  
• 
  RTA muadili: Dr. Neslihan Alper, Gıda Kontrol ve Laboratuvarlar Daire Başkanı.
  

Yürürlükte olma süresi (yasal süre): 05/05/2016¹ – 22/08/2018

Uygulama dönemi: 24 ay: 23/05/2016² – 22/05/2018.

Bütçe: 2.000.000 EURO – bu tutarın 100.000 Euro’su Türkiye tarafından finanse edilecektir.

GENEL BAKIŞ

Genel hedef:

Taşra teşkilatı da dâhil olmak üzere GKGM’nin aşağıdaki konularda AB gereksinimlerine uyum sağlama kapasitesinin arttırılması:

• 
  Gıda Güvenilirliği alanında Resmi Kontroller,
  
• 
  Hayvan Refahı,
  
• 
  Zoonoz,
  
• 
  Hayvansal yan ürünlerin yönetimi.
  

Bileşen 1: Çok Yıllık Ulusal Kontrol Planı (MANCP) ve Denetim Kılavuzları ve Prosedürlerinin Hazırlanması.

Kilit Uzman: Dr. Séverine Jaloustre (Fransa)

Kilit Uzman Türkiye Muadili: Dr. Nilay Demir
Bileşen 2: AB standartlarına ilişkin bilginin arttırılması ve bu standartların uygulanması amacıyla Merkez ve taşra teşkilatına yönelik Eğitim seminerleri.

Kilit Uzman: Dr. Vincent Pfister (Fransa)

Kilit Uzman Türkiye Muadili: Yasemin Atayeter
Bileşen 3: Laboratuvar Analizleri – Eğitimler

Kilit Uzman: Dr. Zoltán Hannig (Macaristan)

Kilit Uzman Türkiye Muadili: Tevfik Boğaçhan ALTUNKAYNAK
Toplam: 21 Çalışma Grubu

64 Eğitim Semineri – 1650 eğitim semineri katılımcısı – 5280 adam/gün

Fransa ve Macaristan’a yapılacak 23 Çalışma Ziyareti – 132 katılımcı – 530 a/g

	Türk muadiller	AB Üye Devlet uzmanları
Yerleşik Eşleştirme Danışmanı (RTA)	Dr. Neslihan ALPER	Dr. Véronique BELLEMAIN (Fr.)
Proje Lideri	Muharrem Selçuk	Dr. Frédéric MACQUERON (Fr.)
Ast Proje Lideri	N/A	Dr. Akos JOZWIACK (Macaristan)
Bileşen 1	Dr. Nilay DEMİR	Dr. Séverine JALOUSTRE (Fr.)
Bileşen 2	Yasemin ATAYETER	Dr. Vincent PFISTER (Fr.)
Bileşen 3	Tevfik Boğaçhan ALTUNKAYNAK	Dr. Zoltán HANNIG (Macaristan)

BİLEŞENLERE GÖRE İŞ YÜKLERİ

Bileşen 1:

Sonuç: “Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı’nın Gıda güvenilirliği denetim hizmetleri, teknik kapasiteyi arttırmaya yönelik olarak hazırlanan Çok Yıllık Ulusal Kontrol Planı ve Denetim Kılavuzları ve Prosedürleri ile güçlendirildi.”

Faaliyet 1.1: Yem ve Hayvansal Yan Ürün işletmelerini de içeren Çok Yıllık Ulusal Kontrol Planı (MANCP)

1. 
   – İhtiyaç tespiti (3. ayın başı)
   
2. 
   – 3 Tematik misyon (3. ila 6. ay arası)
   
3. 
   – 9 Tematik Çalışma Grubu * 3 toplantı (7. ila 16. ay arası)
   
4. 
   – MANCP’ye nihai şeklin verilmesi (17. ila 22. ay arası)
   
5. 
   – Bakanlık düzeyinde gerçekleştirilecek seminer (23. ay)
   

Faaliyet 1.2: Denetim Kılavuzları ve Prosedürler

“Hayvan refahı, coğrafi işaretler, HACCP denetimleri, resmi kontrol tetkiklerini (Hayvansal Yan Ürünler dâhil) de içeren denetimlere yönelik prosedürlerin (kontrol listeleri) hazırlanması konusunda destek”

1.2.1 – Kapsam belirleme misyonu (3. ay)

1.2.2 – 12 Tematik Çalışma Grubu * 2 toplantı/ÇG (4. ila 20. ay arası)

Olası alanlar:

• 
  Genel Çalışma Grupları:
  

- Denetim ve “Vademecum” un ortak bölümleri için kontrol listesi (HACCP hariç)

- Gıda, Yem ve Hayvansal Yan Ürünler için HACCP tetkiki

• 
  Tematik Çalışma Grupları:
  

• 
  Süt ve süt ürünleri
  
• 
  Et ve et ürünleri
  
• 
  Kümes hayvanları ve yumurtalar
  
• 
  Balıklar
  
• 
  Hayvansal Yan Ürünler (mezbahalar ve işleme tesisleri)
  
• 
  Yem işletmeleri (premiks, karma yem)
  
• 
  Bitkisel ürünler
  
• 
  Coğrafi işaretler ve geleneksel ürünler
  
• 
  AB Hayvan Refahı Standartları (çiftlik hayvanları; nakliye, kesimhaneler)
  
• 
  Gıda kaynaklı zoonozlar
  
• 
  Numune alma prosedürü
  
• 
  Resmi kontrollerin tetkiki
  
• 
  Gıda tüketim yerleri
  

• 
  
  

Bileşen 2

Sonuç: “Merkez ve taşra teşkilatında gıda ve yem güvenilirliği ve kontrol sistemleri, AB standartlarına ilişkin bilginin arttırılması amacıyla düzenlenen eğitimler aracılığıyla güçlendirildi”

• 
  44 eğitim semineri - 1.480 kişinin eğitim alması planlanıyor (4.870 adam/gün)
  
• 
  14 çalışma ziyareti - Çalışma ziyaretlerine 62 kişinin katılması planlanıyor (260 adam/gün)
  

Faaliyet 2.1: Resmi kontrolörler, Bakanlık personeli ve ilgili sektörler için eğitim seminerleri
2.1.1 – Gıda güvenilirliği, denetim yöntemleri dâhil (teorik ve pratik eğitim) (6. ila 23. ay arası)

6 teknik alanda uzmanlaşmış Gıda Denetçilerinden oluşan bir grup oluşturulması hedeflenmektedir. Söz konusu teknik alanlar şunlardır: Süt ürünleri, Kırmızı et (mezbahalar ve işleme tesisleri); Beyaz et (mezbahalar ve işleme tesisleri); Su ürünleri; Hububat; Meyve ve sebze.

2.1.1 (a) – Pedagojik hazırlıklar

2.1.1 (b) – 12 Eğitim semineri (2 seminer/tema) / 480 kursiyer

2.1.2 – Coğrafi işaretler - Koruma ve denetime ilişkin yöntemler (teorik eğitim) (4. ila 6. ay arası)

2 Eğitim semineri / 60 kişinin eğitim alması planlanıyor

2.1.3 – Hayvansal yan ürünler ve Hayvan Refahı (teorik eğitim) (7. ila 23. ay arası)

2.1.3 (a) – Pedagojik hazırlıklar

2.1.3 (b) – 2 Eğitim semineri / 60 kişinin eğitim alması planlanıyor

Faaliyet 2.2: Resmi kontrolörler ve Bakanlık personeline yönelik eğitimler
2.2.1 – AB Gıda güvenilirliği mevzuatı (teorik eğitim) (4. ila 23. ay arası)

7 Eğitim semineri / 240 kişinin eğitim alması planlanıyor

• 
  gıda hijyeni,
  
• 
  etiketleme,
  
• 
  mikrobiyolojik kriterler,
  
• 
  zoonotik etkenlerin izlenmesi,
  
• 
  gıda ile temas eden malzeme,
  
• 
  kontaminantlar,
  
• 
  katkı maddeleri.
  

2.2.2 – Gıdalarda HACCP denetimi (teorik ve pratik eğitim) (7. ila 23. ay arası)

2.2.2 (a) – Pedagojik hazırlıklar

2.2.2 (b) – 9 Eğitim semineri / 260 kişinin eğitim alması planlanıyor

2.2.3 – Yemlerde HACCP denetimi (teorik ve pratik eğitim) (7. ila 23. ay arası)

2.2.3 (a) – Pedagojik hazırlıklar

2.2.3 (b) – 2 Eğitim semineri / 90 kişinin eğitim alması planlanıyor

2.2.4 – GDO’lar ve yeni gıdalar (teorik eğitim) (7. ila 23. ay arası)

2 Eğitim semineri / 60 kişinin eğitim alması planlanıyor

2.2.5- Örnek alma (teorik ve pratik eğitim) (7. ila 23. ay arası)

7 Eğitim semineri / 220 kişinin eğitim alması planlanıyor

2.2.6 – Resmi kontrollerin tetkiki (10. ila 23. ay arası)

1 Eğitim semineri / 10 kişinin eğitim alması planlanıyor

(Resmi kontrol tetkiklerinde görev alması beklenen Bakanlık personeli)

Faaliyet 2.3: Çalışma Ziyaretleri (Fransa ve Macaristan’da)
2.3.1 – Gıda işletmelerinde Resmi Kontroller ve HACCP denetimleri (10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti / toplamda 7 kişi

2.3.2 – Yem işletmelerinde Resmi Kontroller ve HACCP denetimleri (10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti / toplamda 18 katılımcı

2.3.3 – Gıdaya yönelik zirai gıda işletmelerinin onay / kayıt işlemleri (10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti/ toplamda 7 kişi.

2.3.4 – Yem işletmelerinin onay / kayıt işlemleri (10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti / toplamda 8 katılımcı

2.3.5 – Hayvansal yan ürün işletmeleri (10. ila 23 ay arası)

2 çalışma ziyareti / toplamda 10 katılımcı

2.3.6 – Resmi kontrol tetkiklerinin yapılması (10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti (Fransa) / toplamda 10 katılımcı.

2.3.7 – Zoonozların ve Zoonotik Etkenlerin izlemesinin yapılması (2003/99/EC)

ve Salmonella Mevzuatı (2160/2003/EC, 200/2010, 517/2011, 200/2012, 1177/2006).

(10. ila 23. ay arası)

2 çalışma ziyareti / toplamda 10 katılımcı.

Bileşen 3:

Sonuç : “Analiz yöntemlerini AB standartlarıyla uyumlu hale getirmek amacıyla AB standartları üzerine verilen eğitimler sayesinde laboratuvar kapasitesi iyileştirildi.”

• 
  20 eğitim semineri - 170 kişinin eğitim alması planlanıyor (510 adam/gün)
  
• 
  9 çalışma ziyareti - Çalışma ziyaretlerine 70 kişinin katılması planlanıyor (270 adam/gün)
  

Faaliyet 3.1: Gıda güvenilirliği analizlerine yönelik laboratuvar eğitimleri ve çalışma ziyaretleri
3.1.1 - Coğrafi işaretlerin korunmasına yönelik Resmi Kontrollerde kullanılan analiz yöntemleri (4. ila 18. ay arası)

3.1.1(a) – Değerlendirme misyonu (4. ay)

3.1.1(b) – Türkiye’de 2 Eğitim semineri (10. ila 18. ay arası) / 15 kişinin katılması

planlanıyor

3.1.2 – Gıda ile temas eden malzemeler için kullanılan analiz yöntemleri (5. ila 18. ay arası)

3.1.2 (a) – Değerlendirme misyonu (5. ay)

3.1.2 (b) – Türkiye’de 2 Eğitim semineri (14. ila 18. ay arası) / 20 kişinin katılması

planlanıyor

3.1.3 – Migrasyon, GDO, katkı maddeleri, kalıntılar, gıda bileşenleri ve hormonlar gibi çeşitli konularda AB laboratuvarlarında kullanılan yeni analiz yöntemleri (6. ila 23. ay arası)

3.1.3 (a) – Değerlendirme misyonu (6. Ay)

3.1.3 (b) – Türkiye’de 8 eğitim semineri (14. ila 18. ay arasında) / 105 kişinin

katılması planlanıyor

3.1.4 – Biyotoksin, GDO, gıda bileşen analizi, enzim, antibiyotik, vitamin ve mikrobiyoloji analizi açısından gıda analizini gözlemlemeye yönelik çalışma ziyaretleri, gıda incelemelerini görmeye yönelik çalışma ziyareti (7. ila 22. ay arası)

6 çalışma ziyareti (Macaristan’da 4, Fransa’da 2) / toplamda 40 katılımcı.

Faaliyet 3.2: Yem güvenilirliği analizine yönelik laboratuvar eğitimleri ve çalışma ziyaretleri
3.2.1 – Enzimler, antibiyotikler, koksidiyostatlar, vitaminler, hayvan türlerinin belirlenmesi ve mikrobiyoloji analizine yönelik yem analizi konusunda eğitim programı (7. ila 18. ay arasında)

3.2.1 (a) – Değerlendirme misyonu (7. ay)

3.2.1 (b) – Türkiye’de 6 eğitim semineri (14. ila 18. ay arası) /30 kişinin katılması planlanıyor

3.2.2 – AB laboratuvarlarında gerçekleştirilen enzim, antibiyotik, koksidiyostat, vitamin, hayvan türlerinin tanımlanmasına ilişkin yem analizi ve mikrobiyoloji analizlerini gözlemlemeye yönelik çalışma ziyareti (10. ila 22. ay arası)

3 çalışma ziyareti (Macaristan’da 2, Fransa’da 1) / toplam 30 katılımcı

PROGRAM

Proje Çeyrek Dönemleri	1	2	3	4	5	6	7	8
Bileşen 1
Faaliyet 1.1 Çok Yıllık Ulusal Kontrol Planı
1.1.1 İhtiyaç tespiti
1.1.2 Tematik misyonlar
1.1.3 Tematik Çalışma Grupları
1.1.4 Çok Yıllık Ulusal Kontrol Planına nihai şeklin verilmesi
1.1.5 Bakanlık düzeyinde gerçekleştirilecek seminer
Faaliyet 1.2 Denetim Kılavuzları ve Prosedürler
1.2.1 Kapsam belirleme misyonu
1.2.2 Tematik Çalışma Grupları
Bileşen 2
Faaliyet 2.1 Resmi kontrolörler, Bakanlık personeli ve ilgili sektörler için eğitim seminerleri
2.1.1 Denetim yöntemlerini içeren ve risk odaklı kontrol sistemlerinin Uygulanmasına dayanan gıda güvenilirliği konusunda teorik ve pratik eğitim
2.1.2 Teorik eğitim: Coğrafi işaretlerin korunması ve denetlenmesine ilişkin yöntemler
2.1.3 Hayvansal yan ürünler konusunda teorik eğitim
Faaliyet 2.2 Resmi kontrolörler ve Bakanlık personeline yönelik eğitim
2.2.1 Teorik eğitim: AB Gıda güvenilirliği mevzuatı örnekleri
2.2.2 Teorik ve pratik eğitim: Gıdalarda HACCP denetimi
2.2.3 Teorik ve pratik eğitim: Yemlerde HACCP denetimi
2.2.4 Teorik eğitim: GDO’lar ve yeni gıdalar
2.2.5 Örnek almaya ilişkin teorik ve pratik eğitim
2.2.6 Eğitim: Resmi kontrollerin denetlenmesi
Faaliyet 2.3 Çalışma ziyaretleri (AB Üye Devletleri Fransa ve Macaristan’da)
2.3.1 Gıda işletmelerinde yapılan Resmi Kontroller ve HACCP denetimleri konusunda iki çalışma ziyareti
2.3.2 Yem işletmelerinde yapılan Resmi Kontroller ve HACCP denetimleri konusunda iki çalışma ziyareti
2.3.3 Gıdaya yönelik zirai gıda işletmelerinin onay / kayıt işlemleri konusunda iki çalışma ziyareti
2.3.4 Yem işletmelerinin onay / kayıt işlemleri konusunda iki çalışma ziyareti
2.3.5 Hayvansal yan ürün işletmeleri konusunda iki çalışma ziyareti
2.3.6 Resmi kontrol tetkiklerinin yapılmasını gözlemlemek üzere iki çalışma ziyareti
2.3.7 Zoonozların ve Zoonotik Etkenlerin izlenmesini gözlemlemek üzere AB üye ülkelerine yapılacak iki çalışma ziyareti
Bileşen 3
Faaliyet 3.1 Gıda güvenilirliği analizlerine yönelik laboratuvar eğitimleri ve çalışma ziyaretleri
3.1.1. Coğrafi işaretlerin korunmasına yönelik Resmi Kontrollerde kullanılan analiz yöntemleri
3.1.2. Gıda ile temas eden malzemeler için kullanılan analiz yöntemleri
3.1.3. Migrasyon, GDO, katkı maddeleri, kalıntılar, gıda bileşenleri ve hormonlar gibi çeşitli konularda AB laboratuvarlarında kullanılan yeni analiz yöntemleri
3.1.4. Biyotoksin, GDO, gıda bileşen analizi, enzim, antibiyotik, vitamin ve mikrobiyoloji analizi açısından gıda analizini gözlemlemeye yönelik çalışma ziyareti, gıda incelemelerini görmeye yönelik çalışma ziyareti
Faaliyet 3.2: Yem güvenilirliği analizine yönelik laboratuvar eğitimleri ve çalışma ziyaretleri
3.2.1. Enzimler, antibiyotikler, koksidiyostatlar, vitaminler, hayvan türlerinin belirlenmesi ve mikrobiyoloji analizine yönelik yem analizi konusunda eğitim programı
3.2.2. AB laboratuvarlarında gerçekleştirilen enzim, antibiyotik, koksidiyostat, vitamin, hayvan türlerinin tanımlanmasına yönelik yem analizi ve mikrobiyoloji analizlerini gözlemlemek için çalışma ziyareti

1^ CFCU tarafından bildirim tarihi.

2^ Yerleşik Eşleştirme Danışmanının (RTA) geliş tarihi.