Intelligence led policing: how the use of crime intelligence analysis translates in to the decision-making

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Intelligence - Led Policing:

How the Use Of Crime Intelligence Analysis Translates in to the Decision-Making 

INTELLIGENCE - LED POLICING:

HOW THE USE OF CRIME INTELLIGENCE ANALYSIS 

TRANSLATES IN TO THE DECISION-MAKING

İstihbarat-Destekli Polislik:

Suç İstihbaratı Analizinin Karar Vermeye Etkisi

Zakir Gül *

Ahmet Kule **

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Abstract

This  study  does  a  partial  test  of  a  new  policing  model,  the  3-i 

model  of  intelligence-led  policing  (ILP).  It  is  a  business  model 

and a managerial philosophy where data analysis is critical to the 

decision-making  process  when  dealing  with  crime  and  criminals 

proactively  and  reactively.  To  explore  the  research  questions,  a 

comprehensive data set was constructed using four nationwide data 

sets  in  the  U.S.A.  The  findings  indicate  that  intelligence  analysis, 

crime  analysis,  and  statistical  analysis  functions  are  consistently 

associated with all of the organizational decision-making variables. 

In addition, having a crime analysis unit in a law enforcement agency 

matters in terms of decision-making. 

Keywords: Intelligence-Led Policing (ILP), 3-i Model; Intelligence 

Analysis, Crime Analysis, Statistical Analysis.

Özet

Bu çalışma yeni bir polislik modeli olan İstihbarat-Destekli Polisliğin 

3-i versiyonunu kısmi olarak test etmektedir. Bu yeni polislik,  suç 

ve suçlularla proaktif ve reaktif olarak mücadelede kullanılan, karar 

verme  sürecinde  veri  analizinin  önemli  olduğu,  bir  iş  modeli  ve 

yönetim felsefesidir. Araştırma soruları, ABD’de toplanan dört  farklı 

ulusal veri setinin bir araya getirilmesiyle oluşturulan, kapsamlı bir 

veri bankasından araştırılarak yanıtlanmaktadır. Araştırma bulguları, 

istihbarat  analizi,  suç  analizi  ve  istatistik  analizi  fonksiyonlarının 

tüm  organizasyon  seviyesindeki  karar  verme  değişkenleriyle  ilintili 

olduğunu ortaya koymuştur. Ayrıca, bir kolluk kuvveti müdürlüğünde 

suç  analizi  biriminin  bulunmasının  o  müdürlüğün  karar  verme 

süresine etkisinin olduğu tespit edilmiştir.  

*

 

 Ph.D., Turkish National Police Academy, [e-mail] 

**

   Ph.D., Turkish National Police Headquarters, [e-mail] 

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International Journal of Security and Terrorism • Volume: 4 (1)

Anahtar  Kelimeler:  İstihbarat-Destekli  Polislik  (İDP),  3-i  Modeli, 

İstihbarat Analizi, Suç Analizi, İstatistik Analizi.

Introduction

Policing has developed new appearances and applications, sometimes with radical changes 

and  sometimes  with  just  slight  changes  (Kelling  &  Moore,  1991;  Roberg  &  Kuykendall, 

1997) that overcome the weaknesses, inefficiencies, or failures of the previous ones with 

renewal of mission and purpose (Weisburd, Feucht, Hakimi, Mock, & Perry, 2009). Weisburd 

and his associates argue that although there were significant and impressive changes and 

innovations as a response to the problems and inefficiencies of previous applications, “the 

terrorist attacks of 9/11 challenged this new sense of confidence in policing and raised a 

set  of  problems  that  seemed  to  have  little  connection  to  the  innovations  of  the  previous 

decade” (2009: 2). Now, it seems to be the time for the Intelligence-led policing (ILP) model 

of policing.

The ILP model has developed in Kent, United Kingdom, and later in the United States. 

It is quite popular in this decade as many scholars have argued for and studied the ILP 

approach  (Anderson,  1997;  Baker,  2009;  Cope,  2004;  Maguire,  2000;  McGarrell  et  al., 

2007; Peterson, 2005; Ratcliffe, 2008). It is a new way of policing that uses crime analysis 

to analyze crime data in order to help make decisions about preventing and reacting to crime. 

Despite its popularity, its effectiveness and/or efficiency has not been sufficiently tested. 

Indeed, there is not even a standard definition and approach to ILP that is agreed upon by 

scholars. ILP is perceived and framed differently, depending on the perspectives of various 

scholars and/or practitioners. This study focused on this new way of policing, which has 

been  described  as  a  managerial  philosophy,  a  business  model,  and  even  a  paradigm  in 

policing (Ratcliffe, 2008). Particularly, Ratcliffe’s 3-i model of ILP was partially tested. 

The  3-i  model  has  three  components  (i.e.,  crime  intelligence  analysis,  decision-

making,  and  criminal  environment)  and  three  processes  (i.e.,  interpret,  influence,  and 

impact). In this study, only the association between analysis and decision-making dynamics 

was tested; therefore, the testing is considered to be partial. Even though it is not a direct 

test of the effectiveness or efficiency of this new policing model, the partial test does look at 

the association between crime analysis and decision-making. Clearly, the analysis function 

in  this  study  is  considered  to  be  effective  if  any  significant  impact  on  the  organizational 

decision-making process is found. Further, crime analysis is considered effective when the 

law  enforcement  agency  is  collecting  more  information  and  analyzing  more  data,  which 

in turn may lead to a more cost-effective and/or more efficient policing strategy (Ratcliffe, 

2002). 

The researchers in this study compiled a cross-sectional data set by merging several 

data sources, namely the Crime Analysis Survey (CAS) by O’Shea and Nicholls (2000), Law 

Enforcement Management and Administration Statistics (LEMAS), Uniform Crime Reports 

(UCRs), and Law Enforcement Agency Identifiers Crosswalk as primary data sources that 

are all contemporaneous. Using this comprehensive data set, the following questions will 

be explored: To what extent does crime analysis influence police decision-making? Do crime 

analysis functions influence command-level managers, detectives, and patrol officers equally?

It is critical to know if a new paradigm or popular approach (i.e., the 3-i model) is 

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