Dərs vəsaiti Bakı 2010 q a f q a z ü n I v e r s I t e s I

B. İNZİBATİ FƏALİYYƏTİN MƏQSƏDİ

İnzibati fəaliyyətin məqsədi  ictimai  marağı  həyata keçirməkdir. Bildiyimiz

kimi  dövlətin  məqsədi,  xalqa  ləyaqətli  həyat  tərzi  təmin  etməkdir. İnzibati

fəaliyyətin  (idarəetmə  funksiyasının )  predmetini  təşkil  edən  ictimai  işlər  və

fəaliyyətlərin çox böyük hissəsini, xüsusi sektor müxtəlif səbəblərə görə (sərfəli

olmaması, texniki çatışmazlıq) icra etmir. Buna görə dövlətin bu xidmətləri icra

etməsi bütün cəmiyyət üçün ictimai dəyər və önəm daşıyır. Çünki bu cür ictimai

işlərin  icrası  ilə  cəmiyyətin  gündəlik  ehtiyacları  ödənilir  və  gündəlik  həyat

təmin  edilir.  Bu  səbəbdən idarəetmə  fəaliyyətinin   məqsədi  ictimai  mən afeyi

reallaşdırmaqdır  və  o,  məhz  bununla  xüsusi  sektor  fəaliyyətindən  fərqlənir.

Özəl şəxslər  qazanc,  inkişaf  və şəxsi  mənfəət  əldə  etmək  üçün  fəaliyyət

göstərirlər. İdarəetmə  orqanları  isə  qazanc  əldə  etmək  üçün  deyil,  bütün

cəmiyyətə  xidmət  etmək,  cəmiyyətin  maraqlarını  təmin  etmək  üçün  fəaliyyət

göstərirlər.

İnzibati  orqan  qazanc  güdmə  məqsədi ilə  fəaliyyət  göstərə  bilərmi?  Bir

qayda  olaraq  xeyir.  Məsələ  burdadır  ki,  qazanc  məqsədi  güdən  qurumlar,

ümumi hüquqa görə deyil, xüsusi hüquqa tabe olmalı və ba zar qaydalarına görə

fəaliyyət  göstərməlidir.  Düşünməyin  ki,  insanlardan  pul  toplayan  Vergilər

Nazirliyi,  qazanc  məqsədini  güdür.  Vergilər  ictimai  tələbata  yönəldmək

məqsədi ilə toplanır. Yaxud “Azeriqaz” səhmdar cəmiyyəti, qazı satarkən yenə

də qazanc məqsədini güdmür. Hakimiyyət səlahiyyətlərini tətbiq edərək qazanc

əldə  edilməsi,  hüquqi  dövlətdə  yol  verilməz  haldır.  İnsanlar  hakimiyyət

səlahiyyətlərinə  boyun  əyirsə,  bunun  səbəbi  legitim  məqsəddə  yatır,  bu  da

ictimai mənfəətdir, yoxsa pul qazanma məqsədi deyildir.

Əyər  dövlət  büdcəyə  fond  (gəlir)  təmin  etmək  məqsədi  ilə,  sırf  iqtisadi

funksiyalı xüsusi bir qurum yaradarsa, bu qurum hakimiyyət səlahiyyətlərindən

istifadə etməməli, inhisarçı qaydada fəaliyyət göstərməməlidir.