17
mövcud olmuşdur ki, bundan yalnız ümumi sahəsi 317,0 min m2 olan 2033-ü icarəyə
verilmişdir. Aparılmış təhlilə əsasən dövlət əmlakının, özəlləşdirilən dövlət
müəssisə və obyektlərinin altındakı torpaqların icarəyə verilməsindən daxilolmalar
üzrə qalıq borcları, 2015-ci ilin əvvəlinə 2,6 mln, 2017-ci ilə isə 2,9 mln manat təşkil
etmişdir. Beləliklə, icəyə vermənin aktivlərin istifadəsində ən səmərəli yol olmamasına
rəğmən, hətta real şəraiti nəzərə almaqla belə, dövlət əmlakının, özəlləşdirilən dövlət
müəssisə və obyektlərinin altındakı torpaqların icarəyə verilməsindən büdcə
daxilolmaları üzrə böyük ehtiyat potensialının mövcudluğu, aktivlərin istifadəsində
ciddi problemlərin olmasının sübutudur. Həmin potensialın reallaşdırılması inzibati-
təşkilati tədbirlərlə yanaşı, qeyri-yaşayış sahələrinin icarəyəvermə prosedurlarının
sadələşdirilməsi, icarə şərtlərinin özəlləşdirilən real tələbata uyğunlaşdırılması,
dövlət müəssisə və obyektlərinin altındakı torpaqların istifadə vəziyyətinə dair
müvafiq təhlillər aparılmaqla səmərəliliyinin artırılması istiqamətində işlərin davam
etdirilməsini şərtləndirir.
•
2017-cı il üçün dövlət büdcəsində, büdcədən verilmiş kreditlər üzrə daxilolmalar
5,9 mln. manat (Azərbaycan Dövlət Xəzər Dəniz Gəmiçiliyi),Azərbaycan
Respublikasının dövlət zəmanəti ilə kredit təşkilatlarından alınmış “kreditlərin
istifadəsinə görə təkrar borc sazişləri əsasında alınan faizlər” üzrə “Dövlət zəmanəti
ilə alınan borcların Təminat Fondu”nun daxilolmaları 2.2 mln.manat (əsasən Mərkəzi
Bank, “Kapital Bank” ASC, Kənd Təsərrüfatı Kreditləri üzrə Dövlət Agentliyi və s.),
nəzərdə tutulur.
•
Son dərəcə likvidli aktivlər hesab edilən,Vahid xəzinə hesabının qalığı və onun
idarəetməyə verilməsindən daxilolmaların dinamikasına nəzər saldıqda isə,aşağıdakı
kimi, daha acınacalı vəziyyəti görərik: 2015-ci ilin əvvəlinə qalığın həcmi 1728.6 mln.
olduğu halda, qalığın idarə olunmasından gəlirlərin həcmi cəmi 4.5 mln. manat və ya
0.26%, 2016-cı ilin əvvəlinə 1433,9 mln.manat qalığa rəğmən idarəetmədən gəlir 3.9
mln.manat və ya 0,27%, 2017-ci ilin əvvəlinə isə qalıq425,0 mln manat,idarəetmədənisə
3,1 mln. manat və ya 0,7% gəlir nəzərdə tutulmuşdur.
•
2016-cı ilin 01 iyul tarixinə imzalanmış sazişlər əsasında istifadə olunmuş
kreditlər üzrə, ümumi məbləği 7638,6 mln. ABŞ dolları təşkil edən xarici dövlət
borcunun tərkibi, əsasən, beynəlxalq investorların qiymətli kağızları və digər
beynəlxalq maliyyə-kredit təşkilatları üzrə kreditlərdən formalaşdırılmışdır. Xarici
dövlət borcunun icraçıları isə, əsasən, Azərbaycan Respublikasının Maliyyə Nazirliyi
və bir sıra Komitələr, Agentliklər və ASC-lər müəyyən edilmişdir.
2017-ci ildə Dövlət borcuna və öhdəliklərinə xidmət edilməsi ilə bağlı xərclərin
dövlət büdcəsinin gəlirlərinin təqribən 10,3%-ni, xərclərinin isə 9,9%-ni təşkil edəcəyi
proqnozlaşdırılır. Xarici dövlət borcu üzrə ödənişlərin 23,4%-ni faiz ödənişləri,
76,6%-ni əsas borc üzrə ödənişlər təşkil edəcək. 2017-ci ildə xarici dövlət borcuna
xidmət xərclərində əsas borc üzrə ödənişlərin yüksək səviyyəsinin əsas səbəbi xarici
valyutada ifadə olunmuş öhdəliklərin yerinə yetirilməsində manat ekvivalenti olaraq
daha çox vəsaitin tələb olunması və eyni zamanda bir sıra səhmdar cəmiyyətlər üzrə
18
verilmiş Hökumət zəmanətli kreditlərin qarşılanması müddətin çatması ilə
əlaqələndirmək olar.
•
2017-ci il dövlət büdcəsinin gözlənilən kəsirinin maliyyələşdirilməsi nənbələrinidən
biri kimi, dövlət əmlakının özəlləşdirilməsindən daxilolmalar 200,0 mln. manat
müəyyən edilmişdir. Qeyd etməyi vacib sayırıq ki, ümumiyyətlə Azərbaycanda Dövlət
mülkiyyətinin özəlləşdirilməsinin aparıldığı bütün dövrlərdə, proqnozlaşdırılımış
daxilolmalar, həmiş çox böyük kəsirlərlə icra edilmişdir. Məsələn, rəsmi məlumatlara
əsasən, Dövlət büdcəsinin məlum səbəblərdən böyük çətinliklər yaşadığı 2016-cı ildə,
dövlət əmlakının özəlləşdirilməsindən 100.0 mln.manat həcmində tapşırığa qarşı,cəmi
4,7 mln. manat və ya tapşırığın 4,7%-i qədər vəsait daxil olmuşdur. Eyni zamanda
nəzərə almaq vacibdir ki, 01.10.2016-cı il tarixə özəlləşdirmə məqsədi ilə Əmlak
Məsələləri Dövlət Komitəsinin sərəncamına verilmiş və hazırda özəlləşdirilməmiş
739 dövlət müəssisə və obyektlərinin balans üzrə əsas vəsaitlərinin dəyəri 34.7mln.
manat, özəlləşdirilməsinə məhdudiyyətlər qoyulmamış və tam özəlləşdirilməmiş
157 səhmdar cəmiyyətləri üzrə nizamnamə kapitalında dövlətə məxsus payın
(səhmlərin) həcmi 72,5 mln. manat təşkil etmişdir. Eyni zamanda, həmin tarixə
dövlət müəssisələrinin iştirakı ilə yaradılmış, nizamnamə kapitalında dövlətin payı
olan və özəlləşdirməyə açıq elan edilmiş birgə müəssisələrdə dövlətə məxsus payın
həcmi 2,1 mln manat olmuşdur. Bununla yanaşı, həmin tarixə ƏMDKnın sərəncamında
sayı 685 ədəd, sahəsi 11329,9 min m2 təşkil edən icarə müqaviləsi olan torpaq sahələri
mövcud olmuşdur.
Beləliklə, araşdırmalarımız göstərir ki, Azərbaycanda inkişaf potensialından istifadənin
məhsuldarlığının artırılmasının çox mühüm istiqamətini Dövlət aktivlərindən
istifadənin nəticəliliyi və məhsuldarlığının yüksəldilməsi təşkil edir. Bu istiqamətin
aparıcı xətlərini isə Dövlətin mülkiyyətçi kimi gəlirlərinin akkumliyasiyasının
gücləndirilməsi; Dövlətin mülkiyyətçi kimi zəmanətlə cəlb etdiyi resurslardan və
Dövlət büdcəsinin resurslarından istifadənin səmərəliliyinin yüksəldilməsi və
həmçinin aşağı səmərəlilik və məhsuldarlığa malik Dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi
vasitəsilə ölkədə iqtisadi resursların təkmil rəqabətli bazarda sərbəst dövriyyəsinin
təmin edilməsi məsələləri təşkil edir.
4 .ÖZƏLLƏŞDİRMƏNİN ÇAĞDAŞ MİSSİYASI: İQTİSADİYYATIN
STRUKTUR VƏ İNSTİTUTSİONAL TRANSFORMASİYASI
MEXANİZMİ KİMİ
4.1. Dövlət aktivləri iqtisadiyyatın struktur yaradıcı amili kimi
Beynəlxalq Valyuta Fondunun ekspertlərinin bir çox digər mütəxəssislər, o cümlədən
bizim tərəfimimizdən dəstəklənən qiymətləndirmələrinə görə, 90- cı illərin iqtisadi
böhranları göstərdi ki, iqtisadiyyatın tərkib hissələrinin, amillərinin qarşılıqlı
asılıqlıqları və ya zəifliklərini aşkar etmək üçün yalnız dəyişkən axınlara