T c ankara üNİversitesi sosyal biLİmler enstiTÜSÜ Sİyaset biLMİ

 
 
105 
Konseyi’nde  aynı  sayıda  sandalye  ile  ikame  edilecektir.  Bu  eyaletle  ilgili  olan 
mevzuların ve çıkarların uzun erimli bir koordinasyonunu sağlayacak olan önemli bir 
sınır aşırı kurum olacaktır. (Chowdhary, 2008, ss. 23-24). 
J&K  içerisinde  bir  kartopu  misali  tehlikeli  bir  duruma  gidebilecek  bazı 
bölgesel  sorunlar  mevcuttur.  Zaman  zaman  Ladakh  ve  Jammu’dan  eyaletin  üçe 
ayrılması  için  talepler  yükselmektedir.  Özerklik  teklifi  eyaletin  üçe  ayrılmasının 
Jammu  ve  Ladakh’da  yaşayan  insanların  uğradığı  sözde  ayrımcılıklara  bir  çözüm 
getirmeyeceği inancındadır.  Belge “bütün bölgenin eşit ve adil bir yetkilendirmeye 
sahip olmasının” en iyisi olacağını iddia eder (
Jammu ve Kaşmir Halkın Demokrasi 
Partisi, 2008, s. 23). Belge yapıcı bir bölgecilik yaklaşımı için etkili bir siyasetin üç 
şartını  şöyle  tarif  etmiştir:  a)  bölgesel  karar  mekanizmalarını  inşa  etmek  ve 
güçlendirmek, b) yerel demokrasinin yapısı olarak etkili kurumları inşa etmek. Belge 
bunun  yasama  sisteminni  üçüncü  ayağı  olarak  alt  bölgesel  konseyler  ile 
başarılabileceğinin  altını  çizer.  Dolayısıyla,  br  federal  hükümet  sistemi  gücün  ve 
sorumluluğun yasama meclisi ve alt bölgesel konseyler arasında bölündüğü anlamına 
gelecek  şekilde  tasarlanmalıdır.  C)  ekonomik  şebekelerin  kurulması.  Belge 
yukarıdan aşağıya, aşağıdan yukarıya ve yatay düzeylerin, bir bölgesel para biriminin 
kullanımı ve ekonomik politikaların yürütülmesi için en uygun seviye olduğunu iddia 
eder.  Stabilizasyon  ve  yeniden  dağıtım  bölgede  kalabilir  ancak  yerel  fonksiyonlar 
yerel hükümet düzeyine devredilebilir (Jammu ve Kaşmir Halkın Demokrasi Partisi, 
2008, ss. 24-25).
 
Ekonomik  Entegrasyon:  Özerkliğin  önemli  bir  bileşeni  Jammu  ve  Kaşmir’in  iki 
kısmının  iktisadi  entegrasyonudur.  Ekonomik  entegrasyon  için,  özerklik  belgesi 
ortak  bir  ekonomik  mekan  ve  iki  para  sistemine  dayalı  bir  kurum  önermektedir. 

---

 
 
106 
“Jammu  ve  Kaşmir’in  iki  parçasının  ekonomik  entegrasyon  süreci  ekonomik 
entegrasyonun en kolay  biçimiyle, bir  Tercihli  Ticaret  Anlaşması,  ile başlayabilir.” 
PTA’da  iki  ülke  de,  Hindistan  ve  Pakistan,  ‘Büyük  Jammu  ve  Kaşmir’in  coğrafi 
sınırları  içerisinde  gümrük  indirimleri  veya  muafiyetleri  önerebilir  ve  bunları  bazı 
ürünlerle sınırlayabilir. İkinci aşama GJAK’ı serbest ticaret bölgesi haline getirmek 
olacaktır,  burada  Jammu  ve  Kaşmir’in  iki  kısmında  da  gümrükler  veya  bariyerler 
mevcut  olmayacaktır,  ancak  Hindistan  ve  Pakistan  da  dahil  olmak  üzere  dünyanın 
geri  kalanından  yapılan  ithalata  kendi  dış  gümrüklerini  uygulayabilirler.  GJAK 
Hindistan ve Pakistan’dan yapılan ithalatta ortak bir dış vergi tarifesi ayarlayacaktır. 
Bu,  sonrasında  dünyanın  geri  kalanına  da  uygulanabilir  (
Jammu  ve  Kaşmir  Halkın 
Demokrasi Partisi, 2008, ss. 26-27).
 
Dahası,  para  birliği  peşinde  koşmak  yerine  yeni  bir  ‘Çifte  Para  Birimi’ 
sistemi  yaratılacaktır,  burada  Hindistan  ve  Pakistan  rupeelerinin  her  ikisi  de 
GJAK’nın coğrafi sınırları içerisinde yasal para birimi olarak geçerlilik kazanacaktır. 
Bu  sistemin  daha  iyi  bir  tanımı  Jammu  ve  Kaşmir’de  “iki  para  biriminin  de 
yürürlükte” olmasıdır. Hindistan ve Pakistan rupeeleri Jammu ve Kaşmir’de değişim 
araçları olmalıdır. Daha da açık olmak gerekirse, bu, Kaşmir’in Hindistan kısmında 
Pakistan  rupeesinin  ve  Kaşmir’in  Pakistan  kısmında  Hindistan  rupeesinin  geçerli 
olması anlamına gelecektir. Belge, denetim altındaki ticaret hattının ötesine geçmek 
isteniyorsa, bu şarttır, demektedir.  
Anayasanın Yapılması:  Özerkliğin etkili olması için, Hindistan Birliği ile eyaletin 
anayasal  ilişkisinin  tekrar  kurulması  gerekmektedir.  Belge  “özerklik  anayasal 
koruma olmadan ortaya çıkamaz” demektedir. Bugünkü anayasaya göre, Madde 356 
özerkliğe  izin  vermez  ve  bu  madde  Jammu  ve  Kaşmir  için  geçersiz  kılınmalıdır. 

---

 
 
107 
Benzer  şekilde,  eyalete  değiştirilmiş  bir  biçimde  uygulanan  Madde  249 
kaldırılmalıdır,  ki  böylece  Parlamento  diğer  türlü  eyaletin  yetkisine  girecek  bir 
mesele üzerinde yasama yetkisini kullanamaz (Choudhary, 2008, s. 24). 
Kapsamlı ve hesap sorulabilir bir yürütmeye (Devlet Başkanı da dahil olmak 
üzere)  dair  ilk  taslağın  altını  çizen  eyelet  anayasasının  altıncı  yasa  değişikliği 
özerkliğin önemli bir bileşeni olarak feshedilmelidir. Bu yasa değişikliğinden önce, 
Devlet  Yasaması  Sadar-e-Riyasat’ı,  devlet  başkanını  seçerdi.  Devlet  yasamasının 
gücünü  sınırlayan  hüküm  kendi  anayasasını  değiştirmek  üzere  devlet  yasamasının 
gücünü değiştirmekten çok, Hindistan anayasasını değiştirmek üzere Parlamentonun 
gücü ile ilgili olan Madde 368’e eklenmişti. Dolayısıyla söz konusu hüküm tamamen 
ve  ağır  bir  şekilde  ilgisizdi  ve  yetkisini  aşıyordu.  Devletin  yasama  organının  yasa 
değişikliği  yapmak  yönündeki  anayasal  gücü  eyaleti  yetkilendirmek  ve  özerklik 
hakkında  esastı  ve  bu  Madde  370  altında  yapılan  bir  düzen  ile  ortadan 
kaldırılamazdı. Bütün Hindistan Hizmet Kanunu 1951 ve Madde 312 ilga edilmeli ve 
yerel  insani  kaynaklara  kendi  tam  potansiyelini  geliştirmek  ve  için  açık  ve 
engellenmemiş  bir  fırsat  sağlanmalıydı  ve  buna  eyelet  işlerinin  yönetiminde  güven 
duyulmalıydı.  Özerklik  ayrıca  devlet  başkanının  sırasıyla  Hammu  ve  Kaşmir 
bölgelerinden seçilmesini tasarlıyordu. Bu bütün bölge halkına eşitlik ve adalet hissi 
ve  güçlenme  hissi  verecekti  ve  aralarındaki  bağları  kuvvetlendirecekti  (
Jammu  ve 
Kaşmir Halkın Demokrasi Partisi, 2008, ss. 32-37).
  
   
 
 
 
 
 
 
 
 

---