Çarizmin müstəmləkə əsarətini gücləndirməsi Balakən qəzasında
idarəçilik və məhkəmənin təşkilində həyata keçirilmiş dəyişikliklərdə - 1842-ci
ildə bu qəzanın hərbi dairəyə çevrilməsində, cinayət işlərinə baxılmasının hərbi
məhkəmələrin ixtiyarına verilməsində, demək olar ki, bütün mülki idarələrin
ləğvində öz əksini tapmışdır.
Çar hökuməti eyni zamanda yerli feodallar və ruhanilərlə ittifaqı
möhkəmləndirmək yolu ilə Şimali Azərbaycanda özünə sosial dayaq yaratmağa
can ataraq, şəriət məhkəmələrinin səlahiyyətlərini genişləndirdi, bəy və ağaların
torpaq sahibkarlığı hüquqlarını qanunvericilik yolu ilə təsdiq etdi.
Beləliklə, inzibati-məhkəmə sistemində edilmiş dəyişikliklər zəhmətkeş
kütlələrin vəziyyətini yüngülləşdirmədi, əksinə, sosial və milli əsarət daha da
ağırlaşdı. İslahat və xüsusən də ondan sonra gələn dəyişikliklər çarizmin Cənubi
Qafqazda mövqeyinin möhkəmləndirilməsinə, mütləqiyyətin bu diyardakı
müstəmləkə siyasətinin yeni vəzifələrinin həyata keçirilməsinə yönəldilmişdi.
§ 10. ÇARĠZMĠN AZƏRBAYCAN FEODALLARI ĠLƏ
ĠTTĠFAQININ MÖHKƏMLƏNDĠRĠLMƏSĠ
XIX yüzilliyin 40-cı illərinin əvvəllərində Azərbaycanda yaranmış şərait
mütləqiyyətə, bu ölkədə elə bir möhkəm sosial zəmin yaratmaq zərurətini diktə
edirdi ki, həmin zəminə arxalanaraq əhalinin "istismar olunan hissəsini, ilk
növbədə kəndliləri əzmək və cilovlamaq mümkün olsun.
Çarizmin sosial dayağı ancaq yerli feodallar ola bilərdi. Dağlıların xalq-
azadlıq mübarizəsini boğmaq siyasəti də, Türkiyə ilə hərbi toqquşma təhlükəsi ilə
bağlı olaraq öz arxasını möhkəmləndirmək istəyi də çar hökumətini yerli
feodallarla ittifaq bağlamağa sövq edirdi.
Beləliklə, yaranmış şərait çarizmi yerli feodallara qarşı siyasətini
dəyişməyə vadar edirdi. 1842-ci ildə Tiflisdə ağaların şəxsi hüquqları və onların
həyata keçirilməsi yolları barədə məsələlərin işlənib hazırlanması ilə məşğul olan
komitə işə başladı. Komitənin qarşısında ağaların şəxsində elə bir "ali müsəlman
silki" yaratmaq vəzifəsi qoyulurdu ki, "hökumət bu silkin vasitəsilə öz niyyətlərilə
müvafiq surətdə xalqa təsir göstərə bilsin" [118].
1843-cü ildə bu komitəni iki yeni komitə əvəz etdi: bunlardan biri "ali
müsəlman silkini" - rəsmi sənədlərdə Azərbaycan bəyləri belə adlandırılırdı -
müəyyənləşdirməklə; digəri isə 1841-ci i] reskripti ilə ağaların torpaqları müsadirə
edildiyi üçün ayrıca olaraq ağalar məsələsi ilə məşğul olurdu.
Bu komitənin işi şəxsən çarın özü tərəfindən istiqamətləndirilirdi. Onların
öz işlərində rəhbər tutmalı olduqlan başlıca əsasları da çarın özü
müəyyənləşdirmişdi. Qəti surətdə aydınlaşdı ki, çarizm Azərbaycanda öz
hökmranlığını möhkəmləndirmək və bu ölkədə özünə sosial dayaq yaratmaq
məqsədilə yerli feodalların mənafeyini öz himayəsi altına götürmək qərarına
gəlmişdir. Bəylərin torpaq hüquqlarını və onların kəndlilərlə qarşılıqlı
münasibətlərini müəyyənləşdirilməli olan başlıca əsaslar aşağıdakılardan ibarət idi:
1. Torpaqlar nəsli mülkiyyət hüququnda bəylərin ixtiyarına verilməli idi;
ağalar da həmin əsaslar üzrə torpaqla təmin edilməli idilər.
2.
Kəndlilər bəy və ağaların xeyrinə vergi verməli, mükəlləfiyyətlər icra
etməli idilər.
3.
Feodallara kəndlilər üzərində polis və məhdud məhkəmə hüquqları
verilməli idi [119].
Azərbaycan bəylərinin torpaq hüquqları və onların kəndlilərlə qarşılıqlı
münasibəti məsələsi M.S.Vorontsovun canişinliyi dövründə həll edildi. Qafqaza
yola düşmək ərəfəsində Vorontsovu çarın I özü qəbul etdi və o, I Nikolaydan
çarizmin aqrar siyasətinin başlıca istiqamətini müəyyənləşdirən göstərişlər aldı.
Yeni aqrar qanunların hazırlanması üzrə bütün işlər Zaqafqaziya diyarı
mülki idarəsinin rəisi, mütləqiyyət siyasətinin qızğın icraçısı general
P.A.Ladinskinin əllərində cəmlənmişdi.
1846-cı ilin əvvəllərində general Ladinski Azərbaycan bəylərinin torpaq
hüquqları haqqında "Əsasnamə"nin layihəsini və bu layihə barədə ətraflı izahatı
Vorontsova təqdim etdi. Bunlarda belə bir fikir aydın şəkildə ifadə olunurdu ki,
tiyul torpaqlarının ləğvi haqqındakı qərar səhv olmuşdu[120].
"Əsasnamə" dəfələrlə ciddi müzakirələrə məruz qaldı. Bu müzakirələrdə
Vorontsov, Ladinski və canişin tərəfindən dəvət olunmuş Qarabağ və Şəki bəyləri
iştirak edirdilər, Sonuncular "Əsasnamə"nin bu müşavirələrdə işlənib hazırlanmış
son layihəsindən tamamilə razı qaldılar.
Çar müstəmləkəçilərinin işləyib hazırladığı "Əsasnamə" layihəsi
Azərbaycan feodallarının torpaq üzərindəki hüquqlarını təsdiq etdi. Qafqaz
Komitəsi layihənin əsas müddəalarını bəyənərək, məlum əsaslar üzrə bəylərin
taleyinin möhkəm şəkildə qurulmasını "həm... bu silkin sakitləşdirilməsi, həm də
ən başlıcası isə bəylər vasitəsilə hökumətin əlinə xalq kütlələrini asanlıqla idarə
etmək üsulları vermək" məqsədi ilə faydalı və zəruri saydı. Bununla yanaşı, Qafqaz
Komitəsi layihəni daha ətraflı müzakirə etməyi qərara aldı [121].
I Nikolay 1846-cı il dekabrın 6-da canişin adına reskripti imzaladı [122].
Reskript fcodalların həm irsi mülk torpaqları, həm də "müsəlman
əyalətlərinin Rusiyaya birləşdirilməsi zamanı onların nəsillərinin malik olduqları
və indi mübahisəsiz şəkildə onların ixtiyarında olan" len torpaqları - tiyullar
üzərində tam nəsli mülkiyyət hüququnu təsdiq edirdi [123]. 1841-ci ildə müzakirə
edilmiş, çarın "xüsusi" mərhəməti şəklində geri qaytarılan torpaqlar üzərində
ağaların və 1840-cı ildən sonra onlardan alınmış mülklər üzərində bəylərin hüququ
təsdiq olunurdu.
Çar Rusiyasınm zadəgan mülkədarları kimi, Azərbaycan feodalları da öz
torpaqlarından imperiyanın ümumi qanunları əsasında istifadə etmək "satmaq,
bağışlamaq, irsən vermək və başqa üsullarla özəlləşdirmək" hüququ aldılar. Çar