World Bank Document

36 

 

According  to  the  WB  and  IFC  guidelines  and  the  baseline  socio-economic  survey,  vulnerable 

groups could include: Families below the poverty line

8

, families lead by single women, refugees, 

disabled  belongs  I  and  II  groups  and  elderly.  Allowance  equivalent  to  3  months  of  minimum 

subsistence income for a family of five* and employment priority in project-related jobs. This is 

additional allowance for vulnerability status on top of that of other entitlements in this matrix. 

The above mentioned persons will receive 338.3 GEL x 3 months ie 1015 GEL. 

 

                                                           

8

 Families under the poverty threshold (officially registered in Social Services as poor: with rating less than 57000 – 

extremely poor receiving social allowances and with rating more than 57000 but less than 70000 – receiving 

polices). 

---

37 

 

5. Political  and administrative Structure 

5.1 Institutional Responsibilities 

The Municipal Development Fund of Georgia (MDFG) is the executing agency  (EA).MDFG is 

responsible for managing construction/rehabilitation activities in scope of the RDP III project as 

well as land acquisition and resettlement of the PAPs. 

MDFG  is  assisted  by  a  number  of  other  government  departments  and  private  agencies  in  the 

design, construction and operation of the Project. Pursuant to the active legislation, the National 

Agency of Public Registry (NAPR) within the Ministry of Justice is in charge of the recognition 

of ownership rights of rightful owners, registration of land ownership, based on verification and 

certification from village communities, notaries, property rights recognition commissions at local 

administration/municipalities.  The  local/district  NAPRs  are  also  responsible  for  registering  the 

transfer  of  acquired  land  from  landowners  to  the  Agency  for  Culture  Heritage  Preservation  of 

Georgia  (ACHP),  the  local  governments  at  district  and  village  levels  are  involved  in  the 

legalization of land parcels, land acquisition and resettlement. The Ministry of Environmental and 

Natural Resources Protection (MoENRP) is responsible for environmental issues. 

Various sub-projects of the RDP III Project are located in the municipalities Samtskhe-Javakheti 

and  Mtskheta-Mtianeti  Regions.  All  corresponding  Sakrebulo,  Gamgeoba,  Registration  Offices 

and PRRCs will be involved in RAP. Local Sakrebulos and Rtsmunebuli of villages are involved 

for local level LAR activities. 

The World Bank (WB) will be financing the Project and will provide advice and supervision on 

land acquisition activities. 

5.2 Land Registration Organizations 

Government agencies active at various levels in the process of legalization of privately owned land 

parcels are described hereunder. 

Rtsmunebuli and Gamgeoba at Village (Community) Level 

The  community  level  Gamgeoba  is  the  executive  branch  of  self-government  headed  by 

Rtsmunebuli. Rtsmunebuli has the primary role in the process of legalization and registration of 

land parcels. Rtsmunebuli confirms the ownership of affected land plots, the parameters of land 

plots  and  endorses  the  cadastral  maps  and  related  data  prepared  in  cases  of  legalization1. 

Gamgebeli plays an important role in the legalization of non-rightful owners (owners in possession 

before the enactment of current law on privatization of land in Georgia without prior permission 

of the government). Gamgeoba has the power to authorize2 details of the occupied land parcel and 

verify its usage pattern as the first hand verification and authorization for further consideration in 

the  Property  Rights  Registration  Commission  (PRRC)  as  a  basic  step  for  registration  with  the 

Public Registry. Neighbours of applicants for legalization have roles in the authorization process. 

Rtsmunebuli of the villages will be involved in RAP process of implementation.

 

 

---

38 

 

Property Rights Recognition Commission 

Under the Law of Georgia on Recognition of the Property Ownership Rights Regarding the Land 

Plots Owned/Used by Physical Persons or Legal Entities (2007), the Government of Georgia has 

established the PRRC at the Rayon level for recognition of ownership rights of non-rightful owners 

for registration. The PRRC verifies and authorizes the application of ownership for registration 

with the NAPR. The PRRC authorizes the application of only those PAPs who are not registered 

but have 

residential  land  or  agricultural  plots  adjacent  to  the  project  affected  area  (“non-rightful  land 

owners”, according to definition of Georgian regulations). 

Rayon Registration Office 

NAPR  is  in  charge  of  the  registration  of  land  ownership  and  its  transfer  through  purchase 

agreementfrom landowners to the GSE. Rayon Archives are now transferred in the possession of 

the  Rayon  Registration  Offices  of  the  NAPR.  Rayon  Archive  is  used  for  cross  verification  of 

ownership document and validity of physical possession of land by persons seeking registration as 

legalizable owner, in the case, owner does not have available documentation proving ownership 

rights on the adjacent land plot or in case there is any doubt regarding the plot. 

Rayon Registration Office of the NAPR is the Rayon level authority for executing registration of 

land parcels in the name of the applicants based on package of application documents provided by 

rightful owners (PAPs possessing ownership documents but with title formalization pending) or 

by non-rightful owners after receiving appropriate certificate from PRRC as the case may be. The 

owners submit both soft copy and hard copy of plot maps with geometric details for record in the 

Rayon and Central NAPR. 

5.3 Land Acquisition and Resettlement Organizations 

MDFG – Municipal Development Fund of Georgia 

MDFG has  the overall responsibility of design, land acquisition and resettlement, construction, 

construction monitoring and supervision of the RDP III Project. This also includes financing and 

executing  land  acquisition  and  resettlement  tasks  and  cross-agency  coordination.  MDFG  will 

exercise its functions through its existing Resettlement Management Team (RMT), which consists 

of representatives of Permits Unit, Legal Department and Environmental and Social Safeguards 

Unit of MDFG. One Social Safeguards/Resettlement Specialists will be hired and a Social / Gender 

Specialist  have  been  hired  and  engaged  for  WB  financed  projects.  The  staff  have  received 

professional on-the-job training as a part of the World Bank’s technical assistance to the MDFG. 

For  each  separate  project,  including  the  present  one,  MDFG  will  hire  a  local  specialist  as  a 

consultant assisting in implementation of RAP. 

A  Resettlement  Management  Team  (RMT)  having  specific  experience  and  skills  in  land 

acquisition and resettlement (LAR), is responsible for LAR activities related to the project. The 

RMT  is  responsible  for  supervision  of  all  technical  work  to  accomplish  RAP  preparation  and 

---