YANVAR-MART, 2010
157
AVROPA İTTİFAQININ QONŞULUQ TƏŞƏBBÜSLƏRİ VƏ
BÜTÖV QARA DƏNİZ – CƏNUBİ QAFQAZ REGİONUN-
DA TƏKMİLLƏŞDİRİLMİŞ ENERJİ İDARƏÇİLİYİNİN
PERSPEKTİVLƏRİ
Janin Mitçell
Kolumbiya universitetinin Beynəlxalq və İctimai əlaqələr
məktəbinin
nəzdində enerji, dəniz daşımaları və İctimai siyasət
mərkəzinin (eddİsm) baş tədqiqatçısı
Giriş
1
avropa İttifaqının hüdudları avropanı bütöv qara dəniz
2
re-
gionunun Cənubi qafqaza daxil olan ölkələrinə daha da yaxın-
laşdıraraq ötən onillik ərzində sürətlə şərqə və cənuba doğru
genişlənmişdir. Bu ölkələrin əksər hissəsinin avropa ilə daha ge-
niş münasibətlərə üstünlük verməsini nəzərə alaraq, avropa İtti-
faqı (aİ) qonşu ölkələr arasında əməkdaşlığı gücləndirmək kimi
1.
Metodoloji qeyd: Bu məqalədə verilən məlumat 2009-cu ilin iyul ayında
müəllifin Kolumbiya universiteti yanında enerji, dəniz daşımaları və İctimai
siyasət mərkəzinin nümayəndəsi Kamran ağası ilə birgə azərbaycanın enerji
sahəsində rəsmilər və maraqlı dairələrdən aldığı bir sıra müsahibələrdən qismən
götürülmüşdür. məqsəd bütöv avrasiya – qafqaz – qara dəniz regionunda enerji
idarəçiliyinin gələcəyi ilə bağlı müsahibə verənlərin rəyini öyrənməkdən ibarət
olmuşdur. müsahibələrin Chatham House-un qaydaları əsasında götürüldüyünü
nəzərə alaraq, həmin müsahibələr əsasında hazırlanmış hazırkı məqalədə verilən
məlumat konkret şəxslərə şamil edilmir.
2. Biz qara dəniz regionunu qara dəniz İqtisadi əməkdaşlıq təşkilatının üzv
dövlətlərini əhatə edən məkan kimi müəyyən edirik: albaniya, azərbaycan,
Bolqarıstan, Gürcüstan, ermənistan, yunanıstan, moldova, rumıniya, rusiya,
türkiyə və ukrayna. qeyd edək ki, müəyyən etdiyimiz bu ölkələr, həmçinin,
açıq-aşkar şəkildə Cənubi qafqaz dövlətlərinə də daxildir.
Bu məqalədə istifadə
olunan aşağıdakı terminlər yuxarıda qeyd edilən dövlətlər qrupuna istinad etmək
üçün verilir: “qara dəniz regionu”, “bütöv qara dəniz regionu” və “qara dəniz
– Cənubi qafqaz regionu”.
158
YANVAR-MART, 2010
AZERBAIJAN FOCUS
mühüm məqsəd güdən avropa qonşuluq siyasəti (aqs) əsasında
texniki və hüquqi islahatlar vasitəsilə onların aİ-nin prinsiplərinə
uyğunlaşmalarına yardım etməyə çalışmışdır.
3
aqs-nin “texni-
ki xarici əlaqələr” yanaşması aİ-nin mərkəzi və Şərqi avropada
qonşu ölkələrlə xarici əlaqələrinin əvvəlki uğurlu vəziyyəti ilə
bağlıdır. Bununla belə, həmin yanaşma ümumi baxışların yaradıl-
masında, qara dəniz və Cənubi qafqaz ölkələri arasında xüsusilə
enerji idarəçiliyi mövzusunda əməkdaşlığın qurulmasında o qədər
də effektiv olmamışdır.
aqs hədəflərinin bütöv qara dəniz regionunda həyata
keçirilməməsinin bir neçə səbəbi var. Şərqi avropadan fərqli ola-
raq, qara dəniz əhatə etdiyi ölkələri bir araya gətirməkdə ümumi
özünəməxsusluğun və kifayət qədər ümumi maraqların mövcud
olmadığı məkan kimi qiymətləndirilirdi.
4
Bundan əlavə, regionda
dinamika müxtəlif mahiyyətli siyasi gərginliklərlə səciyyələndirilir
və onlar aİ-nin keçmiş qonşuları ilə müqayisədə daha
mürəkkəbdirlər. dağlıq qarabağ münaqişəsindən tutmuş 2008-
ci ilin avqustunda rusiyanın Gürcüstan ərazisinə müdaxiləsinə,
türkiyənin enerji qovşağına çevrilmək arzusuna qədər siyasi ba-
xımdan həll edilməli və müxtəlif maraqlar arasında tarazlığın av-
ropa İttifaqının bütöv qara dəniz regionunda yerləşən qonşular
arasında sabit, təhlükəsiz və çiçəklənən münasibətlərə nail olma-
sından öncə təmin edilməli bir sıra həssas məsələlər mövcuddur.
Bununla belə, aİ müvafiq səviyyədə siyasi iştirak yolu ilə həmin
gərginlikləri yumşaltmağa və regional əməkdaşlıqla nəticələnəcək
ümumi maraq növü yaratmağa yardım edə bilər.
qara dəniz-Cənubi qafqaz regionu avropanın enerji təchizatı
və nəql olunması baxımından mühüm məkan sayıldığını nəzərə al-
saq, regional əməkdaşlığın əhəmiyyəti daha da artır, belə ki, bu,
regionda daha mükəmməl enerji idarəçiliyi ilə nəticələnə bilər. Biz
effektiv enerji idarəçiliyini ümumi qaydaları, bazar strukturlarını,
formal və qeyri-formal təsisatlar toplusunu və qarşılıqlı surətdə
3. avropa Komissiyasının internet səhifəsi: avropanın qonşuluq siyasəti.
“avropanın qonşuluq siyasəti nədir?” http://ec.europa.eu/world/enp/policy_
en.htm. 21 iyul 2009-cu ildə tətbiq edilmişdir.
4. daniel Grotsky and mirela Isic. “the Black sea region:
Clashing Identities
and risks to european stability.” CaP Policy analysis no. 4, October 2008.
Center for applied Policy research (CaP), research
Group on european af-
fairs. səh. 6.