Yerel Dış Politikanın temelleri


Yerel Dış Politikanın temelleri   35



Yüklə 2,67 Kb.
Pdf görüntüsü
səhifə9/50
tarix21.06.2018
ölçüsü2,67 Kb.
#50126
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   50

Yerel Dış Politikanın temelleri   35
sel’deki yerel ve bölgeler yönetimlerin temsilcilikleri ve irtibat ofisleri 
bunun en bariz emsalidir. Diğer yandan, Avrupa Birliği veya Avrupa 
Konseyi gibi uluslararası/uluslarüstü kurumların bünyesinde yerel ve 
bölgesel yönetimleri temsil etmek üzere kurulan birimler (AB Bölgeler 
Komitesi veya Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi) de bu 
kurumların karar alma sürecinde yerel yönetimlerin çıkarlarının temsil 
işlevini görmektedir. 
Dar tanım
Görüldüğü üzere, van der Pluijm ve Melissen, şehirler diplomasi-
sini yerel yönetimlerin yurtdışı ile olan ilişkilerinin tümünü kapsayan 
geniş  bir  terim  olarak  ele  almaktadır.  Ancak,  şehirler  diplomasisine 
daha dar bir anlam veren yaklaşımlar da mevcuttur. Bunlar (Glocal 
Forum,  2004:7,11;  Sizoo  ve  Musch,  2008:10,11;  Congress,  2008a; 
Congress 2008c; CoR, 2009) şehirler diplomasisine daha ziyade çatış-
maları önleyici, çatışma sonrası barışı tesis edici ve benzer alanlarda 
rol biçmektedir. 
Avrupa Konseyi Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi’nin kabul 
ettiği “Şehirler Diplomasisi” başlıklı 234 sayılı Tavsiyede ve 251 sayı-
lı Kararda şöyle bir tanım yapılmaktadır: “Şehirler diplomasisi, yerel 
yönetimler ve birlikleri için, vatandaşların barış, demokrasi ve refah 
içine yaşayabilecekleri sürdürülebilir bir ortamı oluşturmak amacıyla 
sosyal  bütünleşmeyi,  çatışmanın  önlenmesini,  çatışmanın  çözümü-
nü ve çatışma sonrası yeniden yapılanmayı teşvik etme aracıdır. Bu 
durum şehirlerin, uluslararası toplumun demokrasi, insan hakları ve 
hukuk devleti değerlerini paylaşan bir üyesi olarak rolünün doğal bir 
gelişimi olarak görülmelidir.”
Avrupa  Konseyi  Kongresi’nin  bu  girişimine  yankı  yapan  Avrupa 
Birliği Bölgeler Komitesi de (CoR, 2009) “Şehirler Diplomasisi” baş-
lıklı 2009/C 120/01 sayılı Görüş kabul etmiştir. Fakat genel olarak bu 
dar  yaklaşımın  unsurlarını  benimsese  de,  terimin  kapsamını  hafifçe 
genişletmiştir. Şöyle ki: “yerel yönetimlerin ve onların kuruluşlarının, 
vatandaşların barışçıl bir şekilde demokrasi, gelişim ve refah iklimin-
de  yaşayabilecekleri  sürdürülebilir  bir  ortamı  oluşturmak  amacıyla 
sosyal bütünleşmeyi, çevre sürdürülebilirliğini, çatışmaların önlenme-
sini, çatışmaların çözümünü ve çatışma sonrası yeniden yapılanma ve 


36  Yerel Dış Politikanın temelleri
iyileştirmeyi küresel düzeyde teşvik edebilecekleri bir araçtır.” Yani, 
bu tanıma çevre ile ilgili faaliyetler de dâhil edilmiştir. 
Sizoo ve Musch (2008:11)  ise kendi çalışmalarında  şehirler dip-
lomasisinin geniş alanı kapsayan tanımlarının bulunmasına rağmen, 
araştırmalarının alanını daraltmak amacıyla bilinçli olarak bu dar ta-
nımı tercih ettikleri açıklamıştır.  
2.1.6. Yerinden işbirliği 
Özellikle Fransa ve Latin Amerika merkezli literatürde ve yaygın 
kullanımda yerinden işbirliği (
decentralized cooperation/ coopérati-
on décentralisée) kavramı öne çıkmaktadır. 
Decentralized  cooperation  kavramı  uluslararası  literatürde  ilk 
kez kullanıldığı metin 1990’lı yıllarda imzalanan Avrupa Birliği (AB) 
Lomé  IV  Konvansiyonu‘dur  (Regional  Studies  Association,  2008:3, 
aktaran Ünsal, 2009:3). Bu terim için Türkçe “yerinden işbirliği” kar-
şılığını daha önce önerilmiştir (Daoudov, 2009a:37; Daoudov’a atfen 
Ünsal, 2009:4). 
Yerinden işbirliği kavramının aslında temelde iki farklı olguyu tarif 
etmek için kullanıldığı da görülmektedir. Ünsal (2009:3)’a göre “Ye-
rinden İşbirliği’nin (Yİ) iki katmanı bulunmaktadır: 
-  Yerinden Kalkınma İşbirliği (YKİ) 
-  Yerel  Yönetimlerin  Uluslararası  İlişkileri  (YYUİ)  (Hafteck, 
2003:1) 
Yİ,  tanım  olarak  gelişmiş  ülkelerdeki  donörlerce  gelişmekte-
ki  ülkelerde  yerel  kalkınmayı  destekleme  faaliyetlerini  ifade  etti-
ği kadar, aynı zamanda yerel yönetimlerin aralarındaki ilişkilerin 
kapsamını artırmak ve çeşitli diğer alanlara taşımak için yürütülen 
faaliyetleri de içermektedir.”
Daoudov’un  bu  terim  için  benimsediği  yaklaşıma  göre  yerinden 
işbirliği,  esas  olarak  yerel  yönetimlerin  yurt  dışındaki  muadillerine 
kalkınma ve insanî yardım desteğini sağlama çalışmalarını kapsamak-
tadır (Daoudov, 2009a:37). Bu yaklaşım Fransız menşeli kavramlaş-
tırmadan  esinlenmektedir  ve  bu  tezde  de  esas  alınmaktadır.  Ancak 
yerinden işbirliği terimi için, gerek terimin statüsü gerekse içeriği bakı-
mından Fransız yaklaşımı ile Avrupa Birliği’nin yaklaşımı farklılaşmak-


Yerel Dış Politikanın temelleri   37
tadır. Fransa’da kullanılan yerinden işbirliği kavramı, sadece ulus-altı 
yönetimlerin yürüttüğü çalışmaları kapsarken, Avrupa Birliği Yerinden 
İşbirliği Tüzüğü’ne (EU Regulation n°625/2004) göre ise ulus-altı yö-
netimlerin yanı sıra, çeşitli STK, ticaret odaları, dinî kurumları ve diğer 
birçok devlet-dışı aktörlerin yürüttükleri kalkınma işbirliği eksenli ça-
lışmalar da kapsama girmektedir. Diğer yandan, Fransa için yerinden 
işbirliği kavramı, 6 Şubat 1992 tarihli Kanun ile Fransız hukuk siste-
mine  girmiş  hukukî  bir  terimdir.  Oysa  Avrupa  Birliği  için  daha  çok 
“idare/işletme” amaçlı operasyonel bir kavramdır, her ne kadar bir AB 
Tüzüğü’ne dayandırılmış olsa bile (CNCD, 2006:20). Yerinden işbir-
liği kavramı, gelişmiş olan ülkelerin yerel yönetimlerince gelişmekte 
olan ülkelerin yerel yönetimlerine yönelik, a) öz kaynaklar, b) ulusal 
yönetimlerin veya c) uluslararası kurumların kaynaklarını kullanarak 
yürüttükleri kalkınma ve gelişim amaçlı çalışmaları tanımlamak için 
birçok  kurum  veya  araştırmacı  tarafından  benimsenmiştir  (bkz.  UN 
FAO http://www.fao.org/tc/dcp/ (07.07.2012); the Observatory for…; 
Matovu, de Guttry ve Nardi, 2008:14).
2.1.7. Beledî uluslararası işbirliği ve
Beledî uluslararası ilişkiler
Yaygın olarak kullanılan diğer terimler arasında “beledî uluslara-
rası işbirliği”
6
 (
municipal international cooperation/MIC) veya “beledî 
uluslararası ilişkiler” (
municipal international relations/MIR) gibi kav-
ramlar da literatüre ve kullanıma girmiştir. Bunlardan “beledî ulusla-
rarası işbirliği” kavramları, çoğu zaman “yerinden işbirliği” kavramı 
ile  anlamdaş,  birbirinin  yerine  geçecek  biçimde  kullanılmaktadır. 
“Beledî uluslararası ilişkiler” kavramı ise daha geniş olup, daha ziyade 
“yerel dış politika” veya “şehirler diplomasisi” kavramlarına yüklenen 
anlama daha yakındır. 
Dayanışma ve küresel ortak çıkarlar anlayışı ile belediyelerin bir-
birlerine teknik ve malî destek sağlamalarını ifade eden beledî ulus-
lararası işbirliği ile Kuzey ve Güney ülkelerinin yerel yönetimleri ara-
sında yerel gelişim amaçlı ortak çalışmalar gerçekleştirilmektedir. Bu 
kavram ayrıca Kuzeyli belediye birlikleri ile Güneyli belediye birlikle-

“Belediyeler arası uluslararası işbirliği” veya “uluslararası belediyeler arası işbirliği” şeklinde de 
Türkçeye çevrilmiştir.


Yüklə 2,67 Kb.

Dostları ilə paylaş:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   50




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©genderi.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə