3
Mərkəzi bankın ən qısamüddətli faizləri müəyyənləşdirməsi isə onun əməliyyat çərçivəsinin
effektiviliyinə bağlıdır. Mərkəzi bankın əməliyyat çərçivəsi onun likvidlik idarəetməsi və pul
bazarında formalaşan faizləri kökləməsi
4
üçün zəruri olan alətlər toplusu kimi tərif olunur (ECB
(1999)). Likvidlik idarəetməsi çərçivəsində monetar qurum
mərkəzi bank puluna (ehtiyat
pullara) yaranan tələbi və təklifi idarə etməklə gecəlik faizlərin banklararası bazarda
formalaşmasını müəyyən edir. Bankların ehtiyat pullara tələbi isə institusional çərçivədən və
günlük likvidlik ehtiyacının ödənilməsi zərurətindən doğur. Ehtiyat pulların təklifi üzərində
monopolist hüquqa malik olan mərkəzi bank effektiv likvidlik idarəetməsi və adekvat əməliyyat
çərçivəsi ilə qısamüddətli faiz dərəcəsini arzu etdiyi səviyyədə təsbit edir. Başqa sözlə, mərkəzi
bank marjinal likvidlik təklifini müəyyənləşdirdiyindən qısamüddətli faizləri kökləmək imkanı
əldə edir ki, bununla o, faiz impulslarını gəlirlilik əyrisi boyunca müxtəlif müddət strukturu üzrə
ötürə bilir (ECB (1999)).
Beləliklə, bizim bu məqalədə tədqiq etdiyimiz əsas sual qabaqcıl mərkəzi bank təcrübələrinə
dayanan İH rejiminin zəruri əməliyyat çərçivəsi və AMB-nin mövcud çərçivəsinin bu
istiqamətdə təkmilləşdirilməsidir. Borionun (1997) da yerində qeyd etdiyi kimi, əməliyyat
proseduraları monetar siyasətin ən az görünən üzüdür. Çox vaxt, pul siyasətindən bəhs edərkən
və ya siyasət qərarlarının transmissiyasından danışarkən texniki təfsilata enmir, əksinə, prosesin
əməliyyat çərçivəsinin qüsursuz işlədiyini düşünürük. Halbuki, praktikada çox vaxt bu baş
vermir – faiz transmissiyanın baş tutması əməliyyat çərçivəsinin işləməsi fərziyyəsinə yox,
faktiki effektivliyinə bağlı olur.
Monetar siyasətin əməliyyat çərçivəsi ilə bağlı, xüsusilə, Azərbaycan kimi keçid ölkələrində
həyata keçirilən pul siyasəti ilə bağlı araşdırmaların nisbi azlığını nəzərə aldıqda bu araşdırmanın
müvafiq ədəbiyyata töhfə verəcəyini düşünürük. Məqalənin əvvəlki bölmələrində inflyasiya
hədəflənməsinin əməliyyat çərçivəsi və likvidlik idarəetməsi ilə bağlı ümumi anlayışlar verilir.
Bu anlayışlar sonrakı bölmələrdə təqdim olunan ölkə təcrübələri və AMB-nin əməliyyat
praktikası ilə bağl müzakirələri aydınlaşdırmaq məqsədi güdür. Bir sıra araşdırmacıların
tapıntılarının əksinə, AMB-nin cari əməliyyat çərçivəsinin tədqiq göstərir ki, Bankın faiz
transmissiyasının baş verməsi üçün zəruri şərtlərin formalaşmasında müəyyən çətinliklər
mövcuddur. Xüsusilə, kommersiya banklarının struktur (uzunmüddətli) likvidlik profisiti,
banklararası bazarın inkişafdan geri qalması, həmçinin təkrar bazarların mövcud olmaması əsas
məhdudiyyətlərdən hesab oluna bilər. Əlavə olaraq, faiz transmissiyasının effektivliyinin
artırılması üçün Bankın cari daimi imkanlar strukturunun da dəyişdirilməsinə ehtiyac var. Sonda,
cari əməliyyat çərçivəsinin sadəlik, şəffaflıq və effektivlik meyarlarına uyğun olaraq
təkmilləşdirilməsi də təklif olunur.
Beləliklə, məqalənin strukturu belədir: 2-ci fəsildə biz inflyasiya hədəflənməsi haqqında qısa
məlumat verir və rejimin əməliyyat çərçivəsi ilə bağlı ümumi anlayışları təqdim edirik. 3-cü
4
İngilis dilindəki qarşılığı “steering interest rates” – mərkəzi banklar tərəfindən bazar faizlərinin əməliyyat faizi
hədəflərinə uyğunlaşdırılması əməliyyatı belə adlandırılır.
4
fəsildə biz inflyasiya hədəflənməsi rejimini mənimsəmiş bir sıra aparıcı bankların təcrübəsini
araşdırır, 4-cü fəsildə isə AMB-nin əməliyyat çərçivəsini təhlil edirik. 5-ci fəsildə ölkə
təcrübələrinə əsaslanaq və mövcud problemlərdən çıxış edərək cari əməliyyat çərçivəsinin
təkmilləşdirilməsi üçün tövsiyələrimizi veririk. 6-cı bölmədə isə ümumi nəticələrimizi qeyd
edirik.
2.
İH və əməliyyat çərçivəsi: Ümumi anlayışlar
Bu fəsil dörd alt bölməyə ayırlır.
Birinci bölmədə monetar siyasət alətləri haqqında qısa
məlumat verilir. İkinci bölmədə qısamüddətli faiz dərəcələri və onların gəlirlilik əyrisinin
uzunmüddətli sonluğundakı faizlərin formalaşması üçün əhəmiyyəti haqqında danışılır. Üçüncü
bölmədə mərkəzi bankın likvidlik idarəetməsi üzrə ümumi anlayışlar təqdim edilir, dördüncü
bölmədə isə siyasət faizinin bank faizlərinə transmissiya kanalından söhbət açılır.
2.1.
Monetar siyasət alətləri
Mərkəzi bankın monetar siyasət alətlərinə biləvasitə (birbaşa) və bilvasitə (dolayı) alətlər
daxildir. Birbaşa alətlərə bazar faizləri üçün təyin olunan maksimum (tavan) və minimum
(döşəmə) hədləri, kreditlərin və ya depozitlərin artımına qoyulan kəmiyyət məhdudiyyətlərini və
ya rəsmi valyuta məzənnəsini göstərmək olar. Praktikada nadir hallarda birbaşa alətlərdən
istifadə olunur və bu səbəbdən onların üzərində çox dayanmayacağıq.
Mərkəzi bankın dolayı (bivasitə) alətlərinə gəldikdə isə, bu qrupa açıq bazar əməliyyatlarını
(ABƏ), daimi imkanları
5
və məcburi ehtiyatları daxil edə bilərik. Bir çox inkişaf etmiş ölkələrdə
mərkəzi banklar bu üç alətin müxtəlif kombinasiyasından istifadə edir. Ümumiyyətlə, bu
alətlərin hansına üstünlük verilməsi iqtisadiyyatın institutsional strukturundan, həmçinin maliyyə
bazarlarının inkişaf səviyyəsindən asılıdır.
Açıq bazar əməliyyatları mərkəzi bankın təşəbbüsü ilə təşkil olunur, ancaq qarşı tərəfin
iştirakının könüllü olması prinsipinə əsaslanır. Açıq bazar əməliyyatları öncədən müəyyən
olunumuş qrafik əsasında müntəzəm qaydada və ya cari vəziyyətin tələbi ilə qeyri-müntəzəm (ad
hoc) qaydada keçirilə bilər.
Açıq bazar əməliyyatlarına (i) girov əsasında verilən qısamüddətli kreditlər (ii) bankların
mərkəzi bankda remunerasiya olunmuş depozitləri (iii) qısamüddətli qiymətli kağızların və ya
xarici valyutanın birbaşa satınalınması və ya satılması (iv) repo və ya əks-repo əməliyyatları (v)
xarici valyuta svop əməliyyatları daxildir.
Mərkəzi banklar həm ilkin bazarda, həm də təkrar bazarda fəaliyyət göstərə bilərlər. Mərkəzi
bankların ilkin bazarda fəaliyyəti yeni buraxılmış qiymətli kağızların (notların) bazar
iştirakçılarına satılması ilə likvidliyin sistemdən çəkilməsinə xidmət edir.
5
İngilis dilində termin qarşılığı “standing facilities” kimi verilir.