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14.  At  the  stage  of  the  project  development  and  realization,  a  working  team  considering  the 

complaints and proposals filed within the scope of the project and is established. A 6-member team 

will include two representatives of APs. Please, feel free to name candidates to be the members of 

the working team: 

1. Representative of Women PAPs:      _____________________________________; 

2 Representative of PAPs: __________________________________________; 

Interviuer Signuter:  








Constitution of Georgia. The Constitution determines the essence of private ownership and defines 

presumption  of  inviolability  and  also  regulates  the  issues  related  to  compensation  and 

expropriation  of  land  and  immovable  property  for  necessary  public  need.  The  Constitution  of 

Georgia ensures the publicity of information. Pursuant to Article 21 of the Constitution of Georgia 

“the right of ownership and inheritance is declared and secured”. Nobody is eligible to cancel the 

universal right of ownership and legacy. Throughout of the necessary public need or if the urgent 

necessity has emerged, the Article 21.3 of the Constitution allows the expropriation of the private 

ownership  however,  only  according  to  the  Court  Decision  or  under  the  rules  identified  in  the 

organic law7 on basis of the appropriate and fair reimbursement. 

Other  articles  of  the  Constitution  of  Georgia  also  establish  legislative  basis  in  respect  with  the 

resettlement  measures  related  to  infrastructure  projects.  This  considers  the  State  actions  for 

expropriation of land for urgent public need, i.e. exercising the right of expropriation (power of 

eminent  domain),  also  information  disclosure  and  public  consultations,  protection  of  cultural 

heritage  and  grievance  redress  related  to  land  acquisition  and  resettlement  of  population.  The 

stated regulations create the set of procedures that allow obtaining the permit on road construction 

from private owners. 

In  the  process  of  construction  and  rehabilitation  of  infrastructure  elements,  the  significant 

attention shall be paid to the protection and care of cultural heritage so that they are not damaged 

and deteriorated. In accordance to the Article 34 of the Constitution of Georgia, “each and every 

citizen of Georgia is obliged to care for the protection and maintenance of cultural heritage. The 

State protects cultural heritage by the Law”. 

The  Constitution  ensures  the  right  of  a  citizen  to  live  in  safe  and  healthy  environment  and  use 

natural and cultural environment. The State undertakes environment protection measures to secure 

safe environment for people. People have the right to obtain "full, true and timely information" in 

regard with their work place and residential environment. 

The Article 42 of the Constitution makes the citizens eligible to claim, in particular protects them 

and encourages appealing to the court for protection of their rights and freedom. 

Organic Law of Georgia, Local Self-Government Code. The code defines the legal basis for 

self-government’s operation, authorities of local self-government bodies, their establishment and 

duty rules, their finances and properties, relations with citizens, state authorities, as well as with 

public and private legal entities. Local self-government is carried out by municipalities: in self-

governed cities and in self-governed communities. The law establishes the categories of municipal 

property, the way of establishment and property rights (with the exception of natural resources, as 

their  use,  ownership  and  management  is  regulated  by  the  Georgian  legislation),  as  well  as 

municipal property privatization issues. 




Municipalities have their own property that could include non-agricultural lands, agricultural lands 

(with or without buildings), as well as shares and stocks. Property of municipality consists of two 

categories:  the  basic  (inalienable)  property  and  the  additional  property.  The  basic  (inalienable) 

property can only be used for the public functional use by municipality and for carrying out duties. 

The  basic  (inalienable)  property  is  inalienable,  besides  the  exceptional  cases.  The  additional 

property is inalienable. If it is necessary property of municipality can be transferred free of charge 

to the State. 

Civil Code of Georgia regulates private civil relationships, and evolves property rights, the law 

of  obligations,  family  law  and  the  law  on  inheritance.  Regulations  of  the  Civil  Code  that  are 

particularly relevant to the property law section, where the ownership, construction and servitude 

rights are discussed, and other type rights directly related to the project are elaborated below: 


Ownership Right. The ownership right entitles its beneficiary to freely possess and use 

the property. The ownership right can be limited based on legislation or other agreement. 

Ownership  on  the  land  parcel  gives  implicit  right  to  the  land  owner  to  implement 

construction activities if it is not restricted by any agreement or law


Construction Right. The owner is  allowed to  transfer a land plot to  another person  for 

temporary use (not to exceed 59 years) for charge or free of charge. The transferee obtains 

the right to build a building/construction on or under the land plot, as well as to assign and 

transfer  this  right  under  inheritance  or  tenancy,  borrowing  or  renting.  The  construction 

right may cover such part of a land plot that is not necessary for the actual construction but 

allows  a  better  use  of  the  facility  constructed  on  the  basis  of  the  construction  permit. 

Termination of the construction right requires consent from the landowner


Necessary Right-of-Way. Another possibility is the use of “Necessary Right-of-Way”, a 

legal alternative to expropriation, which is regulated by the Civil Code of Georgia (Article 

180). Per Civil Code, Necessary Right-Of-Way can be invoked “if a land plot lacks access 

to public roads, electricity, oil, gas and water supply lines that are necessary for its adequate 

use”. The owner may then claim for using a neighbour’s land parcel “for the purpose of 

providing the necessary access”. “Necessary Right-Of-Way” is granted by a District Court 

based on an application by the “neighbour” that must contain a justification of the urgency. 

Compensation  may  either  be  amicably  agreed  or  be  decided  by  the  judge  further  to  the 

decision granting “Necessary Right-of-Way”. Fundamentally “Necessary Right-Of-Way” 

is intended to allow a landowner to obtain right of way through a neighbouring land parcel 

for utilities serving his/her land parcel. It can be used where amicable agreements cannot 

be reached due to refusal or absence of affected landowners


Servitude. Servitude Right on the property establishes the limits on land parcel or on other 

property  in  favour  to  other  land  parcel  or  owner  of  the  property  (beneficiary).  The 

Beneficiary  is  granted  with  the  right  to  use  land  parcel  under  restriction  with  some 

conditions  on  land  parcel  under  restriction  and/or  restrict  concrete  activities  or  prohibit 

land  owner  in  regard  of  this  land  under  significant  rights.  However,  in  regard  with  this 

project, any rights (among them ownership, construction, inevitable road or servitude) the 

terms  and  conditions  for transfer the  right for  constriction  shall be defined against each 

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