Waainek water treatment works



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1 

 

 



 

 

 



Introduction to 

Aquaculture 

 in the  

Western Cape

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



AQUACULTURE 

 

 



 

 

 

Provincial Government of the Western Cape: 

Department of Environmental Affairs and Development Planning 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Edition1 

October 2007 

 

Prepared by: Etienne Hinrichsen 

Division of Aquaculture  

University of Stellenbosch

 

 

INTRODUCTION TO 



AQUACULTURE IN THE 

WESTERN CAPE 




 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 



 

Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

Edition 1 

 

Issued by: 

Provincial Government of the Western Cape 

Department of Environmental Affairs and Development Planning 

Utilitas Building, 1 Dorp Street 

Private Bag X9086 

Cape Town, 8000 

South Africa 

 

Prepared by: 

E. Hinrichsen 

 

Division of Aquaculture, Stellenbosch University 



 

Private Bag X1 

Matieland, 7602 

South Africa 



 

Coordinated by: 

Division of Aquaculture, Stellenbosch University 

 

Private Bag X1 



Matieland, 7602 

South Africa 



 

COPYRIGHT © Republic of South Africa, Provincial Government of the Western Cape, 

Department  of  Environmental  Affairs  and  Development  Planning  2007.  ALL  RIGHTS 

RESERVED. 

 

This  document  is  copyright  under  the  Berne  Convention.  Apart  from  the  purpose  of 



private study, research or teaching, in terms of the Copyright Act (Act No. 98 of 1978) no 

part of this document  may be reproduced or transmitted in  any form or by any means, 

electronic  or  mechanical,  including  photocopying,  recording  or  by  any  information 

storage  and  retrieval  system,  without  permission  in  writing  from  the  Department  of 

Environmental  Affairs  and  Development  Planning.  Likewise,  it  may  not  be  lent,  resold, 

hired out or otherwise disposed of by way of trade in any form of binding or cover other 

than that in which it is published. 

 

This guideline should be cited as: 

 

Hinrichsen, E. 2007. Introduction to Aquaculture in the Western CapeEdition 1. Division 



of  Aquaculture,  Stellenbosch  University  Report.  Republic  of  South  Africa,  Provincial 

Government of the Western Cape, Department of Environmental Affairs & Development 

Planning, Cape Town. 

 



 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

ii 



 

ACKNOWLEDGEMENTS 

 

The compilation of this document was made possible through a collective effort in which the 



following people and organisations played a significant role: 

 



  The  project  team  from  the  Department  of  Environmental  Affairs  and  Development 

Planning, which was led by Mr. Z. Toefy. 

  The  project  review  committee,  consisting  of  the  officials  from  the  Department  of 



Environmental  Affairs  and  Development  Planning,  The  Western  Cape  Provincial 

office  of  the  National  Department  of  Water  Affairs  and  Forestry,  the  Marine  and 

Coastal  Management  Branch  of  the  Department  of  Environmental  Affairs  and 

Tourism,  CapeNature,  the  Western  Cape  Provincial  Department  of  Agriculture  and 

the Aquaculture Institute of South Africa. 

  Special appreciation is given to the Aquaculture Institute of South Africa for providing 



guidance  with  regard  to  the  content  and  framework  of  this  booklet,  as  well  as 

coordinating the review committee. 

  The project implementation team from the Division of Aquaculture of the Stellenbosch 



University, which was led by Prof. D. Brink. 

  Participants in the aquaculture sector at large who participated in various discussion 



forums and gave much input around the content of the document.   

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 




 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

iii 



 

PREAMBLE 

 

The  Department  of  Environmental  Affairs  and  Development  Planning  (DEA&DP  or  “the 



Department” hereafter) has compiled this 

Introduction to Aquaculture in the Western Cape to 

assist stakeholders with finding basic information pertaining to this sector in the province. It 

further serves as a forerunner for two more comprehensive guidelines that the Department 

have compiled, these being: 

 



  Generic  Environmental  Best  Management  Practice  Guideline  for  Aquaculture 



Development and Operation in the Western Cape. 

  Guideline to the Authorisation Requirements for Aquaculture in the Western Cape. 



 

It  is  important  that  the  referenced  guidelines  above  be  consulted  if  further  information  is 

required  around  best  management  practices  and  the  authorisation  of  aquaculture 

development in the province. 

 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

 

 



 

NOTE: 

This  booklet  has  been  specifically  compiled  for  use  in  the 

Western Cape Province. Use outside of this province must be 

sanctioned 

by 

the 

Western 

Cape 

Department 

of 

Environmental Affairs and Development Planning. 


 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

iv 



 

EXECUTIVE SUMMARY 

 

With  the  rapid  growth  of  aquaculture,  the  Department  of  Environmental  Affairs  and 



Development Planning have released this booklet as a tool to introduce all stakeholders to 

the key elements that will contribute to the development of a sustainable aquaculture sector 

in the Western Cape. 

 

The  booklet  defines  aquaculture  and  provides  details  of  its  nature  by  explaining  the 



categorisation  of  aquaculture  types.  An  overview  of  the  global  trends  in  aquaculture  is 

complemented  by  an  indication  of  the  strong  position  of  the  Western  Cape  in  the  South 

African aquaculture sector.     

 

The  Department’s  approach  to  aquaculture  is  one  through  which  a  facilitative  regulatory 



environment  can  complement  the  growth  of  a  successful aquaculture industry.  To  achieve 

this,  the  Department  advocates  that  aquaculture  activities  are  well  planned  and  that  the 

checklist  provided  in  this  booklet  be  used  as  a  foundation  from  which  to  conduct 

comprehensive  feasibility  assessments  into  newly  proposed  aquaculture  ventures.  Such 

assessments should cover the choice of species, site selection, market research and legal 

compliance. 

 

The  use  of  best  management  practices  in  aquaculture  will  ensure  the  minimisation  of 



unavoidable environmental impacts and the prevention of avoidable impacts associated with 

the sector. 

 

Aquaculture  activities  are  subject  to  authorisations  from  various  authorities  and  in 



accordance  with  various  laws.  In  this  regard  the  Department  supports  an  integrated 

authorisation process in which compliance is streamlined through a chronological approach.  




 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 



 

CONTENTS 

ACKNOWLEDGEMENTS ........................................................................................................................................... II

 

PREAMBLE ................................................................................................................................................................. III

 

EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................................................... IV

 

CONTENTS .................................................................................................................................................................. V

 

INTRODUCTION........................................................................................................................................................... 1

 

WHAT IS AQUACULTURE ......................................................................................................................................... 1

 

AQUACULTURE STATUS - GLOBALLY AND IN THE WESTERN CAPE ........................................................... 2

 

POSITION OF THE DEPARTMENT OF ENVIRONMENTAL AFFAIRS AND DEVELOPMENT PLANNING ON 



AQUACULTURE .......................................................................................................................................................... 3

 

METICULOUS PLANNING OF AQUACULTURE IS IMPORTANT ........................................................................ 4

 

BEST MANAGEMENT PRACTISES 

(BMP’S) IN AQUACULTU

RE ....................................................................... 6

 

THE INTEGRATED AUTHORISATION PROCESS FOR AQUACULTURE .......................................................... 7

 

WHO TO CONTACT IN RELATION TO AQUACULTURE MATTERS ................................................................... 8

 

CONCLUSION .............................................................................................................................................................. 8

 

 



 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

vi 



 

RELEVANT CONTACT DETAILS 

 

Department 



of 

Environmental 

Affairs 

and 


Development 

Planning 

1 Dorp Street, Cape Town 

Private Bag X9086, Cape Town, 8000 

Tel: 021 483 4643 

Fax: 021 483 3211 

Web: www.capegateway.gov.za 

Department  of  Water 

Affairs and Forestry 

Private Bag X16, Sanlamhof, 7532 

Tel: 021 950 7100 

Web: www.dwaf.gov.za 

Department 

of 


Agriculture 

Muldersvlei Road, Elsenburg Building 

Private Bag X1, Elsenburg, 7607 

Tel: 021 808 5005 

Fax: 021 808 5000 

Web: www.capegateway.gov.za 

Marine 

and 


Coastal 

Management 

Branch: 

Department 

of 

Environmental 



Affairs 

and Tourism 

2nd Floor, Foretrust Building, Foreshore, Cape Town 

Private Bag X2, Roggebaai, 8012 

Tel: 086 112 3626 or 021 402 3036  

Fax: 021 402 3009 

Web: www.mcm-deat.gov.za 

CapeNature 

CapeNature 

House, 


Belmont 

Park, 


Belmont 

Road, 


Rondebosch 

Private Bag X29, Rondebosch, 7701 

Tel: 021 659 3400 

Web: www.capenature.org.za 

Aquaculture  Institute  of 

South Africa 

PO Box 51743, West Beach, 7449 

Tel: 021 556 7339 

Fax: 021 556 4428 

Web: www.ai-sa.org.za 

South African Bureau of 

Standards 

Liesbeek Parkway, Rosebank, Cape Town 

PO Box 615, Rondebosch, 7701 

Tel: 021 681 6700 

Fax: 021 681 6701 

Web: www.sabs.co.za 

Aquaculture Association 

of Southern Africa 

PO Box 71894, The Willows, 0041 

Tel: 012 807 6720 

Fax: 012 807 4946 

Web: www.aasa-aqua.co.za 

 



 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

INTRODUCTION 

 

Aquaculture  is  a  relatively  new  production  sector  in  South  Africa.  An  awareness  and 



understanding  of  the  manner  in  which  aquaculture  works,  including  the  technologies  and 

methods, the business principles and the impacts (financial, social and environmental)  is still 

limited. For this reason the Department has compiled this booklet and other guidelines as its 

contribution to the establishment of a sustainable aquaculture sector in the Western Cape.  

 

Aquaculture  will  continue  to  grow  due  to  a  growing  demand  for  aquaculture  products, 



continuously declining marine fisheries stocks and the diversification of business opportunities 

offered by the sector. To accommodate this growth in a sustainable manner all stakeholders, 

including both the public and private sectors, must cooperate around responsible development. 

 

WHAT IS AQUACULTURE 

 

Aquaculture is defined as the propagation, improvement, trade or rearing of aquatic organisms 



(plant  and  animal)  in  controlled  or  selected  aquatic  environments  (fresh,  sea  or  brackish 

waters) for any commercial, subsistence, recreational or other public or private purpose. 

 

Aquaculture  does  not  include  capture  fisheries,  which  entails  the  harvesting  of  aquatic 



organisms from an environment in which no attempt has been made to manage or otherwise 

influence the organisms by containment, feeding or application of any husbandry techniques.  

 

The  aquaculture  sector  employs  a  range  of  production  techniques  that  can  be  classified 



according  to  the  nature  of  water  use,  the  environment  in  which  the  activity  is  practiced,  the 

scale  and  intensity,  the  degree  of  “openness”  to  the  environment,  the  species,  the  housing 

facilities  for  production  organisms  and  more.  Firstly,  aquaculture  is  carried  out  as  either 

freshwater aquaculture or marine aquaculture (or mariculture), which is practiced in fresh and 

marine  waters  respectively.  Estuarine  and  brackish  water  aquaculture  straddles  the  divide 

between fresh and marine water aquaculture. 

 

Aquaculture  can  further  be  defined  in  terms  of  the  intensity  of  production.  The  typical 



classification  in  this  regard  refers  to  extensive  production  as  opposed  to  semi-intensive  and 

intensive production, where the level of technology, capital expenditure, running costs, control, 

risk and volume of production per unit area typically increases from the less to more intensive 

practices. Associated, but not necessarily linked to this, is the magnitude of production that can 

be  broadly  divided  into  small-scale  operations  (often  subsistence  ventures),  medium  scale 

enterprises and large-scale enterprises (often referred to as industrial aquaculture). 

 

A range of production facilities are used in aquaculture and these can be broadly categorised 



into  tank  culture,  pond  culture  and  cage  culture  systems.  Within  each  of  these  categories 

various  subcategories  can  be  identified.  Tank  culture  can  range  from  typical  glass  tanks  to 

tanks  of  various  sizes  constructed  of  fibreglass,  plastics,  concrete  or  other  materials.  Pond 

culture typically refers to earthen ponds, but various plastic, concrete or other pond linings are 

common. Cage culture systems range from basic penned enclosures and basic floating cages 

to technologically advanced systems that are constructed from materials such as polyethylene. 

 

Categorisation  by  species  not  only  refers  to  marine  or  freshwater  species,  but  also  to  the 



typical species groups such as reptiles, finfish, crustaceans, molluscs, aquatic plants or algae. 


 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

AQUACULTURE STATUS - GLOBALLY AND IN THE WESTERN CAPE 



 

Globally the development of aquaculture is driven by  market forces, the diversification of the 

economic  base,  the  sustainable utilization  of  resources  and  a  quest for  food  security.  In  this 

regard, aquaculture has developed into a diverse industry, with many countries participating in 

the  production  of  many  species  of  fish,  shellfish,  crustaceans  and  aquatic  plants.  Rohana 

Subasinghe,  an  aquaculture  specialist  with  the  Food  and  Agriculture  Organisation  (FAO), 

recently  stated  that  the  percentage  of  fish  produced  in  global  aquaculture  for  human 

consumption  has  grown  from  9%  in  1980  to  44%  today  (2007).  Globally,  aquaculture  is 

growing more rapidly than any other food-producing sector.  

 

The global harvest  of natural aquatic resources for food, protein, oils and other materials 



has reached capacity and has already caused a collapse in the stocks of certain species, 

habitat  loss  and  pollution.  Nevertheless,  the  demand  for  these  aquatic  resources  is 

increasing  and  aquaculture  production  has  the  potential  to  meet  this  demand.  This  is 

especially  relevant  to  the  Western  Cape,  as  the  province  is  well  know  for  the  harvest  of 

natural marine resources, but also possesses the potential for the development of a strong 

marine  and  freshwater  aquaculture  sector.  This  new  sector  will  also  contribute,  in  an 

increasing  manner,  to  the  diversification  of  resource  utilisation,  economic  activity,  the 

creation  of  employment,  rural  development,  food  security,  poverty  relief  and  the 

development  of  technology  and  skills.  Aquaculture  has  a  significant  potential  for 

empowerment, community-private-public and other partnerships, often without the need for 

complicated reform processes.  

 

The  further  growth  of  aquaculture  in  South  Africa  and  the  Western  Cape  depends  on  the 



successful integration, use and development of natural resources (water, land, climate, energy 

and biodiversity), human resources (labor, skills and technology), economic resources (capital, 

infrastructure and market access) and a facilitative regulatory environment. 

 

Both in terms of production volume and crop value, the Western Cape is the most significant 



contributor  to  the  collective  aquaculture  output  in  South  Africa.  In  a  recent  benchmarking 

survey  (Botes  et  al.,  2006)  it  was  found  that  the  Western  Cape  is  the  economic  hub  for 

aquaculture production in the country and makes the most significant contribution to GDP 

in  terms  of  export  based  production.  The  survey  found  that  43.8%  of  aquaculture 

producers are situated in the Western Cape, followed by Mpumalanga, KwaZulu Natal and 

the Eastern Cape with 12.5% each. These statistics reveal the importance of the Western 

Cape in terms of aquaculture development.  

 

Various marine and freshwater aquaculture species are currently cultivated in the Western 



Cape Province. These include: 

 

a)  Marine species 



o

  Abalone (Haliotis midae

o

  Various marine finfish under investigation (including cob (Argyrosomus spp.)) 



o

  Mediterranean mussel (Mytilus galloprovinvialis

o

  Pacific cupped oyster (Crassostrea gigas



o

  Seaweed species (Gracilaria spp.) 

b)  Freshwater species 

o

  African catfish (Clarias gariepinus



o

  Carp (Cyprinus carpio




 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

o



  Goldfish (Carrasius auratus and other spp.) 

o

  Ornamental fish (various ornamental species) 



o

  Rainbow and brown trout (Oncorhynchus mykiss and Salmo trutta

o

  Largemouth bass (Micropterus salmoides



o

  Chinese grass carp (Ctenopharyngodon idella

o

  Koi carp (Cyprinus carpio



o

  Marron (Cherax tenuimanus

o

  Mozambique and other tilapia species (Oreochromis spp



o

  Nile crocodile (Crocodylus niloticus

o

  Water hawthorn (Plantae aquaticae



 

In addition to the Western Cape’s leading position in the South African aquaculture sector, 

the  province  is  also  home  to  the  Marine  and  Coastal  Management  Branch  of  the 

Department  of  Environmental  Affairs  and Tourism  (MCM:  DEAT), four  tertiary  institutions 

with  strong  links  to  aquaculture  (the  Universities  of  Cape  Town,  Stellenbosch,  Western 

Cape and the Elsenburg Agricultural College) and the Aquaculture Institute of South Africa 

(AISA). 

 

POSITION  OF  THE  DEPARTMENT  OF  ENVIRONMENTAL  AFFAIRS  AND  DEVELOPMENT 



PLANNING ON AQUACULTURE 

 

In  terms  of  aquaculture,  the  Department  is  primarily  concerned  with  the  provision  of  an 



accessible  and  enabling  regulatory  framework  to  guide  the  development  of  sustainable 

aquaculture practises in the Western Cape and to ensure that the Department is prepared and 

equipped to deal effectively with the growing aquaculture sector. Through the establishment of 

an accessible regulatory framework, the Department seeks to be an integral stakeholder and 

partner in the growth and equitable intensification of the sector. In this manner the Department 

will strive towards the achievement of the socio-economic and development based objectives 

of the National Environmental Management Act. 

 

The use of natural resources for aquaculture poses the potential for impacts to these resources 



and  the  associated  social,  economic  and  biophysical  environments.  In  order  to  ensure  the 

sustainability  of  the  sector  it  is  imperative  that  these  resources  are  protected,  and  that  their 

utilisation for aquaculture is based on sound management, while ensuring equitable benefits to 

all.  This  leads  to  the  necessity  for  the  implementation  of  best  environmental  management 

practises  in  aquaculture,  which  will  assist  the  Department  in  its  contributions  towards  a 

sustainable industry. For this reason the Department has compiled both a best management 

practise  guideline  and  a  guideline  to  the  authorisation  requirements  for  aquaculture  in  the 

province. 

 

Due  to  the  diverse  nature  of  aquaculture  and  the  fact  that  it  is  influenced  and  controlled  by 



legislation and mandates from various Government Departments, DEA&DP strive to interact in 

a co-operative manner towards the aquaculture initiatives in other Departments. This will lead 

to the formulation of a common and conducive approach to the aquaculture sector, forming the 

foundation  for  cooperative  governance.  This  cooperative  approach  is  manifested  in  the 

integrated authorisation process for aquaculture as described in the Department’s guideline on 

the authorisation requirements for aquaculture in the province. 

 



 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

METICULOUS PLANNING OF AQUACULTURE IS IMPORTANT 

 

Best management practices, legal compliance, sustainability and responsible growth of the 



aquaculture  sector  all  depend  on  comprehensive  and  integrated  planning  around 

resources,  social  matters,  environmental  aspects,  technical  matters  and  economics.  For 

this  reason  the  Department  supports  and  encourages  good  planning  in  aquaculture  to 

ensure that the resultant environmental footprint of any aquaculture activity is limited and 

met by mitigation measures that can ensure sustainability. Such 

planning should be based 

on a feedback process in which designs, plans, strategies and processes are continuously 

tested  against  the  applicable  resource,  social  and  environmental  matters  so  that  any 

concept  can  be  modified  to  best  achieve  a  minimisation  of  negative  impacts. 

The 


Department  also  supports  meticulous  planning  to  limit  the  negative  impacts  that  may  be 

caused by failed or sub-economic aquaculture ventures. 

 

Just  like  any  other  business  venture,  aquaculture  requires  a  detailed  feasibility  study 



before  initiation.  The  development  of  aquaculture  activities  must  not  be  based  on  a 

perception of aquaculture being an appealing lifestyle choice.  

 

To support prospective aquaculturists, the Department  has devised a basic checklist  that 



should  be  used  in  the  planning  of  new  aquaculture  ventures.  This  self  guided  primer  for 

prospective  aquaculturists  only  covers  the  basic  drivers  of  a  successful  aquaculture 

practice and it will be necessary for further research into the viability of any new venture. 

 

Basic checklist of aspects for the planning of a sustainable aquaculture venture: 



Aspect 

to 

be 

considered 

Questions to be asked 

Organisations  that  could 

assist  with  one  or  all  of 

the 

questions 

(contact 

details  provided  on  page 

vi) 

Choice 


of 

Species 



 

Is the species indigenous, exotic or extralimital? 



 

If exotic, does the species occur in the area? 



 

Is the species suited to the conditions and climate? 



 

Are the rearing, biology and husbandry techniques 



for the species known? 

 



Have  the  various  approaches  to  production  of  the 

species been investigated? 

 

Does the design of the facilities suite the species? 



 

Is feed readily available for the species? 



 

What are the market prospects for the species? 



 

Will the chosen species be spawned on site and if 



not, are sources of juveniles available? 

 



Cape Nature 

 



Department 

of 


Agriculture 

 



Marine 

and 


Coastal 

Management  Branch  of 

the 

Department 



of 

Environmental 

Affairs 

and  Tourism  (for marine 

species) 

 



Aquaculture  Association 

of Southern Africa 

 

Aquaculture  Institute  of 



South Africa 

Choice of a Site 

 

Does  the  project  conform  to  regional  development 



objectives and is the site correctly zoned? 

 



Can legal access be gained to the site? 

 



Does  the  site  have  adequate  water  resources  that 

can be accessed legally? 

 

Is the site physically accessible? 



 

What  services  (electricity,  water,  roads,  sewage  and 



refuse) are required? 

 



What infrastructure is required? 

 



What  is  the  surrounding  land  use  and  how  will  this 

 



Cape Nature 

 



Department 

of 


Agriculture 

 



Marine 

and 


Coastal 

Management  Branch  of 

the 

Department 



of 

Environmental 

Affairs 

and  Tourism  (for marine 

sites) 



 



Department  of  Water 


 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

influence the project? 



 

What is the environmental sensitivity of the area? 



 

Have  floods,  tides,  winds  and  other  forces  of  nature 



been considered? 

 



Has aquaculture effluent discharge been considered? 

 



What  will  the  influence  of  the  project  be  on  its 

neighbors? 

Affairs and Forestry 

 



Local Authorities 

 



Aquaculture  Association 

of Southern Africa 

 

Aquaculture  Institute  of 



South Africa 

General Feasibility 

 

Has  a  feasibility  analysis  and  business  plan  been 



done for the project? 

 



Is  the  project  financed  and  has  provision  been 

made for capital reserves? 

 

Is the required technology available? 



 

Are  the  required  human  resources  and  skills 



available? 

 



Are  the  required  support  services  in  place  and 

have the logistical needs been considered? 

 

Have  water,  species  and  feed  resources  been 



considered in detail? 

 



Have social matters been addressed. Is the project 

acceptable to neighbors and local communities? 

 

Aquaculture  Association 



of Southern Africa 

 



Aquaculture  Institute  of 

South Africa 

 

Market Analysis 



 

 



Have the markets been identified and secured? 

 



Has  market  timing,  seasonality,  needs  and  price 

been research? 

 

Is the market size and demand known? 



 

Can the quality demand of the market be matched 



or bettered? 

 



In  what  form  should  the  product  be  presented  in 

the market? 

 

Is the market competition known? 



 

Have  market  logistics  (handling,  freezing  etc.) 



been considered? 

 



Have the phytosanitary  and  other legal requirements 

been addressed? 

 

Aquaculture  Association 



of Southern Africa 

 



Aquaculture  Institute  of 

South Africa 

 

National 



Agriculture 

Marketing Council 

 

Authorisations 



and Legal Matters 

 



Does  the  project  require  approval  in  terms  of  the 

National Environmental Management Act? 

 

Does  the  water  use  for  the  project  require 



authorisation? 

 



Are any marine aquaculture permits required? 

 



Are  any  transport  permits  for  aquaculture 

organisms required? 

 

Are  veterinary  permits  for  import  and  export  of 



organisms required? 

 



Are  any  authorisations  required  from  the  Local 

Authorities? 

 

Cape Nature 



 

Department 



of 

Agriculture 

 

Department 



of 

Environmental 

Affairs 

and 


Development 

Planning 

 

Marine 



and 

Coastal 


Management  Branch  of 

the 


Department 

of 


Environmental 

Affairs 


and  Tourism  (for marine 

sites) 


 

Department  of  Water 



Affairs and Forestry 

 



Local Authorities 

 



Aquaculture  Association 

of Southern Africa 

 

Aquaculture  Institute  of 



South Africa 

 

In  addition  to  the  planning  matters  above,  the  document  titled  Generic  Environmental  Best 



Management Practice Guideline for Aquaculture Development and Operation in the Western 

Cape  also  contains  specifications  related  to  planning  around  the  operational  activities  of  an 


 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

aquaculture venture or project. These operational best practices should also be used to provide 



direction in the design, layout and planning of a sustainable project. 

 

BEST MANAGEMENT PRACTISES 



(BMP’S)

 IN AQUACULTURE 

 

BMP’s are defined as the management of activities to achieve an ongoing minimisation of the 



activities’ environmental harm through cost

-effective and continually assessed measures.  

 

By their nature, BMP’s 



refer to a wide range of interventions that can be made to improve or 

optimise performance in financial, social, environmental and other areas or sub-categories. The 

term  has  however  been  adopted  strongly  into  the  realm  of  responsible  environmental 

management.  In  this  context  BMP

’s

  promote  the  minimisation  of  unavoidable  environmental 



impacts and the prevention of avoidable impacts associated with aquaculture activities. 

 

The importance of BMP’s in aquaculture is driven by:



 

 

a)  The need for aquaculture to be in compliance to legislative obligations, 



b)  The need for resource protection and conservation, 

c)  The need for resource use to be equitable, responsible and sustainable, 

d)  The  need  for  the  aquaculture  sector  to  become  recognised  as  environmentally 

responsible and sustainable, 

e)  The  need  for  the  aquaculture  sector  to  provide  independent  norms  and  standards  by 

which it can be held accountable, and 

f)  The need for the sector to illustrate adequate environmental due diligence. 

 

Furthermore BMP



’s in aquaculture should:

 

 



a)  Be relevant to the nature of the aquaculture sector

b)  Be practical and provide for ease of implementation, 

c)  Provide options for management, 

d)  Be flexible, 

e)  Provide a mechanism for environmental self-regulation

f)  Fall within the legal requirements for aquaculture development and operation, and 

g)  Provide clear standards for performance and monitoring. 

 

Due to the great importance of BMP’s in sustainable aquaculture development, the Department 



has  compiled  a  comprehensive  guideline  on  the  subject.  This  guideline  is  titled  Generic 

Environmental  Best  Management  Practice  Guideline  for  Aquaculture  Development  and 

Operation  in  the  Western  Cape.  This  guideline  provides  BMP  techniques  to  minimise  the 

potential  environmental  impacts  associated  with  aquaculture  and  highlights  the 

environmental  matters  related  to  aquaculture.  These  matters  are  divided  into  four  main 

categories, these being: 



 

a)  The  approach  required  towards  the  surrounding  biophysical  environment  of  aquaculture 

activities, 

b)  The approach required towards the infrastructure environment of aquaculture activities, 

c)  The approach required in the operational or production activities of aquaculture, and 

d)  The approach required in dealing with the social environment around aquaculture. 

 



 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

BMP’s are also the building block



s  in  contingency  planning. These elements 

and the BMP’s 

however  need  regular  auditing  and  review  to  ensure  that  they  remain  relevant  to  the  given 

situations. 



 

THE INTEGRATED AUTHORISATION PROCESS FOR AQUACULTURE 

 

The  integrated  authorisation  of  an  aquaculture  activity  refers  to  a  process  in  which  all  the 

relevant authorities and stakeholders provide the required inputs, authorisations and permits to 

ensure that any proposed aquaculture project or venture is in compliance with the applicable 

resource  based  legislation.  The  Department  has  compiled  a  detailed  guideline  document  on 

the authorisation process titled Guideline to the Authorisation Requirements for Aquaculture in 



the Western Cape. The core objectives of this guideline are: 

 

a)  To  provide  guidance  on  the  process,  steps  and  procedures  to  follow  in  applying  for  the 



authorisation  of  an  aquaculture  activity  in  terms  of  the  legislation  for  which  DEA&DP  is 

mandated, 

b)  To  provide  guidance  on  the  process,  steps  and  procedures  to  follow  in  gaining 

authorisation  for  an  aquaculture  activity  in  terms  of  other  resource  based  legislation 

administered by other authorities, and 

c)  To provide guidance on the integration of the respective authorisation processes overseen 

by the different authorities. 

 

In order to simplify the authorisation process it has been broken down into ten clearly defined 



steps  as  follows  (consultation  with  the  abovementioned  guideline  is  important  for  further 

information pertaining to this process): 

 

a)  Step 1: Formulation of an aquaculture project. This step consists of conceptualisation of 



a project or venture so that the concept can be used to inform the authorisation process. 

 

b)  Step  2:  Choosing  of a  candidate  species.  This  step  consists  of  the  identification of an 



appropriate  species  and  may  require  consultation  with  various  Government  Departments 

and organisations, especially when the use of exotic species is considered. 



 

c)  Step 3: Land access planning. This step consists of ensuring that the land earmarked for 

a proposed aquaculture project or venture is rightfully owned or that consent is obtained for 

the use of the land.  

 

d)  Step 4: Land use planning. This step consists of ensuring that the land use planning for a 



proposed project or venture is in place. These land use planning aspects include: 

o

  Ensuring that the land is correctly zoned, 



o

  Ensuring that building plans are in place for any new structures, and 

o

  Ensuring that due consideration is given to any environmentally sensitive areas. 



 

e)  Step 5: Service planning. This step consists of ensuring that the necessary services and 

service infrastructure (electricity, water, roads, sewage services, telecommunications etc.) 

is available at the required capacity. 

 

f)  Step  6:  Water  use  planning.  This  step  consists  determining  the  need  for  a  water  use 

authorisation from the Department of Water Affairs and Forestry.  



 


 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

g)  Step  7:  Marine  resource  planning.  This  step  consists  of  informing  and  gaining 



authorisation for all mariculture activities from the Marine and Coastal Management Branch 

of the Department of Environmental Affairs and Tourism.  

 

h)  Step 8: Environmental planning. In this step a determination is made whether a project 



requires an environment authorisation and the process by which such an authorisation is 

gained.  The  requirement  for  such  an  environmental  authorisation  is  triggered  by  the 

activities listed in GN R 386 and GN R 387. In cases where an environmental authorisation 

is required, an application must be made in this regard to the Department.  

 

i)  Step 9: Permitting. This step determines which additional permits may be required by an 



aquaculture venture. In this regard permits may be required from: 

o

  CapeNature  for  the  capture  or  transport  (including  export  and  import)  of  live 



organisms and for the keeping of certain endangered or exotic species, 

o

  The Marine and Coastal Management Branch of the Department of Environmental 



Affairs and Tourism for the capture or transport (including export and import) of all 

marine organisms and for the keeping of certain endangered or exotic species, and 

o

  The Veterinary Services of the Department of Agriculture for the import or export of 



aquaculture organisms.  

 

j)  Step  10:  Post  approval  planning.  Once  the  necessary  authorisations  have  been 



obtained,  there  may  be  a  requirement  for  the  implementation  of  ongoing  checks  and 

balances,  and  in  certain  cases,  renewal  of  the  authorisations.  These  post  approval 

requirements  may  include  internal  and  external  compliance  and/or  environmental  audits, 

reporting, record keeping, permitting and renewals as required by the respective authorities. 

 

Although  the  steps  above  are  sequential,  the  emphasis  remains  on  their  integration  into  a 



logical  process  in  which  the  concurrent  execution  of  certain  steps  is  possible.  In  order  to 

achieve this integration it is important to consult the associated Guideline to the Authorisation 



Requirements  for  Aquaculture  in  the  Western  Cape.  The  Department  also  has  various 

generic guidelines that pertain to the application process and compliance with the National 

Environmental Management Act and associated regulations. 

 

WHO TO CONTACT IN RELATION TO AQUACULTURE MATTERS 



 

A full list of contact details is provided on page vi of this booklet. The list contains the contact 

details  of  all  the  authorities  involved  in  the  development  and  authorisation  of  aquaculture. 

Furthermore,  contact  details  are provided for  the  Aquaculture  Association  of  Southern  Africa 

and the Aquaculture Institute of South Africa. The Association is the umbrella representative of 

aquaculture  producers,  while  the  Institute  is  an  important  development  agency  and  link 

between the aquaculture sector and the Government at large.  

 

CONCLUSION 

 

The  booklet  provides  a  basic  overview  of  what  aquaculture  is,  what  needs  to  be  taken  into 



consideration  when  planning  an  aquaculture  venture,  best  management  practises  in 

aquaculture  and  an  overview  of  the  processes  that  must  be  followed  in  the  authorisation  of 

aquaculture  activities.  This  information  will  assist  prospective  aquaculturists,  authorities, 

financial  institutions and  other  parties that may  come  into  contact  with  the  rapidly  expanding 




 

DEA&DP: Introduction to Aquaculture in the Western Cape 

 

 



 

aquaculture sector. All these parties will be able to use this booklet as an entry point to further 



information from the Department and from other sources. 

 

 



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