ÖZET: Dolu Daire Başkanlığı kadrosuna vekaleten atanan ve aynı yer şube müdürü
kadrosunda bulunan memura, vekalet ettiği dolu kadro için ödenecek vekalet aylığı, zam ve
tazminat ile ek ödeme hk.(20/02/2017-1085)
Genel Müdürlüğünüzde dolu Daire Başkanlığı kadrosuna vekaleten atanan ve aynı yer şube
müdürü kadrosunda bulunan ilgiliye, vekalet ettiği dolu kadro için ödenecek vekalet aylığı, zam ve
tazminat ile ek ödeme hususunda görüş talep eden ilgi yazı incelenmiştir.
Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun "Vekalet görevi ve aylık verilmesinin
şartları" başlıklı 86 ncı maddesinde;
"Memurların kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası uygulaması
veya görevden uzaklaştırma nedenleriyle işlerinden geçici olarak ayrılmaları halinde yerlerine kurum
içinden veya diğer kurumlardan veya açıktan vekil atanabilir.
Bir görevin memurlar eliyle vekaleten yürütülmesi halinde aylıksız vekalet asıldır.
…
Aynı kurumdan ayrılmalar dolayısiyle atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla
devam eden süresi için, … vekalet aylığı ödenir…
Yukarıda sayılan haller dışında, boş kadrolara ait görevler lüzum görüldüğü takdirde
memurlara ücretsiz olarak vekaleten gördürülebilir. …", 174 üncü maddesinde;
"Vekalet aylıklarının
ödenebilmesi için görevin fiilen yapılması şarttır." ve 175 inci maddesinde;
"Bir göreve vekaleten
atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri, açıktan
atananlara ise … üçte ikisi verilir. …
Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi
için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur. …
Açıktan vekil olarak atananlar bu Kanunla memurlara tanınan sosyal haklardan da
yararlanırlar ve bunlara ödenecek vekalet aylığının hesabına memuriyet taban aylığı da dahil edilir."
hükümlerine yer verilmek suretiyle, dolu kadrolara vekalet halinde vekalet aylığının hangi şartlarda ve
tutarda ödenebileceği öngörülmüştür.
Öte yandan, 657 sayılı Kanunun 152 nci maddesine istinaden 17/04/2006 tarihli ve 2006/10344
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve
Tazminatlara İlişkin Kararın 9 uncu maddesinde; " (1) 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesi uyarınca;
a) 1) Kurumlarınca bir göreve kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet ettirilenlere;
aa) Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda
belirtilmiş olması,
bb) Vekaletin, Bakanlar Kurulu kararı veya müşterek karar ile atama yapılması gereken kadro
veya görevler için ilgili Bakan, diğer kadro veya görevler için asili atamaya yetkili amir tarafından
verilmesi,
cc) Vekillerin, genel ve ilgili özel mevzuatı uyarınca asaleten atanmada aranan tüm şartları
(asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadro veya görevler için bu sınavlara girebilme hakkının elde
edilmiş olması dahil) bir arada taşımaları,
kaydıyla; vekalet ettikleri kadro veya görevler için bu Karar uyarınca öngörülen zam ve
tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri karşılığında fiilen aldıkları zam ve
tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki fark; 657 sayılı Kanunun 175 inci
maddesindeki oranlar dikkate alınmaksızın, vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet
görevinin fiilen yapıldığı sürece ödenir. …" hükmüne yer verilerek, vekalet ettikleri kadro veya
görevler için öngörülen zam ve tazminatların toplam net tutarının, asli kadro veya görevleri
karşılığında fiilen aldıkları zam ve tazminatların toplam net tutarından fazla olması halinde, aradaki
farkın vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ve vekalet görevinin fiilen yapıldığı sürece
ödeneceği ifade edilmiştir.
Ayrıca, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesinin beşinci ve altıncı
fıkralarında;
"Birinci fıkra kapsamına giren personelden; kurumlarınca bir kadroya kurum içinden
veya kurum dışından vekalet ettirilenlere, vekaletin 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine istinaden
yapılmış ve bu hususun onayda belirtilmiş olması, vekalet görevinin Bakanlar Kurulu kararı veya
müşterek karar ile atama yapılması gereken kadrolar için ilgili bakan, diğer kadrolar için asili
atamaya yetkili amir tarafından verilmesi, vekalet eden personelin asaleten atanmada aranan tüm
şartları (asaleten atanmada sınav şartı aranılan kadrolar için bu sınavlara girebilme hakkının elde
edilmiş olması dahil) taşıması kaydıyla vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli
kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde, aradaki fark, vekalet görevine
başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödenir. Ancak, mehil müddeti, yıllık
izin, mazeret izni, hastalık ve refakat izni, geçici görev, vekalet, görevden uzaklaştırma, hizmet içi
eğitim, seminer ve kurs nedenleriyle görevlerinden ayrılanlara vekalet edenlere bu şekilde ödeme
yapılmaz.
Ücret ve tazminatları ek 10 uncu maddeye göre ödenenlere, 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kanuna ekli (III) sayılı Cetvelde sayılan düzenleyici ve denetleyici kurumlarda görev yapan personele
ve bir kadroya açıktan vekil olarak atananlara bu madde uyarınca ek ödeme yapılmaz." denilmek
suretiyle de, bir kadroya vekalet ettirilenlere, vekalet ettikleri kadro için öngörülen ek ödemenin asli
kadroları için öngörülen ek ödemeden fazla olması halinde aradaki farkın, vekalet görevine
başlanıldığı tarihten itibaren ve bu görev fiilen yapıldığı sürece ödeneceği belirtilmiştir.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; genel müdürlüğünüzde
dolu
daire başkanlığı kadrosuna vekaleten atanan ve aynı yer şube müdürü kadrosunda bulunan ilgiliye,
1-
657 sayılı Kanunun 86 ve 175 inci maddesinde belirtilen şartları taşıması halinde, vekalet
görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için vekalet aylığının ödenebileceği,
2- 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9 uncu maddesi ve
2006/10344 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara
İlişkin Kararın
9 uncu maddesi uyarınca, mezkur hükümlerdeki
şartları taşıması kaydıyla,
asli kadrosu
ile vekalet edilen kadro arasında oluşabilecek zam ve tazminat ile ek ödeme tutarları arasındaki farkın
vekalet görevine başlanıldığı tarihten itibaren ödenebileceği,
mütalaa edilmektedir.