HüKÜmet dişi kuruluşlar için Rehber Cenevre 2006 İçindekiler



Yüklə 495 Kb.
səhifə1/9
tarix26.08.2018
ölçüsü495 Kb.
#64469
  1   2   3   4   5   6   7   8   9


Çocuk Haklarına dair Sözleşme için Hükümet Dışı Kuruluşlar (HDK) Grubu

BM Çocuk Hakları Komitesine



ÇOCUKLARIN SATILMALARI, ÇOCUK FUHUŞU VE ÇOCUK PORNOGRAFİSİ

İhtiyari Protokolü’nün Uygulanması konulu Rapor sunmak isteyen



HÜKÜMET DIŞI KURULUŞLAR

için

Rehber

Cenevre 2006



İçindekiler

1.Giriş 4

2. Arka plan 5

Çocukların cinsel istismarına karşı mücadele 5

Çocuk Haklarına dair Sözleşme’nin Kullanılması 7

3. Protokol 8

Hükümler ve yorum 8

Uyarılar 10

4. Denetleme ve Raporlama 13

Yasal Reform ve Uygulama 13

Politika ve programlar 15

Tüm çocukların korunması 16

Kurbanların statüsü ve gördükleri muamele 17

Fiil işleyenlerin statüsü ve gördükleri muamele 18

Katkıda bulunan etkenler 19

Bir HDK Raporunun Hazırlanması 20

İhtiyari Protokolün uygulanmasına ilişkin spesifik konular 23

6. Komite’nin oturum ve ön-oturumları 24

EKLER 26


Çocuk Haklarına dair Sözleşme Çocukların Satılmaları, Çocuk Fuhuşu ve Çocuk Pornografisi hakkında İhtiyari Protokol 27

Taraf devletlerce sunulan başlangıç raporlarına ilişkin Yol Gösterici İlkeler 37


Yazan: Séverine Jacomy

Teşekkür: Bruno Romazzotti, Laura Theytaz-Bergman

Bu yayın Çocuk Haklarına dair Sözleşme için Hükümet Dışı Kuruluşlar Grubunun çalışma programı çerçevesinde,



İsveç Uluslararası Kalkınma Ajansı (The Swedish International Development Agency -SIDA),

Finlandiya Dışişleri Bakanlığı ve OAK Vakfı’nın mali desteğiyle hazırlanmıştır.

Ayrıca, Çocuk Haklarına dair Sözleşme için Uygulama Elkitabı (Implementation Handbook for the Convention on the Rights of the Child, UNICEF, 2002) kitabından aktarma yapmamıza izin veren UNICEF’e teşekkür ederiz.

Çocuk Haklarına dair Sözleşme için Hükümet Dışı Kuruluşlar Grubu, 1, rue Varembé, 1202 Geneva CH - Tel (+41) 22 740 47 30 • Fax (+41) 22 740 11 45, E-mail: fpp@bluewin.ch • www.againstsexualexploitation.org

  1. Giriş


Cinsel istismara uğramak çocuk haklarının kabul edilemez bir ihlalidir. Bu, insanlığa hakarettir ve bir çocuğun başına gelebilecek en kötü olaylardan biridir. Ancak, cinsel istismar halen yaygındır ve gizlenmeye devam etmektedir. İstismar daha sistematik uygulamaların önünü açmakta, bu yolla büyük gelirler elde edilmekte ve büyük acılara uğranmaktadır. Zincirin bir ucunda bulunan çocuğun korunması gerekir. Diğer uçta ise bu çocuğu istismar etmekten alıkonulması gereken bir yetişkin veya genç vardır. Bunların arasında yasadışı bir faaliyet olarak aracılık işlevi yürüterek kâr edenler bulunur. Bunlara karşı, devletlerin uluslararası müdahale yükümlülükleri vardır. Gerek sivil toplum gerekse devletler bu konuda hesap verebilir olmalıdırlar.

Bu rehber, Çocuk Haklarına dair Sözleşme (ÇHS), Çocukların Satılmaları, Çocuk Fuhuşu ve Çocuk Pornografisi hakkında İhtiyari Protokol (İngilizce metinde OPSC1) çerçevesinde raporlama ve gözlemleme konularında destek sunmak amacıyla hazırlanmıştır. Bu alanda çok sayıda mekanizma ve kriter bulunduğundan2, Protokolün çocukların cinsel istismarına karşı mücadeledeki diğer küresel çabaları mümkün olduğunca bütünleyecek biçimde stratejik ve etkin olarak kullanılması önem taşımaktadır. Bu rehberin, gerek uzman Hükümet Dışı Kuruluşlar’ın (HDK)3, gerekse Çocuk Hakları Komitesi’nin (bu metinde Komite olarak yer alacaktır) raporları konusunda daha önce herhangi bir deneyimi olmayan insan hakları örgütleri için yararlı olacağını umuyoruz. İçerik, ÇHS üzerine genel elkitaplarında, özellikle UNICEF tarafından ilk kez 1998’de ve gözden geçirilerek 2002’de yayınlanan Çocuk Haklarına dair Sözleşme Uygulama Elkitabı ile ÇHS için HDK Grubu tarafından yayınlanan ve şu ara gözden geçirilmekte olan Çocuk Hakları Komitesi HDK Raporlama Rehberi’nde bulunabilen kimi bilgi ve ipuçlarını temel almaktadır. Ek olarak Rehber, protokolün taslakları hakkında geri plan bilgileri, ilk Taraf devletlerin raporlarından bazıları hakkında bir yorum ve Komite’nin 39. ve 40. oturumlarında ele alınan ilk rapor çalışmaları konusunda bilgiler de içermektedir. İhtiyari Protokolün tam metninin yanı sıra Komite’nin 1 Şubat 2002 tarihli 29. oturumunda kabul ettiği Taraf Devlet resmi kılavuz ilkeleri de Ekler’de bulunabilir.

Çocukların Satılmaları, Çocuk Fuhuşu ve Çocuk Pornografisi hakkında İhtiyari Protokol ile bağlı tüm resmi BM belgeleri ve gelecekte yapılacak oturumların gündemlerine, Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Yüksek Komiserliği’nin web sayfasından ulaşılabilir:

http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/

2. Arka plan

Çocukların cinsel istismarına karşı mücadele


Çocukların cinsel istismarına karşı mücadele, istismarın olduğu yerde başlar. Bu mücadeleye katılan bireyler, kuşkusuz uzun süredir devam eden, ancak yaygınlık kazanmakta olan ve çocuk hakları standartları açısından kabul edilemez nitelikteki uygulamaları ihbar eder, bunlara müdahalede bulunur ve açığa çıkartırlar. 1980’lerde bazı açıklamalar BM’nin dikkatini çekti. Çağdaş Kölelik Biçimlerine karşı Çalışma Grubu konuyu ele aldı ve BM İnsan Hakları Komisyonu’nun 1990/68 sayılı kararıyla Çocukların Satılmaları, Çocuk Fuhuşu ve Çocuk Pornografisi hakkında Özel Raportörlük vekilliği oluşturuldu. Buna göre bütün dünyada konunun araştırılması, İnsan Hakları Komisyonu’na raporlar sunulması ve çocukların korunması için tavsiyelerde bulunulması öngörüldü.4 Mahreç ülkelerdeki seks turizmi ve kampanyaları, Batılı Devletleri konuyla ilgilenmeye zorladı. Ancak HDK raporları ve medya skandalları kurban ve saldırganların sadece turizm endüstrisi alanında değil, her yerde bulunduğunu gösterdi.

Sonuç olarak Çocukların Ticari Cinsel Sömürüsüne karşı Birinci Dünya Kongresi 1996’da Stockholm’de toplanarak Stockholm Deklarasyonu’nu karar altına aldı. Bu belgede hükümetlere yönelik olarak şu çağrılarda bulunuluyordu:



  • Sorunla mücadeleye yüksek derecede öncelik verin ve uygun kaynaklar ayırın;

  • Bütün kesimler arasında güçlü bir işbirliği tesis edin ve ailelerin çocukların korunmasındaki rolünü güçlendirin;

  • Çocukların cinsel istismarının bütün biçimlerini suç kapsamına alın ve saldırganları cezalandırın;

  • İstismara karşı korunmasız çocuklar için önlem almak, bu çocukları korumak, geri kazanmak ve toplumla yeniden bütünleştirmek için yöntemler geliştirin;

  • Cinsel istismara karşı mücadeleye daha fazla çocuğu katmayı deneyin.

Kongre ayrıca çocukların cinsel istismarıyla mücadeleye yönelik kapsamlı kılavuz ilkeler içeren bir Eylem Takvimi geliştirerek hükümetlere kendi ulusal planlarını hazırlama çağrısında bulundu ve Çocuk Hakları Komitesi’nin, çocukların cinsel istismarına karşı mücadelede anahtar bir role sahip olduğunu vurguladı. 2001’de Yokohama’da toplanan İkinci Dünya Kongresi de, Stockholm Eylem Takvimini yeniden onayladı. Katılımcılar çocukların cinsel istismarıyla mücadelenin muhasebesini birlikte yaptılar. Nihai raporda bölgesel tavsiyelere ve cinsel istismara karşı mücadele yönünde taahhütlere yer verildi. Kongrelerce benimsenen tavsiyeler yasal açıdan bağlayıcı nitelik taşımanın yanı sıra hükümetlerin güçlü taahhütlerini de temsil ediyordu.5

Kongrelerin öncesinde ve sonrasında bütün dünyada bölgesel danışma toplantıları düzenlenerek ülkelerin spesifik girdiler, derinlemesine araştırmalar, bölgesel yasal araçlar, taahhütler ve öncelikler tanımlamasına olanak sağlandı. Bazı ülkelerde Eylem Takvimi’ni uygulamak üzere ulusal eylem planları kabul edildi.6

Bu küresel gelişmeler yeni ortaklıklar, farklı müdahale ve finansman modellerini de gündeme getirdi. Ulusal HDK’lar çalışmalarından edindikleri dersleri paylaşma, kendi hükümetlerinin sözlerini ne kadar tuttukları konusunda rapor sunma, ulusal eylem planlarında yer alma, öncelikli programlara finansman bulma, yasaları değiştirme ve uygulamaya sokma olanağı buldular. Uluslararası ve bölgesel süreçler, siyasal ve teknik değiş tokuş, dar anlamda gözlemcilikten daha güçlü bir potansiyele sahip olduğunu kanıtlamıştır. Ancak bu ilişkinin bağlayıcı olmayan niteliği kimi konuların ele alınmasına olanak vermemiş ve önemli toplantılarda hükümetlerin alt düzeyde temsil edilmesine izin vermiştir. Dolayısıyla çocukların cinsel istismarına karşı uluslararası mekanizmaların kullanılması açısından ÇHS ve İhtiyari Protokol gibi bağlayıcı mekanizmalar kolektif danışma ve denetleme sistemleri olarak ideal tamamlayıcı rol oynayabilirler.



Yüklə 495 Kb.

Dostları ilə paylaş:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9




Verilənlər bazası müəlliflik hüququ ilə müdafiə olunur ©genderi.org 2024
rəhbərliyinə müraciət

    Ana səhifə