3
GİRİŞ
Vətəndaşla hakimiyyət, dövlət və onun qurumları arasın-
dakı qarşılıqlı münasibətlər bir problem kimi həmişə bütün
bəşəriyyətin diqqətini özünə çəkmişdir. Hələ H.İ.Qrotsi,
J.J.Russo və bir çox digər mütəfəkkirlər dövlət hakimiyyətinin
özbaşınalıqlarına dair çoxsaylı faktları təhlil edərək onun məh-
dudlaşdırılmasının vacibliyi barədə fikirlər irəli sürmüşlər.
Coxəsrlik tarixi olan “dövlət-vətəndaş münasibətləri” siyasi-
hüquqi fıkrin mühüm institutlarından olmaqla yanaşı, tədricən
hüquqi dövlətin də fundamental əsaslarından birinə çevrildi.
Vətəndaşların siyasi hakimiyyətə təsir etmək imkanı onların
dövlətə etimadının formalaşmasına kömək
edən mühüm meyar-
lardan biri kimi qəbul olundu. Demokratiya, insan hüquq və
azadlıqlarına hörmət hüquqi dövlətin təşəkkülünün zəruri
şərtlərinə, vətəndaşların hüquq, azadlıq və mənafelərinin, ümu-
mi (ictimai) marağın qorunması üçün real mexanizmlərin
formalaşdırılması isə hüquqi dövlətin öz mahiyyətindən irəli
gələn strateji vəzifələrindən birinə çevrildi.
Azərbaycan Respublikası öz dövlət müstəqilliyini bərpa
etdikdən sonra cəmiyyətin gələcək inkişafı hüquq sahəsində
islahatların həyata keçirilməsini, tamamilə yeni mütərəqqi və
demokratik dəyərlərə əsaslanan hüquq və məhkəmə sisteminin,
qanunvericilik bazasının formalaşdırılmasını da tələb edirdi.
Ümummilli lider Heydər Əliyevin rəhbərliyi ilə hazırlanmış ilk
milli Konstitusiyamızda insan və vətəndaş hüquq və azadlıqları
ali dəyər kimi qiymətləndirilmiş, onların qorunması qanunve-
ricilik, icra və məhkəmə hakimiyyəti orqanlarının vəzifəsi kimi
müəyyən edilmişdir. Hüquqi dövlətin mühüm prinsipləri kimi
4
insanların təbii, ayrılmaz və bölünməz hüquqlarının geniş kom-
pleksi Əsas Qanunda ən yüksək səviyyədə təsbit olunmuş,
onların hüquqi vasitələrlə etibarlı şəkildə müdafiəsinin rəhbər
prinsipləri qanunvericilikdə öz əksini tam dolğunluğu ilə tap-
mışdır.
AR Konstitusiyasının “Əsas insan və vətəndaş hüquqları və
azadlıqları” adlı III fəslində insanlara doğulduğu andan mənsub
olan hüquq və azadlıqların hər birinin məzmunu, onların təminat
və müdafiə mexanizmi müəyyənləşdirilmişdir. İnsan və vətən-
daş hüquqlarının və azadlıqlarının pozulması ilə əlaqədar yara-
nan mübahisələri məhkəmələrin həll etdiyi təsbit edilmişdir.
Hüquq ədəbiyyatında haqlı olaraq qeyd olunur ki, cəmiyyətdə
nizam-intizamın və əmin-amanlığın dəstəklənməsində, qanun-
çuluğun təmin olunmasında, mübahisələrin stabil həllində məh-
kəmələr dövlətin əsas funksiyalarından
birini həyata keçirirlər
1
.
Müasir dövrdə insan hüquqlarının və azadlıqlarının təmin
olunması və müdafiəsi sahəsində həyata keçirilən islahatlar, o
cümlədən yeni qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsi, qüv-
vədə olan qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsi, yeni məhkəmə
sisteminin yaradılması, inzibati orqanların vahid icraat qay-
dalarının, inzibati orqanların fəaliyyəti üzərində məhkəmə
nəzarətinin müəyyən olunması, hüquqların müdafıə mexaniz-
minin, milli qanunvericiliyinin Avropa hüquq məkanında fəa-
liyyət göstərən beynəlxalq standartlara uyğunlaşdırılması ölkədə
aparılan islahatlar sırasında mühüm yer tutur.
Məlum olduğu kimi, hüquqi dövlətin əsas tələblərindən biri
də dövlətin qarşısında məsuliyyətinin müəyyən olunması,
1
Principles for Judicial Administration: Governance, Case Administration, Essential
Functions and Funding. Draft Report. National Centerfor State Courts - V3 DRAFT
7-15-2010, p. 8