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Actualización Plan de Desarrollo Comunal de Contulmo 2015-2018
En verdad estamos diciendo simplemente que el desarrollo depende de la interacción, esto es, de la
conectividad y de la interactividad entre varios factores y procesos de menor escala, (de escala “local” en el
lenguaje de la complejidad), por ejemplo, de una cultura, de relaciones de confianza, del papel de las
instituciones, de la justicia, de la libertad, del conocimiento socializado en una comunidad, del conocimiento y
de las destrezas “incrustadas” en las personas, de la salud, de los sentimientos y de las emociones que acotan
y dirigen una supuesta racionalidad instrumental, de la autoconfianza, de elementos simbólicos que constituyen
formas de poder… “
(Sergio Boisier E., ¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?, 1999)
INTRODUCCIÓN
El presente informe corresponde a la etapa de pre-diagnóstico del Plan de Desarrollo Comunal
(PLADECO) 2015 – 2018 de la comuna de Contulmo. Esta etapa busca identificar información clave
que sirva de base para la definición del PLADECO 2015 - 2018, junto con desarrollar el sustento de
información para el desarrollo posterior de los talleres territoriales con los ciudadanos de los
distintos sectores de Contulmo.
El documento se divide en cuatro capítulos principales, el primero corresponde al Sistema Natural
en la cual se detalla una breve descripción geográfica de la comuna, posteriormente se detalla el
Sistema Social en donde se revisan datos relevantes de las distintas variables de ámbito social,
este capítulo es muy importante pues se detallan información con respecto a vulnerabilidad, la
educación de habitantes, vivienda y de cómo está conformada la población indígena, entre otros.
Se revisan los instrumentos de planificación comunal, con el fin de poder identificar brechas para
un adecuado alineamiento estratégico en el posterior diseño de la actualización del PLADECO. El
capítulo siguiente corresponde al Sistema Económico, que entrega información de las variables
relevantes como el desempleo, número de empresas, temáticas del rubro Silvoagropecuario etc.
También se identifica información respecto a iniciativas claves para los distintos ámbitos de la
comuna, además de fuentes de información para la generación de indicadores estratégicos. El
cuarto y último capítulo que corresponde al Sistema Físico e Infraestructura y tiene el propósito de
entregar datos del desarrollo físico de la comuna, la conformación de su infraestructura y la
entrega de servicios básicos a los habitantes de Contulmo. En los cuatros capítulos se entrega en
general un adecuado alineamiento con la actualización del PLADECO, generando un modelo de
alineación con los diferentes instrumentos de planificación que deben interactuar con el PLADECO
comunal de Contulmo.
Cada análisis se realiza en base a información documental, principalmente de fuentes de
información reconocidas como es el caso de: CASEN, CENSO 2002 (proyección CENSO 2012),
SINIM, INE, SUBDERE, Cuenta Pública Comunal, informes de organizamos gubernamentales,
informes ministeriales, entre otros, además de información que proviene de entrevistas realizadas
a distintos actores del Municipio, con el objeto de caracterizar e identificar las particularidades de
los territorios y sectores de Contulmo, permitiendo de esta forma establecer una primera
aproximación respecto a las particularidades de la comuna y sus territorios.
Finalmente, se desprenden de los análisis realizados, los elementos que deben ser considerados
en la formulación de la actualización del PLADECO, las que principalmente apuntan a
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transformarlo en un instrumento de control territorial real, que se sostiene en la medición y
control de indicadores estratégicos relacionados con la imagen objetivo de la Comuna de
Contulmo y del nivel de avance de los proyectos definidos para cada territorio.
PRE-DIAGNÓSTICO COMUNAL
A continuación se presentará un análisis de cada uno de los ámbitos que constituyen el desarrollo
sustentable para la comuna de Contulmo a través de sistematización de información secundaria
que permitirá establecer un pre-diagnóstico de la situación actual de la comuna en base a
resultados obtenidos en cada uno de los ámbitos en los últimos años.
METODOLOGIA
ALCANCES METODOLÓGICOS:
OBJETIVOS
a) GENERAL
Elaborar un PLADECO para la comuna de Contulmo, concordante con la realidad comunal y
coherente con los planes nacionales, regionales y provinciales de inversión pública, validado social
e institucionalmente, con carácter de estratégico y flexible y que permita al Alcalde tomar las
decisiones correctas para el desarrollo comunal y que permita desarrollar las potencialidades de la
comuna y un uso más eficiente del territorio.
b) ESPECÍFICOS
1.- Ejecutar la actualización del Plan de Desarrollo Comunal de la Comuna de Contulmo, mediante
un proceso de capacitación – acción para una articulación óptima con el Gobierno Regional.
2.- Desarrollar y elaborar un diagnóstico global y sectorial de la comuna, de manera participativa,
con el objeto de tomar conocimiento de la realidad comunal, además de Identificar las acciones y
los actores claves para el desarrollo de la comuna.
3.- Generar instancias para la articulación de la planificación regional – local y sectorial para
generar acciones pertinentes e integrales, tendientes a generar condiciones para desarrollo
equilibrado y sostenido de la comuna y sus habitantes.
4.- Dotar a la Municipalidad de las herramientas necesarias para gestionar los espacios de trabajo
conjunto de las diversas instituciones públicas y privadas, regionales y nacionales, que confluyen
en la comuna, orientando su influencia hacia la generación de condiciones favorables para el
desarrollo territorial.
5.- Determinar la imagen
objetivo de la comuna, su relación con la provincia, región y país.
6.- Elaborar un Plan Inversión Plurianual para el periodo de duración del PLADECO en base a
procesos participativos y factibilidad de recursos sectoriales, regionales y/o comunales.
7.- Diseñar sistema
de control, seguimiento y evaluación de PLADECO.