Europa-parlamentet



Yüklə 44,5 Kb.
tarix20.09.2018
ölçüsü44,5 Kb.
#69390

(Ekstern oversættelse)


EUROPA-PARLAMENTET

2004



2009

<Commission>{PETI}Udvalget for AndragenderCommission>

{19/10/2007}19.10.2007

MEDDELELSE TIL MEDLEMMERNE

Om: Andragende 0255/2003 af Gérard Keysers, fransk statsborger, om påstået dobbeltbeskatning af kapital



1. Sammendrag

Andrageren hævder at være offer for dobbeltbeskatning af kapital i Frankrig og Belgien. Han betaler nemlig skat i Frankrig, hvilket han accepterer. Derimod er han ikke enig i, at han skal betale skat i Belgien, fordi han i Belgien har en forsikring, der forpligter ham til at deltage i en fond til støtte for den sociale pensionssektor.



2. Opfyldelse af betingelserne for behandling

Andragendet opfylder betingelserne for behandling (fastslået den 17. oktober 2003). Kommissionen anmodet om oplysninger (forretningsordenens artikel 192, stk. 4).



3. Kommissionens svar, modtaget den 3. juli 2006.

"Andrageren bor i Frankrig og er pligtig at betale skat og sociale sikringsbidrag her. Hans kapitalafkast er bl.a. pålagt en "socialskat" på 2 %1, som betales til den franske alderspensionsforsikringskasse for lønmodtagere, Caisse nationale d'assurance vieillesse des travailleurs salariés. Men som modtager af (lovbestemte) pensionsydelser og (supplerende) forsikringsydelser fra den nationale belgiske pensionskasse (ONP) er andrageren i medfør af belgisk lov på området også pligtig at betale en "solidaritetsskat" beregnet af hans samlede belgiske indtægter.


Forudsat at socialskatten i Frankrig2 har samme funktion som den belgiske solidaritetsskat, vurderer andrageren, at denne dobbeltbeskatning udgør en forskelsbehandling til ulempe for ham.
Belgisk national lovgivning1
Siden januar 1995 har det været fastlagt i belgisk lov, at der opkræves en solidaritetsskat af det bruttobeløb, som en modtager får af den nationale pensionskasse (ONP), uafhængigt af om han bor i landet eller ikke. Skattesatsen er progressiv op til maksimalt 2 % og fastsættes ud fra den samlede indtægt fra lovbestemte og supplerende pensioner, belgiske eller udenlandske renteindtægter, periodiske betalinger og indtægter i form af kapital (som omregnes til en fiktiv månedlig rente). Den således beregnede solidaritetsskattesats anvendes på de nævnte indtægter, som stammer fra Belgien. Det således beregnede skattebeløb fratrækkes i sin helhed det beløb, som ONP udbetaler i lovbestemt pension. Skatten, som bidrager til finansiering af det belgiske sociale sikringssystem, fratrækkes2 med henblik på bestemmelse af beskatningsgrundlaget for indtægter i Belgien.
Kommissionens bemærkninger
Den dobbeltbeskatning, der opstår ved, at en person, som får en pension, bliver pålagt at betale sociale sikringsbidrag både i sin bopælsmedlemsstat og i den stat, hvorfra pensionen kommer, selv om denne person pr. definition er udelukket fra muligheden for at modtage udbetalinger på samme tid fra to solidariske sociale ordninger, kan være i modstrid med princippet om fri bevægelighed for personer i det indre marked (i henhold til artikel 18, 39 eller 43 i EF-traktaten)3. Kommissionens tjenestegrene mener derfor, at en sådan dobbeltbeskatning bør undgås.

For det første vil Kommissionen gerne vide, om ikke den belgiske skat, som er genstand for nærværende andragende, i kraft af sin art og uanset sin sociale funktion kunne sidestilles med en indkomstskat, som rammer enhver belgisk alderspension, uanset om den udbetales til personer, der har bopæl i landet eller ikke4. I sidstnævnte tilfælde kunne den kumulerede virkning af en skatteopkrævning, som ifølge modtagerens bopælsmedlemsstat ville være af samme art, udgøre dobbeltbeskatning.


Hvad angår den direkte beskatning, står det medlemsstaterne frit for af mangel på EU-harmonisering at vælge det indkomstskattesystem, som de finder bedst egnet, forudsat at de ved anvendelsen heraf overholder EU-lovgivningen og navnlig principperne om ikke-diskrimination. Med hensyn til indkomstskat har medlemsstaterne indbyrdes indgået bilaterale aftaler for at undgå dobbeltbeskatning, som kunne medføre samtidig anvendelse af deres respektive skattelovgivning.
I det foreliggende tilfælde falder den regel, som er genstand for nærværende andragende, ikke ind under den fransk-belgiske aftale1 om at søge at undgå dobbeltbeskatning af indkomst. Imidlertid mener Kommissionen, at denne sag om dobbeltbeskatning kunne løses ved at anvende den fransk-belgiske aftale fra 1964 analogt.
I § 12 i denne aftale bestemmes det, at private pensioner kun er skattepligtige i den kontraherende stat, hvor modtageren bor. I aftalens § 18 om "ikke specifikt omhandlede indtægter" bestemmes det, at "hvis der ikke i nærværende aftale er bestemt andet, er en persons indtægter kun skattepligtige i den kontraherende stat, som personen bor i". Hvis man anvender disse bestemmelser analogt på den regel, som er genstand for nærværende andragende, kan beskatningen i Belgien af en pension, der udbetales til en person, der er bosiddende i Frankrig, anses som værende i strid med reglerne i aftalen.
På grundlag af det foranstående har Kommissionen rettet henvendelse til myndighederne i de to medlemsstater (B og F), der er berørt af nærværende andragende, for at få verificeret, om der faktisk finder en dobbeltbeskatning sted under de foreliggende omstændigheder, og for i givet fald at tilskynde dem til at tilrette deres socialskatteordninger vedrørende ikke-bosiddende personer i overensstemmelse med EU's principper og bestemmelserne i førnævnte aftale.
Kommissionen foreslår, at nærværende andragende ikke afsluttes."

4. Kommissionens svar, modtaget den 19. oktober 2007.

"Da der ikke findes fællesskabsforanstaltninger til harmonisering på dette område og heller ikke direkte anvendelige aftalemæssige bestemmelser, mener Kommissionen, at det påhviler de pågældende medlemsstaters myndigheder at genoprette overholdelsen af fællesskabsretten gennem bilaterale kontakter og efter fælles aftale.


Med dette formål sendte Kommissionens tjenestegrene den 26. januar 2007 et brev til de belgiske og franske myndigheder, hvori disse blev opfordret til at kontakte hinanden med henblik på at finde frem til en løsning på dobbeltbeskatningen gennem de sociale sikringsbidrag i andragerens bopælsmedlemsstat (Frankrig) og i den medlemsstat, hvorfra udbetalingerne kommer (Belgien). Kommissionen understregede, at det stadig påhvilede medlemsstaterne i mangel af harmoniserede bestemmelser på EU-plan at definere kriterierne for beskatning af indkomst med henblik på gennem aftaler at fjerne dobbeltbeskatning. Kommissionen mindede også om, at medlemsstaterne i forbindelse med udøvelsen af deres beskatningsbeføjelser imidlertid ikke kan unddrage sig overholdelsen af fællesskabsretten, nærmere betegnet - i forbindelse med det foreliggende andragende - princippet om personers frie bevægelighed (EF-traktatens artikel 18, 39 eller 43 alt efter omstændighederne).
Kommissionen har opfordret de belgiske og franske myndigheder til også at overveje at anvende den fransk-belgiske skatteaftale2 på de sociale sikringsbidrag. I så henseende vurderer Kommissionen, at denne aftales § 12 (fordeling af beskatningsretten på pensioner) og § 18 (ikke specifikt omhandlede indtægter) kunne anvendes analogt på grundlag af en udvidet fortolkning af disse paragraffer.
De franske myndigheder sendte Kommissionen et svarbrev af 1. marts 2007, hvori de understregede, at den i andragendet omtalte sociale skat er fastlagt i den franske skattelovs § 1600-0F bis (Code général des impôts (CGI)), som kun finder anvendelse på de indtægter og beløb, der er omhandlet i den franske socialsikringslovs § L.136-6 (Code de la sécurité sociale). Derfor ville den ikke gælde erhvervsindtægter og indkomstsurrogater. Imidlertid erklærer de franske myndigheder sig åben over for at modtage flere oplysninger med henblik på at undersøge, om de interne og aftalemæssige regler er blevet anvendt korrekt.
De belgiske myndigheder sendte Kommissionen et svarbrev af 19. marts 2007 med et notat fra finansministeriet, hvori man erklærer, at problemet ikke falder ind under ministeriets kompetence, og at det derfor har videresendt det til socialministeriet, idet gældende lov ville være lov af 30. marts 1994 om solidaritetsskat beregnet til pensioner. Da Kommissionen endnu ikke har modtaget endnu en skrivelse om emnet, har den sendt en uformel påmindelse.
Kommissionen foreslår at afvente de belgiske myndigheders officielle svar, før den skrider til en endelig vurdering og eventuelt foreslår at indlede en overtrædelsesprocedure enten mod Frankrig eller Belgien i henhold til proceduren i EF-traktatens artikel 226."

1 2,3 % siden 1. juli 2004.

2 Det lader ikke til, at Frankrig tager hensyn til det beløb, der er opkrævet i Belgien, i forbindelse med beskatningen af andragerens indtægt.

1 Lov af 30. marts 1994 om de sociale bestemmelser MB 31.3.1994, ikrafttrådt 1.1.1995, som ændret flere gange: http://www.juridat.be/cgi_loi/legislation.pl

2 Skattebeløbet fratrækkes udbetalingerne fra ONP for at finde det skattepligtige beløb.

3 Princippet om, at kun én lovgivning finder anvendelse, gennemføres af artikel 13 i Rådets forordning (EØF) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger på arbejdstagere, selvstændige erhvervsdrivende […] der flytter inden for Fællesskabet, som ændret (konsolideret udgave, EFT L 28 af 30.1.1997).

4 For så vidt angår den skattemæssige art af de franske sociale sikringsbidrag (CRDS og CSG), jf. dommene af 15.2.2000, C-34/98 og C-169/98, Kommissionen mod Frankrig, Sml. I, s. 995 og 1049.

1 Aftale undertegnet i Bruxelles den 10. marts 1964, godkendt ved lov nr. 64-1324 af 26. december 1964, ratificeret i Paris den 17. juni 1965, ikrafttrådt samme dag og offentliggjort ved dekret nr. 65-672 af 11. august 1965 (EFT af 15. august 1965) (berigtiget i EFT af 9. oktober 1965). Offentliggørelse i Moniteur Belge: 24.06.65 - 04.11.65.

2 Solidaritetsbidraget er ikke udtrykkeligt medtaget i den fransk-belgiske aftale af 10. marts 1964 om at søge at undgå dobbeltbeskatning af indkomst.


CM\691778DA.doc
PE 376.464v02-00

DA DA

Yüklə 44,5 Kb.

Dostları ilə paylaş:




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©genderi.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə