Devórame otra vez: Termitas locales y violencia fiscal en América Latina Javier Santiso Centro de Desarrollo OCDE
México y Brasil comparten varias características en términos de desarrollo económico…
Ambos han seguido reformas importantes basadas en un pragmátismo económico
Tanto Brasil como México han conseguido anclajes monetarios espectaculares
… sin embargo, el crecimiento de ambos países ha estado por debajo de su potencial
México y Brasil difieren sensiblemente en términos de recaudación fiscal
La carga fiscal en Brasil es significativamente más alta a la de otras economías similares en términos de PIB
Son dos extremos de recaudación pero ambos tienen un pobre desempeño para generar bienes públicos
Los niveles de desigualdad dentro de la población son altos
… así como los contrastes en acceso a la educación y movilidad social
¿Más ó mejor gasto? El problema proviene de una baja eficiencia institucional fiscal de ingresos y gastos. Es producto en gran parte de una implacable violencia fiscal: La activa acción de las termitas y los devoradores.
Por ello, hay que buscar neutralizarlos.
Termitas globales: Competencia internacional de reducción de impuestos para atraer capital extranjero. Termitas locales: Incremento de la presión para exoneraciones y excepciones fiscales. Devoradores: Consumidores de un gasto social ineficiente y regresivo.
El problema de las termitas globales: Tarifas
El problema de las termitas locales: La violencia fiscal es legal, no es corrupción
Ejemplo de devoradores: Burocráticos y requieren altos ingresos
La situación financiera del sector público en México es muy dependiente del petróleo
En México, la recaudación es eminentemente progresiva…
¿Mayor recaudación ó mayor eficiencia del gasto? En México, el desempeño escolar es deficiente
Más aún, el desempeño educativo es también bajo para los estratos socioeconómicos más altos
Sin embargo, contrasta con países con un nivel similar de gasto y mejores resultados
Ejemplo de violencia fiscal : IMSS Pasivos laborales mayores a los activos. 138 mil pensionados actuales consumen el 13% de los ingresos. 388 mil pensionados proyectados (2036) consumirán casi el 20%. No existe edad mínima de retiro. Edad promedio de 53 años. Un tercio se retiran antes de los 50 años. Pensiones son en promedio 36% superiores al salario y prestaciones de trabajadores en activo. Posibilidad de despido prácticamente imposible.
Ejemplo de violencia fiscal: Luz y Fuerza 8693 millones de pesos destinados solamente a pensiones. Productividad por trabajador hasta 5 veces menor que CFE. Un total de 25 mil millones de transferencias del gobierno federal (2005) Presupuesto de las 2 principales universidades metropolitanas.
Ejemplo de violencia fiscal: Los pasivos laborales
Conclusiones: Mejorar la institucionalidad fiscal
Conclusiones: Reconsiderar tanto el recaudo de impuestos como la progresividad del gasto
Conclusiones La cuestión no está en recaudar más y gastar menos sino en recaudar y gastar mejor. Para ello hay que mejorar la institucionalidad fiscal y generar incentivos para mejorar el control civil. También hay que neutralizar las termitas y los devoradores fiscales. El problema central es, por lo tanto, medir y tratar la violencia fiscal. Una tarea pendiente: - Un indicador de violencia fiscal
- con un benchmark OCDE ?
ANEXO
Balance del Sector Público en Brasil
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